Alerte de conformité : l’inscription dans le projet de NCI du Vietnam ne garantit pas un accès à long terme au marché
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Conformité chimique au Vietnam | Inventaire national des substances chimiques
Le Vietnam restructure rapidement son cadre de gestion des produits chimiques. À la suite de l’adoption de la Loi sur les produits chimiques (n° 69/2025/QH15) en 2025, les entreprises exportant des produits chimiques vers le Vietnam devraient suivre attentivement la finalisation prochaine de l’Inventaire national des substances chimiques (NCI).
Bien qu’une substance puisse déjà figurer dans le projet actuel de NCI du Vietnam, cela ne garantit pas automatiquement son statut durable de « substance existante ». Les substances marquées « aucune preuve » pourraient encore être retirées du NCI finalisé si des preuves suffisantes de leur circulation au Vietnam ne sont pas fournies.
Contexte | Risque lié à l’absence de preuves | Obstacles à la transparence | Mesures à prendre par les entreprises | Comment REACH24H peut vous aider
Contexte
Ces dernières années, le Vietnam a rapidement restructuré son cadre de gestion des produits chimiques. À la suite de l’adoption officielle de la Loi sur les produits chimiques (n° 69/2025/QH15) en juin 2025, les décrets et circulaires d’application sont entrés en vigueur le 17 janvier 2026, fournissant des orientations de conformité plus claires aux entreprises chimiques opérant au Vietnam.
Bien que l’Inventaire national des substances chimiques (NCI) soit encore à l’état de projet, la nouvelle loi a fixé un calendrier clair : le NCI devrait être entièrement finalisé d’ici 2028. Cette échéance est essentielle, car toute substance ne figurant pas dans le NCI final sera considérée comme une « nouvelle substance chimique » et devra être enregistrée avant sa fabrication au Vietnam ou sa mise sur le marché vietnamien.
Cependant, de nombreuses entreprises sont tombées dans une idée fausse à haut risque : supposer que, dès lors qu’une substance figure dans le projet actuel de NCI, son futur statut de « substance existante » est automatiquement garanti. REACH24H souhaite souligner que tel n’est pas le cas. Les entreprises exportant des produits chimiques vers le Vietnam devraient vérifier le statut de la substance dans le projet de NCI, son statut en matière de preuves ainsi que les éventuelles obligations futures d’enregistrement en tant que nouvelle substance chimique au titre des exigences vietnamiennes en matière d’enregistrement et de conformité des produits chimiques.
Note de conformité : L’inclusion d’une substance dans le projet de NCI doit être considérée comme un statut temporaire et non comme une garantie définitive d’accès au marché. Les entreprises devraient vérifier si la substance est marquée « aucune preuve » et préparer à l’avance les documents justificatifs.
Le piège de l’« absence de preuves » : des risques de conformité cachés
Le projet actuel de NCI contient plus de 40,000 substances chimiques. Toutefois, plus de 25,000 substances chimiques, représentant plus de 60% de l’inventaire provisoire, sont signalées comme « aucune preuve ». Cette désignation indique qu’à l’heure actuelle, l’Agence vietnamienne des produits chimiques ne dispose pas de preuves suffisantes que ces substances circulent effectivement sur le marché vietnamien.
Le Vietnam n’a pas encore ouvert de nouvelle période de soumission de candidatures au NCI depuis la dernière campagne en 2021. Si la période de soumission est rouverte à l’avenir, les entreprises traitant des substances « sans preuve » pourraient être tenues de soumettre à nouveau des preuves concrètes de circulation sur le marché, telles que des factures commerciales, des contrats de vente, des dossiers d’importation et des documents relatifs aux transactions avec les clients.
| Statut dans le projet de NCI | Signification | Risque potentiel de non-conformité |
|---|---|---|
| Répertoriée avec preuves | La substance dispose de preuves justificatives indiquant sa circulation au Vietnam. | Risque plus faible, mais les entreprises devraient néanmoins suivre la confirmation du NCI final et les futures mises à jour réglementaires. |
| Répertoriée comme « aucune preuve » | L’autorité ne dispose pas de preuves suffisantes d’une circulation réelle sur le marché vietnamien. | La substance pourrait être retirée du NCI finalisé si aucune preuve n’est fournie, ce qui entraînerait son classement comme nouvelle substance chimique. |
| Non répertoriée dans le projet de NCI | La substance n’est actuellement pas reconnue dans l’inventaire provisoire. | Une future soumission de candidature ou un enregistrement en tant que nouvelle substance chimique pourrait être requis avant la fabrication ou l’importation. |
Si ces substances sont retirées du NCI finalisé faute de preuves, elles seront reclassées comme nouvelles substances chimiques. Les entreprises seraient alors contraintes de suivre des procédures supplémentaires d’enregistrement et d’approbation avant de poursuivre la fabrication, l’importation ou la mise sur le marché vietnamien.
Pourquoi le retrait du NCI final est important
Une fois le NCI final publié, les substances qui n’y figurent pas devraient être considérées comme de nouvelles substances chimiques. Les entreprises pourraient devoir procéder à un enregistrement en tant que nouvelle substance chimique avant toute fabrication, importation ou utilisation commerciale au Vietnam. Même lorsque des voies d’enregistrement simplifiées pour les nouvelles substances chimiques sont disponibles pour les substances répertoriées dans de grands inventaires internationaux tels que ceux de l’ECHA, de la TSCA ou de l’ENCS, la charge administrative, les exigences documentaires et les coûts de conformité restent nettement supérieurs à ceux liés au maintien d’une inscription en tant que substance existante.
| Voie de conformité | Situation habituelle | Impact sur l’activité |
|---|---|---|
| Statut de substance existante | La substance est maintenue dans le NCI final avec des preuves suffisantes de sa circulation sur le marché. | Risque plus faible en matière d’accès au marché, bien que la déclaration d’importation, la FDS, l’étiquetage et les obligations relatives aux produits chimiques contrôlés puissent toujours s’appliquer. |
| Enregistrement en tant que nouvelle substance chimique | La substance ne figure pas dans le NCI final ou en est retirée en raison de preuves insuffisantes. | L’enregistrement, la préparation du dossier, le calendrier d’examen et les coûts de conformité supplémentaires peuvent affecter l’importation et le lancement sur le marché. |
| Voie simplifiée pour les nouvelles substances chimiques | La nouvelle substance chimique figure déjà dans certains inventaires internationaux reconnus. | Peut réduire certaines contraintes, mais nécessite toujours des démarches administratives et une confirmation réglementaire. |
Défis de transparence pour les entreprises multinationales
Les entreprises multinationales se heurtent à de sérieux obstacles de transparence lorsqu’elles tentent de vérifier le statut dans le NCI. L’accès à la fonction de recherche du NCI est strictement contrôlé et généralement limité aux comptes utilisateurs enregistrés au Vietnam et approuvés par l’autorité compétente. Même pour les utilisateurs approuvés, le système n’affiche généralement que le statut de référencement de base, avec une visibilité limitée sur les informations plus détaillées.
Pour les entreprises ne disposant pas d’une entité juridique locale au Vietnam, cette restriction rend difficile et chronophage la vérification de l’inscription des substances, de leur éventuel marquage « aucune preuve » et des documents justificatifs susceptibles d’être nécessaires pour garantir leur inscription future dans le NCI final.
Implication pratique : Les entreprises ne devraient pas attendre la publication du NCI final. Si une substance utilisée en grande quantité ou stratégiquement importante est répertoriée comme « aucune preuve », la collecte des preuves devrait commencer le plus tôt possible.
Ce que les entreprises doivent faire dès maintenant
Afin de mieux se préparer aux défis de conformité susceptibles de survenir une fois le NCI définitif publié, les entreprises exportant des produits chimiques vers le Vietnam devraient mettre en place une stratégie proactive de vérification du NCI et de gestion des justificatifs.
| Situation de l’entreprise | Action recommandée | Documents à préparer |
|---|---|---|
| La substance n’est pas incluse dans le projet de NCI | Prévoir une future proposition d’inscription et évaluer les éventuelles obligations relatives à l’enregistrement de nouvelles substances chimiques. | Identité de la substance, composition, informations CAS/EC, statut dans les inventaires internationaux, plan d’importation et informations sur l’utilisation. |
| La substance figure dans le projet de NCI | Vérifier si la substance est marquée comme « aucune preuve ». | Confirmation du statut dans le NCI, identifiants de la substance, informations sur les fournisseurs/clients et historique des échanges commerciaux. |
| La substance est marquée comme « aucune preuve » | Rassembler immédiatement les preuves de la mise en circulation réelle sur le marché vietnamien. | Factures commerciales, contrats de vente, registres d’importation/exportation, données de production et preuves de l’utilisation par les clients. |
| La substance pourrait être une nouvelle substance chimique après 2028 | Évaluer la voie d’enregistrement et préparer un plan de continuité des activités sur le marché. | Analyse des lacunes en matière d’enregistrement des nouvelles substances chimiques, données de danger, FDS, classification SGH, statut dans les inventaires internationaux et utilisation prévue. |
Vérifier rapidement le statut dans le NCI : confirmer que chaque substance clé figure dans le projet de NCI et vérifier si elle est marquée comme « aucune preuve ».
Prioriser les substances à haut risque : commencer par les substances à fort volume, à forte valeur, provenant d’une source unique ou stratégiques.
Rassembler les preuves de mise en circulation : rassembler les factures, contrats, documents d’importation et registres d’utilisation par les clients démontrant la mise en circulation réelle sur le marché vietnamien.
Évaluer le risque lié à l’enregistrement d’une nouvelle substance chimique : préparer une stratégie de repli si la substance est retirée du NCI définitif.
Examiner les obligations locales de conformité : confirmer les exigences relatives à la déclaration d’importation, aux licences pour les produits chimiques contrôlés, aux FDS vietnamiennes et à l’étiquetage SGH.
Assurer une veille réglementaire : suivre les futures périodes de proposition d’inscription au NCI, les décrets d’application, les circulaires et la publication de l’inventaire définitif.
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REACH24H peut vous aider à vérifier le statut dans le projet de NCI, à identifier les risques liés à la mention « aucune preuve », à préparer les preuves de mise en circulation et à évaluer les obligations d’enregistrement des nouvelles substances chimiques au Vietnam.
Contacter nos spécialistes de la réglementationREACH24H : un accompagnement complet pour la conformité aux exigences vietnamiennes applicables aux produits chimiques
Par l’intermédiaire de sa filiale locale au Vietnam, REACH24H propose aux entreprises exportant des produits chimiques vers le Vietnam des services complets de conformité réglementaire dans le domaine des produits chimiques. Notre accompagnement couvre les vérifications du statut dans le NCI, l’évaluation de la voie d’enregistrement des nouvelles substances chimiques, la déclaration d’importation, les licences pour les produits chimiques contrôlés, la vérification des FDS vietnamiennes et de l’étiquetage SGH, ainsi que la stratégie de conformité continue.
| Domaine d’accompagnement | Services REACH24H |
|---|---|
| Vérification directe du statut dans le NCI | Tirer parti de notre présence locale pour vérifier si les substances figurent dans le projet de NCI du Vietnam et si elles sont marquées comme « aucune preuve ». |
| Assistance à la proposition d’inscription au NCI | Aider à recueillir et à consolider les registres d’importation/exportation, les contrats de vente, les données de production et les autres justificatifs nécessaires pour garantir l’inclusion dans le NCI définitif. |
| Évaluation de l’enregistrement des nouvelles substances chimiques | Évaluer si une substance peut nécessiter un enregistrement en tant que nouvelle substance chimique et identifier les voies d’enregistrement possibles ou les procédures d’enregistrement simplifiées. |
| Déclaration d’importation et licences pour les produits chimiques contrôlés | Assurer l’examen de la déclaration d’importation, l’évaluation des licences pour les produits chimiques contrôlés et la communication avec les autorités locales compétentes. |
| Vérification des FDS vietnamiennes et de l’étiquetage SGH | Préparer ou vérifier les FDS vietnamiennes et les étiquettes SGH conformément aux exigences locales et aux pratiques mondiales en matière de conformité SGH/FDS/MSDS/étiquetage . |
| Stratégie de conformité continue | Suivre l’évolution du paysage réglementaire vietnamien applicable aux produits chimiques et aider les entreprises à maintenir un accès durable au marché. |
Conclusion
L’inscription dans le projet de NCI du Vietnam ne doit pas être considérée comme une garantie permanente de conformité. Les substances marquées comme « aucune preuve » restent exposées à un retrait ultérieur si les entreprises ne peuvent pas démontrer leur mise en circulation réelle sur le marché vietnamien.
Le NCI définitif étant attendu d’ici 2028, les entreprises devraient profiter de la période actuelle pour vérifier le statut des substances, recueillir les preuves de mise sur le marché, évaluer les risques liés à l’enregistrement de nouvelles substances chimiques et établir une feuille de route pratique de conformité au Vietnam avant que les risques pour l’accès au marché ne se concrétisent.