Produits chimiques industriels

La nouvelle loi vietnamienne sur les produits chimiques (n° 69/2025/QH15) : principales évolutions réglementaires et implications en matière de conformité

Mis à jour le 21 juillet 2026

Conformité chimique au Vietnam | Nouvelle loi sur les produits chimiques 2026

Entrée en vigueur le 1 janvier 2026, la loi vietnamienne sur les produits chimiques (n° 69/2025/QH15) est officiellement entrée en vigueur. Pour en assurer la mise en œuvre, le gouvernement vietnamien a simultanément mis en application trois décrets gouvernementaux et deux circulaires ministérielles à compter du 17 janvier, formant le cadre essentiel de mise en œuvre de la nouvelle loi.

La réforme instaure un nouveau mécanisme d’évaluation et de notification des produits chimiques axé sur un accès strict, un examen par des experts et un suivi à long terme. Les entreprises qui fabriquent, importent, commercialisent, stockent ou utilisent des produits chimiques au Vietnam devraient réévaluer leurs obligations au regard de la nouvelle loi et de ses règlements d’application.

Introduction : la nouvelle loi vietnamienne sur les produits chimiques entre en vigueur en 2026

Entrée en vigueur à compter du 1 janvier 2026, la loi vietnamienne sur les produits chimiques (n° 69/2025/QH15) est officiellement entrée en vigueur. Afin d’assurer la mise en œuvre effective de la loi, le gouvernement vietnamien a simultanément mis en application trois décrets gouvernementaux et deux circulaires ministérielles à compter du 17 janvier, constituant les principaux règlements d’application détaillés de la loi.

L’élément majeur de cette réforme est l’instauration d’un nouveau mécanisme d’évaluation et de notification des produits chimiques axé sur « un accès strict, un examen par des experts et un suivi à long terme. » Selon la nouvelle réglementation, toutes les nouvelles substances chimiques doivent faire l’objet d’une évaluation technique au niveau national avant leur mise sur le marché vietnamien et seront intégrées à un système de surveillance continue.

Cette mesure renforce non seulement la gestion des risques liés aux nouvelles substances tout au long de leur cycle de vie, mais marque également l’alignement complet du système réglementaire vietnamien des produits chimiques sur des normes internationales élevées. Les entreprises peuvent également consulter, auprès de REACH24H, les services d’enregistrement et de mise en conformité des produits chimiques au Vietnam pour l’évaluation des voies réglementaires et l’assistance à la mise en œuvre.

Note de conformité : La nouvelle loi vietnamienne sur les produits chimiques ne se limite plus à la gestion des listes traditionnelles de produits chimiques. Elle introduit des exigences plus larges en matière de déclaration des importations, de contrôle des activités liées aux produits chimiques, d’évaluation des nouvelles substances chimiques, de présence de produits chimiques dangereux dans les produits et marchandises, ainsi que de suivi post-enregistrement.

Principaux règlements d’application et cadre juridique

Les cinq documents essentiels d’accompagnement publiés cette fois-ci, qui remplacent intégralement les anciens règlements d’application, fournissent un cadre d’exécution et des lignes directrices techniques clairs, systématiques et opérationnels pour la mise en œuvre effective de la loi sur les produits chimiques.

Type de document	Numéro	Objet réglementaire
Décret gouvernemental	N° 24/2026/ND-CP	Précise la liste des produits chimiques régis par la loi sur les produits chimiques et clarifie le champ d’application de la réglementation.
Décret gouvernemental	N° 25/2026/ND-CP	Détaille les exigences relatives au développement de l’industrie chimique, à la sécurité chimique et à la sûreté.
Décret gouvernemental	N° 26/2026/ND-CP	Détaille la gestion des activités liées aux produits chimiques, la gestion des produits chimiques dangereux présents dans les produits et marchandises, ainsi que la notification des nouvelles substances chimiques, etc.
Circulaire ministérielle	N° 01/2026/TT-BCT	Précise les procédures de délivrance des licences, les formats des fiches de données de sécurité (FDS) et les exigences relatives aux dossiers d’enregistrement des nouvelles substances chimiques.
Circulaire ministérielle	N° 02/2026/TT-BCT	Précise les procédures d’évaluation et d’approbation des certificats de consultant en produits chimiques ainsi que des plans de prévention et d’intervention en cas d’incident.

Les anciens règlements abrogés comprennent :

Décret gouvernemental n° 113/2017/ND-CP et sa modification, décret n° 82/2022/ND-CP ;
Circulaire ministérielle n° 32/2017/TT-BCT et sa modification, circulaire n° 17/2022/TT-BCT.

Principales modifications réglementaires apportées par la loi vietnamienne sur les produits chimiques

Les règlements vietnamiens récemment publiés en matière de produits chimiques ont systématiquement refondu le système de gestion existant, affectant profondément l’ensemble du cycle de vie des produits chimiques, de la production et de l’importation à l’utilisation et au stockage.

Au moyen de cinq documents essentiels d’accompagnement, cette réforme établit un cadre réglementaire plus clair et plus strict, aligné sur les normes internationales, qui se traduit principalement par les quatre aspects suivants :

Mise en place d’un nouveau système de listes de produits chimiques

Le décret n° 24/2026/ND-CP établit un tout nouveau système de listes de produits chimiques, clarifiant le champ d’application des différentes catégories réglementaires :

Liste des produits chimiques	Nombre de substances	Exigence essentielle de conformité
Liste des produits chimiques soumis à une production et à un commerce conditionnels Annexe II	786 substances chimiques	Des certificats d’éligibilité sont requis pour les activités de production et de commerce.
Liste des produits chimiques soumis à un contrôle spécial Annexe III	241 substances chimiques	Des licences sont requises pour les activités de production, de commerce et d’importation/exportation. La liste ajoute des précurseurs industriels auparavant réglementés comme produits chimiques soumis à conditions, ainsi que des produits chimiques nouvellement inscrits au titre de conventions internationales.
Liste des produits chimiques nécessitant des plans de prévention et d’intervention en cas d’incident Annexe IV	271 substances chimiques	Les entreprises doivent élaborer des plans complets de préparation aux situations d’urgence.

Élargissement du champ d’application de la déclaration générale d’importation de produits chimiques

Les nouvelles réglementations abolissent l’ancienne « Liste des produits chimiques à déclarer », pour adopter un principe de couverture plus large : tout produit chimique importé relevant du Chapitre 28 (produits chimiques inorganiques) et Chapitre 29 (produits chimiques organiques) de la Nomenclature vietnamienne des exportations et importations, qu’il figure ou non sur des listes de contrôle spécifiques, doit faire l’objet d’une déclaration d’importation obligatoire via le Guichet unique national du Vietnam, permettant une collecte unifiée et un suivi dynamique des informations relatives à l’origine.

Première clarification des obligations réglementaires applicables aux produits chimiques dangereux contenus dans les produits/marchandises

Le décret n° 26/2026/ND-CP établit pour la première fois des dispositions détaillées régissant les produits chimiques dangereux contenus dans les produits et marchandises , en exigeant des fabricants ou importateurs qu’ils effectuent une déclaration obligatoire avant leur première mise sur le marché et qu’ils respectent les exigences en matière de divulgation des informations et de tenue des registres.

L’annexe XIX de la circulaire n° 01/2026/TT-BCT désigne les 10 « substances soumises à un contrôle spécial » pour un suivi prioritaire.

Les services de stockage de produits chimiques inclus pour la première fois dans la réglementation

Le décret n° 26/2026/ND-CP inclut officiellement les services de stockage de produits chimiques comme activité soumise à conditions et réglementée, obligeant les prestataires de services à obtenir des certificats d’éligibilité. Cette obligation prendra effet à compter du 1 juillet 2026.

Implication pratique : Les importateurs de produits chimiques ne devraient pas seulement vérifier si leurs substances figurent sur une liste de contrôle. Ils devraient également évaluer le chapitre tarifaire, les obligations de déclaration d’importation, les déclarations relatives aux produits/marchandises, les exigences applicables aux services de stockage, les formats des FDS et la planification des interventions en cas d’incident.

Mécanisme d’accès au marché pour les « nouveaux produits chimiques »

Dans le cadre des « Règlements de gestion » du ministère de l’Industrie et du Commerce (MOIT), le mécanisme d’évaluation et de notification des nouveaux produits chimiques a été officiellement établi en tant que système d’accès au marché et de surveillance réglementaire continue, aligné sur les normes internationales.

Son principe fondamental est le suivant : toutes les nouvelles substances chimiques doivent faire l’objet d’une évaluation technique au niveau national avant d’entrer sur le marché vietnamien et accepter une surveillance dynamique pendant cinq ans, afin d’assurer une prévention et un contrôle des risques en amont ainsi qu’une gestion sur l’ensemble du cycle de vie.

Qu’est-ce qu’un « nouveau produit chimique » ?

Selon la définition réglementaire, un « nouveau produit chimique » désigne une substance chimique qui ne figure pas dans l’ Inventaire national des produits chimiques (NCI) du Vietnam et qui ne figure pas non plus dans les inventaires étrangers de produits chimiques reconnus par le Vietnam.

Évaluation des nouveaux produits chimiques : système de comité d’experts

L’évaluation des nouveaux produits chimiques n’est pas une simple autorisation administrative, mais un processus approfondi d’examen technique, les dossiers étant réceptionnés et l’évaluation organisée de manière centralisée par l’Agence vietnamienne des produits chimiques, sous l’autorité du MOIT.

Autorité d’approbation centralisée : Les procédures administratives sont réceptionnées et l’évaluation est organisée de manière centralisée par l’Agence vietnamienne des produits chimiques, sous l’autorité du MOIT.
Comité d’évaluation : Le MOIT est chargé de constituer le Comité d’évaluation des nouveaux produits chimiques, généralement composé de 7 à 9 membres, notamment des experts des domaines concernés et des représentants des départements.
Exigences relatives aux délais : Les travaux d’évaluation doivent être achevés dans un délai de 90 jours à compter de la réception d’un dossier valide.

Exigences relatives au dossier et au rapport technique

L’annexe XII de la circulaire n° 01/2026/TT-BCT précise les formats de fichiers requis et insiste sur l’exhaustivité des données techniques :

Nom du document	Numéro	Exigences relatives au contenu essentiel
Demande d’enregistrement d’un nouveau produit chimique	Formulaire 12a	Comprend le nom commercial, la composition, le numéro CAS, l’utilisation et les informations relatives à l’importation/exportation.
Résumé du rapport d’évaluation	Formulaire 12b	Les entreprises doivent soumettre un rapport technique contenant les propriétés physiques et chimiques, les dangers pour la santé, la toxicité environnementale et un résumé de l’évaluation des risques. Ces données doivent être établies par des organismes qualifiés.
Confirmation de l’enregistrement	Formulaire 12c	Sert de preuve finale de conformité pour l’accès au marché.

Reconnaissance mutuelle internationale et normes de référence

Afin de concilier l’efficacité réglementaire et l’harmonisation internationale, les règlements de gestion reconnaissent des inventaires internationaux faisant autorité, selon une approche très similaire à celle adoptée par les Philippines.

Inventaires étrangers de produits chimiques : Bien qu’il ne relève actuellement pas de la définition d’un « nouveau produit chimique », si un produit chimique figure déjà dans un inventaire étranger reconnu par le Vietnam, tel que les listes publiées par l’ECHA de l’UE, l’inventaire TSCA de l’EPA américaine, le METI japonais, etc., les autorités exigeront néanmoins que ces produits chimiques participent à l’évaluation, tout en se référant aux évaluations existantes et en simplifiant les exigences relatives au dossier au cours de la procédure.
Normes de classification : L’évaluation des dangers des nouveaux produits chimiques doit suivre les principes du Système général harmonisé de classification et d’étiquetage des produits chimiques (SGH).

Dispositions d’exemption applicables à des circonstances particulières

Les règlements de gestion prévoient une exemption pour les petites quantités afin de soutenir les activités de recherche scientifique : les nouveaux produits chimiques importés en quantités inférieures à 1 kg et utilisés à des fins expérimentales, d’évaluation des propriétés physicochimiques ou de recherche et développement (R&D) peuvent être exemptés des procédures de déclaration d’importation.

Obligations postérieures à l’enregistrement et conformité continue

L’obtention de l’enregistrement ne signifie pas la fin de la réglementation. Les nouveaux produits chimiques sont gérés de manière similaire aux « produits chimiques soumis à un contrôle spécial », conformément à la logique de gestion du suivi à long terme.

Obligation postérieure à l’enregistrement	Exigence	Impact pour les entreprises
Période de suivi de cinq ans	Dans les 5 années suivant l’achèvement de l’enregistrement du nouveau produit chimique, les organismes et personnes concernés doivent soumettre un rapport annuel d’activité à l’Agence des produits chimiques.	Les entreprises doivent mettre en place des mécanismes annuels de collecte et de déclaration des données.
Ajustement dynamique des risques	Sur la base des résultats de l’évaluation et des rapports d’activité ultérieurs, l’Agence des produits chimiques peut recommander au MOIT d’inscrire le nouveau produit chimique sur les listes des produits chimiques soumis à conditions, à restrictions ou à un contrôle spécial.	La substance peut faire l’objet d’une gestion plus stricte après son entrée sur le marché.
Numérisation et transparence de l’information	Les informations relatives à l’enregistrement et à l’évaluation doivent être mises à jour dans la Base de données nationale des produits chimiques afin de permettre l’interconnexion des informations entre les services réglementaires.	Les entreprises devraient préparer des données réglementaires structurées et conserver des pièces justificatives traçables.
Protection des informations commerciales confidentielles et divulgation en cas d’urgence	Les entreprises peuvent demander la protection des informations commerciales confidentielles (CBI), mais en cas d’urgence environnementale ou sanitaire, les informations pertinentes sur les dangers doivent être divulguées conformément à la loi.	La stratégie relative aux CBI devrait être conciliée avec les obligations de réponse aux situations d’urgence et de communication des dangers.

Avis et recommandations de REACH24H en matière de conformité

Les règlements d’application de la Loi sur les produits chimiques du Vietnam constituent une refonte complète et approfondie de son système réglementaire applicable aux produits chimiques. En particulier, la logique de gestion adoptée pour les nouveaux produits chimiques —accès strict, examen par des experts, référence internationale, suivi à long terme— a considérablement accru les barrières à l’entrée sur le marché et les coûts de conformité.

Pour toutes les entreprises nationales et étrangères participant à des activités de production, de négoce, d’importation et d’utilisation de produits chimiques au Vietnam, REACH24H recommande de :

Vérifier les listes de gestion existantes : Évaluer si les produits en circulation figurent sur les nouvelles listes des produits chimiques « soumis à conditions » ou « soumis à un contrôle spécial », et demander en temps utile les certificats d’éligibilité ou licences correspondants.
Adapter les procédures d’importation : Veiller à ce que tous les produits chimiques importés relevant du chapitre 28 et du chapitre 29 soient déclarés via le Guichet unique national.
Surveiller les nouvelles substances : Surveiller étroitement l’inventaire existant des produits chimiques du Vietnam. Pour les nouveaux produits chimiques dont l’entrée sur le marché vietnamien est prévue, vérifier s’ils figurent dans des inventaires nationaux étrangers reconnus, évaluer l’état des données d’essai existantes et être prêt à lancer à tout moment les travaux techniques nécessaires à la préparation du dossier relatif au nouveau produit chimique.

Besoin d’évaluer vos obligations au titre de la nouvelle Loi vietnamienne sur les produits chimiques ?

REACH24H peut vous aider à examiner les listes de produits chimiques, les obligations de déclaration des importations, les exigences d’enregistrement des nouveaux produits chimiques, les formats des FDS, les licences relatives aux produits chimiques contrôlés et les obligations de déclaration postérieures à l’enregistrement au Vietnam.

Contacter nos spécialistes de la conformité au Vietnam

Comment REACH24H peut vous aider

REACH24H fournit un accompagnement en matière de conformité réglementaire des produits chimiques au Vietnam aux entreprises qui fabriquent, importent, commercialisent, stockent ou utilisent des produits chimiques au Vietnam. Nos services couvrent l’évaluation de l’applicabilité de la réglementation, la vérification du statut dans la NCI, l’évaluation de la voie d’enregistrement des nouveaux produits chimiques, la déclaration des importations, l’obtention de licences pour les produits chimiques contrôlés, l’examen des FDS et des étiquettes GHS en vietnamien, ainsi que le suivi continu de la conformité.

Domaine d’assistance	Services de REACH24H
Évaluation de l’applicabilité de la réglementation	Évaluer si les produits chimiques sont soumis à des exigences en matière de production et de commerce sous conditions, de contrôle spécial, de planification de la réponse aux incidents, de déclaration des importations ou d’enregistrement des nouveaux produits chimiques.
Évaluation de la NCI et des nouveaux produits chimiques	Accompagner la vérification du statut dans la NCI, l’examen des inventaires étrangers reconnus, l’analyse des lacunes en matière de données et l’élaboration d’une stratégie d’enregistrement des nouveaux produits chimiques.
Assistance pour les déclarations d’importation au Vietnam	Examiner si les produits chimiques relevant du chapitre 28 ou du chapitre 29 doivent être déclarés via le Guichet unique national et accompagner la préparation des documents.
Licences pour les produits chimiques contrôlés	Évaluer les exigences relatives au certificat d’éligibilité, à la licence de contrôle spécial, à la licence d’importation ou d’exportation et au plan de prévention des incidents.
Examen des FDS et des étiquettes GHS	Préparer ou examiner les FDS et étiquettes en vietnamien conformément aux exigences locales et aux pratiques mondiales en matière de conformité GHS/FDS/MSDS/étiquetage .
Suivi postérieur à l’enregistrement	Accompagner les déclarations annuelles, la préparation des mises à jour de la base de données, la stratégie relative aux CBI et le suivi réglementaire continu pendant la période de suivi de cinq ans.

Conclusion

La nouvelle Loi vietnamienne sur les produits chimiques et ses règlements d’application constituent une étape majeure vers un système de gestion des produits chimiques plus structuré, fondé sur les risques et harmonisé au niveau international. La réforme concerne les listes de produits chimiques, les déclarations d’importation, les produits chimiques dangereux contenus dans les produits et marchandises, les services de stockage de produits chimiques, l’enregistrement des nouveaux produits chimiques et le suivi postérieur à l’enregistrement.

Les entreprises qui fournissent des produits chimiques au Vietnam devraient prendre rapidement des mesures pour vérifier le statut des substances, examiner les obligations d’importation et de licence, évaluer les risques liés à l’enregistrement des nouveaux produits chimiques, mettre à jour les systèmes de FDS et de documentation et établir des mécanismes de suivi continu de la conformité.