قانون المواد الكيميائية الجديد في فيتنام (رقم ⁦69/2025/QH15⁩): أبرز التغييرات التنظيمية وآثار الامتثال

مقدمة: نفاذ قانون المواد الكيميائية الفيتنامي الجديد في ⁦2026⁩

اعتباراً من ⁦1⁩ يناير ⁦2026⁩، قانون المواد الكيميائية الفيتنامي (رقم ⁦69/2025/QH15⁩) دخل حيز النفاذ رسمياً. ولضمان التنفيذ الفعال، فعّلت الحكومة الفيتنامية بالتزامن ثلاثة مراسيم حكومية و تعميمين وزاريين بدءاً من ⁦17⁩ يناير، لتشكيل اللوائح التنفيذية التفصيلية الأساسية للقانون.

أبرز ما في الإصلاح إنشاء آلية جديدة لتقييم المواد الكيميائية والإخطار بها، تتمحور حول «الدخول الصارم، ومراجعة الخبراء، والتتبع طويل الأجل». تُلزم القواعد الجديدة جميع المواد الكيميائية الجديدة باجتياز تقييم فني وطني قبل دخول السوق الفيتنامية، وإدراجها في نظام مراقبة مستمرة.

تعزز الخطوة إدارة مخاطر المواد الجديدة طوال دورة حياتها، وتمثل مواءمة شاملة للنظام الفيتنامي مع المعايير الدولية الرفيعة. ويمكن للشركات أيضاً الرجوع إلى ⁦REACH24H⁩ والاستفادة من خدمات تسجيل المواد الكيميائية والامتثال في فيتنام لتقييم المسارات ودعم التنفيذ.

اللوائح التنفيذية الأساسية والإطار القانوني

تحل الوثائق الداعمة الخمس الأساسية الصادرة هذه المرة محل اللوائح التنفيذية القديمة بالكامل، وتوفر إطاراً عملياً واضحاً ومنهجياً وإرشادات فنية للتنفيذ الفعال للقانون.

تشمل اللوائح القديمة الملغاة:

• المرسوم الحكومي رقم ⁦113/2017/ND-CP⁩ وتعديله، المرسوم رقم ⁦82/2022/ND-CP⁩؛

• التعميم الوزاري رقم ⁦32/2017/TT-BCT⁩ وتعديله، التعميم رقم ⁦17/2022/TT-BCT⁩.

أبرز التغييرات في قانون المواد الكيميائية الفيتنامي

أعادت اللوائح الجديدة بناء نظام الإدارة القائم بصورة منهجية، مع تأثير عميق في دورة الحياة كاملة، من الإنتاج والاستيراد إلى الاستخدام والتخزين.

ينشئ الإصلاح، عبر خمس وثائق داعمة أساسية، إطاراً أوضح وأشد صرامة ومتوافقاً مع المعايير الدولية، ولا سيما في الجوانب الأربعة التالية:

إنشاء نظام جديد لقوائم المواد الكيميائية

ينشئ المرسوم رقم ⁦24/2026/ND-CP⁩ نظام قوائم جديداً يوضح نطاق الفئات التنظيمية المختلفة:

توسيع نطاق الإقرار العام لاستيراد المواد الكيميائية

تلغي القواعد الجديدة «قائمة المواد الواجب الإقرار بها» المحدودة سابقاً، وتنتقل لتغطية أوسع: كل مادة مستوردة تندرج ضمن الفصل ⁦28⁩ (المواد الكيميائية غير العضوية) و الفصل ⁦29⁩ (المواد الكيميائية العضوية) من تسمية الصادرات والواردات الفيتنامية، سواء كانت في قوائم رقابة محددة أم لا، يجب استكمال إقرار استيرادها الإلزامي عبر النافذة الوطنية الموحدة لفيتنام، لتحقيق تجميع موحد ومراقبة ديناميكية لمعلومات المصدر.

أول توضيح لالتزامات المواد الخطرة في المنتجات/السلع

يضع المرسوم رقم ⁦26/2026/ND-CP⁩ لأول مرة أحكاماً تفصيلية لتنظيم المواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع ويلزم المصنعين أو المستوردين بإقرار إلزامي قبل طرحها الأول في السوق، مع استيفاء الإفصاح عن المعلومات وحفظ السجلات.

يحدد الملحق ⁦XIX⁩ من التعميم رقم ⁦01/2026/TT-BCT⁩ ⁦10⁩ «مواد خاضعة لرقابة خاصة» للمراقبة ذات الأولوية.

إدراج خدمات التخزين الكيميائي في التنظيم لأول مرة

يدرج المرسوم رقم ⁦26/2026/ND-CP⁩ رسمياً خدمات تخزين المواد الكيميائية كنشاط مشروط يخضع للتنظيم، ويلزم مقدميه بشهادات أهلية. وسيسري الالتزام اعتباراً من ⁦1⁩ يوليو ⁦2026⁩.

آلية دخول السوق لـ«المواد الكيميائية الجديدة»

في إطار «لوائح الإدارة» لدى وزارة الصناعة والتجارة (⁦MOIT⁩)، آلية تقييم المواد الكيميائية الجديدة والإخطار بها أُنشئت رسمياً كنظام للدخول والتنظيم المستمر المتوافق مع المعايير الدولية.

مبدؤها الأساسي: يجب أن تجتاز جميع المواد الجديدة تقييماً فنياً وطنياً قبل دخول السوق الفيتنامية، وتخضع لتتبع ديناميكي لخمس سنوات، بما يتيح الوقاية المبكرة من المخاطر وإدارة دورة الحياة كاملة.

ما «المادة الكيميائية الجديدة»؟

وفق التعريف التنظيمي، هي مادة غير مدرجة في الجرد الوطني للمواد الكيميائية (⁦NCI⁩) في فيتنام ولا في قوائم جرد أجنبية تعترف بها فيتنام.

تقييم المواد الجديدة: نظام مجلس الخبراء

التقييم ليس موافقة إدارية بسيطة، بل مراجعة فنية معمقة تتولى وكالة المواد الكيميائية الفيتنامية التابعة لـ ⁦MOIT⁩ استلامها مركزياً وتنظيمها.

• جهة الموافقة المركزية: تستقبل وكالة المواد الكيميائية الفيتنامية التابعة لـ ⁦MOIT⁩ الإجراءات الإدارية مركزياً وتنظم تقييمها.

• مجلس التقييم: تشكل ⁦MOIT⁩ مجلس تقييم المواد الكيميائية الجديدة، ويتألف عادة من ⁦7⁩ إلى ⁦9⁩ أعضاء، بينهم خبراء مختصون وممثلو الإدارات.

• متطلبات المدة: يجب إتمام التقييم خلال ⁦90⁩ يوماً من استلام ملف صالح.

متطلبات الملف والتقرير الفني

يحدد الملحق ⁦XII⁩ من التعميم رقم ⁦01/2026/TT-BCT⁩ صيغ الملفات، مع التأكيد على اكتمال البيانات الفنية:

الاعتراف المتبادل الدولي والمعايير المرجعية

للموازنة بين الكفاءة التنظيمية والمواءمة الدولية، تعترف اللوائح بقوائم جرد دولية موثوقة، بنهج قريب جداً من الفلبين.

• قوائم الجرد الكيميائي الأجنبية: رغم عدم انطباق «تعريف المادة الكيميائية الجديدة» حالياً، إذا كانت المادة في جرد أجنبي تعترف به فيتنام، مثل القوائم الصادرة عن ⁦ECHA⁩ في الاتحاد الأوروبي, جرد ⁦TSCA⁩ لدى ⁦EPA⁩ الأمريكية، أو ⁦METI⁩ اليابانية وغيرها، فستظل السلطات تطلب مشاركتها في التقييم، مع الرجوع إلى التقييمات القائمة وتبسيط متطلبات الملف.

• معايير التصنيف: يجب أن يتبع تقييم أخطار المواد الجديدة مبادئ النظام المنسق عالمياً لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها (⁦GHS⁩).

إعفاءات الظروف الخاصة

تضع اللوائح إعفاء للكميات الصغيرة لدعم البحث العلمي: المواد الجديدة المستوردة بكميات تقل عن ⁦1 kg⁩ والمستخدمة في التجارب أو تقييم الخواص الفيزيائية والكيميائية أو البحث والتطوير (⁦R&D⁩)، قد تُعفى من إجراءات إقرار الاستيراد.

التزامات ما بعد التسجيل والامتثال المستمر

التسجيل لا ينهي التنظيم. تُدار المواد الجديدة على نحو مماثل لـ«المواد الخاضعة لرقابة خاصة»، بما يعكس منطق التتبع طويل الأجل.

رؤى وتوصيات ⁦REACH24H⁩ للامتثال

تعيد لوائح فيتنام التنفيذية تشكيل النظام الكيميائي بصورة شاملة ومعمقة. ولا سيما منطق إدارة المواد الجديدة —الدخول الصارم، ومراجعة الخبراء، والمرجعية الدولية، والتتبع طويل الأجل— الذي رفع كثيراً حواجز السوق وتكاليف الامتثال.

توصي ⁦REACH24H⁩ جميع المنشآت المحلية والأجنبية العاملة في إنتاج المواد الكيميائية وتداولها واستيرادها واستخدامها في فيتنام بما يلي:

1. فحص قوائم الإدارة القائمة: تقييم إدراج المنتجات المتداولة ضمن القوائم الجديدة «المشروطة» أو «الخاضعة لرقابة خاصة»، وطلب شهادات الأهلية أو التراخيص اللازمة في الوقت المناسب.

2. تعديل إجراءات الاستيراد: ضمان إقرار جميع المواد المستوردة ضمن الفصل ⁦28⁩ والفصل ⁦29⁩ عبر النافذة الوطنية الموحدة.

3. مراقبة المواد الجديدة: متابعة جرد فيتنام القائم عن كثب. وللمواد الجديدة المزمع إدخالها، افحص قوائم الجرد الأجنبية المعترف بها وبيانات الاختبار المتاحة، واستعد لبدء العمل الفني على ملف التسجيل في أي وقت.

كيف تساعد ⁦REACH24H⁩

تدعم ⁦REACH24H⁩ الشركات التي تصنع المواد أو تستوردها أو تتاجر بها أو تخزنها أو تستخدمها في فيتنام: تقييم انطباق اللوائح، والتحقق من ⁦NCI⁩، وتقييم مسارات التسجيل، وإقرار الاستيراد، وتراخيص المواد الخاضعة للرقابة، ومراجعة ⁦SDS⁩ الفيتنامية وملصقات ⁦GHS⁩، ومراقبة الامتثال المستمرة.

خاتمة

يمثل القانون الجديد ولوائحه تقدماً نحو إدارة كيميائية أكثر تنظيماً وقائمة على المخاطر ومتوافقة دولياً. وتشمل الإصلاحات القوائم وإقرار الاستيراد والمواد الخطرة في المنتجات والسلع والتخزين وتسجيل المواد الجديدة ومراقبة ما بعد التسجيل.

ينبغي للموردين لفيتنام التحقق مبكراً من حالة المواد ومراجعة التزامات الاستيراد والتراخيص وتقييم مخاطر التسجيل وتحديث ⁦SDS⁩ والوثائق وإنشاء آليات مراقبة امتثال مستمرة.

قراءات موصى بها

• خدمات تسجيل المواد الكيميائية والامتثال في فيتنام

• تنبيه امتثال: الإدراج في مسودة ⁦NCI⁩ الفيتنامية لا يضمن دخول السوق على المدى الطويل

• فيتنام تصوغ لائحة فنية لتقييد الملوثات العضوية الثابتة في المنتجات

• الجمعية الوطنية الفيتنامية تصوت بالموافقة على قانون المواد الكيميائية

• الامتثال العالمي لـ ⁦GHS/SDS/MSDS⁩/الملصقات

• خدمات الامتثال التنظيمي العالمية

مراجع رسمية

• وكالة المواد الكيميائية الفيتنامية (⁦Vinachemia⁩)، وزارة الصناعة والتجارة

• قاعدة البيانات الوطنية للمواد الكيميائية الفيتنامية

• النافذة الوطنية الموحدة لفيتنام

• وزارة الصناعة والتجارة الفيتنامية

• ⁦UNECE⁩: النظام المنسق عالمياً لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها