Vietnam'ın Yeni Kimyasallar Kanunu (No. 69/2025/QH15): Temel Düzenleme Değişiklikleri ve Uyum Etkileri

Giriş: Vietnam'ın Yeni Kimyasallar Kanunu 2026'da Yürürlükte

1 Ocak 2026'dan itibaren, Vietnam'ın Kimyasallar Kanunu (No. 69/2025/QH15) resmen yürürlüğe girmiştir. Etkili uygulamayı sağlamak için Vietnam hükümeti eş zamanlı olarak üç hükümet kararnamesini ve iki bakanlık genelgesini 17 Ocak'tan itibaren yürürlüğe koymuş, böylece kanunun temel ayrıntılı uygulama düzenlemelerini oluşturmuştur.

Reformun öne çıkan yönü, şu ilkelere odaklanan yeni bir kimyasal değerlendirme ve bildirim mekanizması kurmasıdır: “sıkı erişim, uzman incelemesi ve uzun vadeli izleme”. Yeni kurallara göre tüm yeni kimyasal maddeler Vietnam pazarına girmeden önce ulusal düzeyde teknik değerlendirmeden geçmeli ve sürekli izleme sistemine alınmalıdır.

Bu adım, yeni maddelerin tüm yaşam döngüsünde risk yönetimini güçlendirir ve Vietnam sisteminin yüksek uluslararası standartlarla tam uyumunu simgeler. Şirketler ayrıca REACH24H tarafından sunulan Vietnam Kimyasal Kayıt ve Uyum Hizmetleri ile yol değerlendirmesi ve uygulama desteği alabilir.

Temel Uygulama Düzenlemeleri ve Hukuki Çerçeve

Yayımlanan beş temel destek belgesi, eski uygulama düzenlemelerinin yerini tamamen alarak kanunun etkili uygulanması için açık, sistematik ve uygulanabilir bir çerçeve ve teknik kılavuz sağlar.

Yürürlükten kaldırılan eski düzenlemeler:

• 113/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ve değişikliği olan 82/2022/ND-CP sayılı Kararname;

• 32/2017/TT-BCT sayılı Bakanlık Genelgesi ve değişikliği olan 17/2022/TT-BCT sayılı Genelge.

Vietnam Kimyasallar Kanunu Kapsamındaki Temel Değişiklikler

Yeni Vietnam düzenlemeleri, mevcut yönetim sistemini sistematik biçimde yeniden kurarak üretim ve ithalattan kullanım ve depolamaya kadar tüm yaşam döngüsünü derinden etkiliyor.

Beş temel destek belgesiyle daha açık, sıkı ve uluslararası standartlarla uyumlu bir çerçeve kuruluyor; başlıca dört yönü şunlar:

Yeni Kimyasal Liste Sisteminin Kurulması

24/2026/ND-CP sayılı Kararname, farklı düzenleme kategorilerinin kapsamını açıklayan yeni bir liste sistemi kurar:

Genel Kimyasal İthalat Beyanı Kapsamının Genişlemesi

Yeni kurallar, eskiden sınırlı olan “Beyana Tabi Kimyasallar Listesi”ni kaldırıp daha geniş kapsama geçer: ithal edilen bir kimyasal, 28. Fasıl (inorganik kimyasallar) ve 29. Fasıl (organik kimyasallar) kapsamında Vietnam İhracat ve İthalat Nomenklatürüne giriyorsa, özel kontrol listelerinde yer alıp almadığına bakılmaksızın, zorunlu ithalat beyanını şu sistem üzerinden tamamlamalıdır: Vietnam Ulusal Tek Pencere Sistemi. Böylece kaynak bilgileri tek merkezde toplanır ve dinamik izlenir.

Ürün/Eşyalardaki Tehlikeli Kimyasallara İlişkin İlk Açık Yükümlülükler

26/2026/ND-CP sayılı Kararname, ilk kez şu konu için ayrıntılı hükümler getirir: ürün ve eşyalardaki tehlikeli kimyasallar . Üretici veya ithalatçılar ilk piyasaya arzdan önce zorunlu beyanda bulunmalı, bilgi açıklama ve kayıt tutma gerekliliklerini karşılamalıdır.

01/2026/TT-BCT sayılı Genelgenin XIX. eki, 10 “özel kontrole tabi maddeyi” öncelikli izleme için belirler.

Kimyasal Depolama Hizmetlerinin İlk Kez Düzenlenmesi

26/2026/ND-CP sayılı Kararname, kimyasal depolama hizmetlerini resmen koşula bağlı bir faaliyet olarak düzenler ve sağlayıcılara yeterlilik belgesi zorunluluğu getirir. Yükümlülüğün başlangıcı: 1 Temmuz 2026.

“Yeni Kimyasallar” İçin Pazara Erişim Mekanizması

Sanayi ve Ticaret Bakanlığının (MOIT) “Yönetim Düzenlemeleri” çerçevesinde, yeni kimyasal değerlendirme ve bildirim mekanizması uluslararası standartlarla uyumlu bir erişim ve sürekli düzenleme sistemi olarak resmen kurulmuştur.

Temel ilke: tüm yeni kimyasal maddeler Vietnam pazarına girmeden önce ulusal teknik değerlendirmeden geçmeli ve beş yıl dinamik izlemeye tabi olmalıdır. Böylece risk önleme başlangıca alınır ve tüm yaşam döngüsü yönetilir.

“Yeni Kimyasal” Nedir?

Düzenlemedeki tanıma göre “yeni kimyasal”, şu envanterde yer almayan bir maddedir: Vietnam Ulusal Kimyasal Envanteri (NCI) ve Vietnam'ın tanıdığı yabancı kimyasal envanterlerinde de bulunmaz.

Yeni Kimyasal Değerlendirmesi: Uzman Konseyi Sistemi

Değerlendirme, basit bir idari onay yerine derin teknik incelemedir; başvuruları MOIT'e bağlı Vietnam Kimyasallar Ajansı merkezi olarak alır ve değerlendirmeyi düzenler.

• Merkezi Onay Makamı: İdari işlemler MOIT'e bağlı Vietnam Kimyasallar Ajansınca merkezi olarak alınır ve değerlendirilmek üzere düzenlenir.

• Değerlendirme Konseyi: MOIT, genellikle ilgili uzmanlar ve birim temsilcileri dahil 7 ila 9 üyeden oluşan Yeni Kimyasal Değerlendirme Konseyini kurar.

• Süre Gereklilikleri: Geçerli dosyanın alınmasından itibaren değerlendirme süresi: 90 gün ; çalışma bu süre içinde tamamlanmalıdır.

Dosya ve Teknik Rapor Gereklilikleri

01/2026/TT-BCT sayılı Genelgenin XII. eki, teknik verilerin tamlığına vurgu yaparak dosya biçimlerini belirler:

Uluslararası Karşılıklı Tanıma ve Referans Standartları

Düzenleme verimliliği ile uluslararası uyumu dengelemek için kurallar, yetkili uluslararası envanterleri tanır; yaklaşım Filipinler'dekine çok benzerdir.

• Yabancı Kimyasal Envanterleri: Şu anda “yeni kimyasal tanımı”na girmese de bir madde Vietnam'ın tanıdığı yabancı envanterde bulunuyorsa; örneğin AB ECHA, ABD EPA TSCA Envanteri, Japonya METI vb. tarafından yayımlanan listelerdeyse, yetkililer yine değerlendirmeye katılmasını ister; mevcut değerlendirmeleri referans alıp dosya gerekliliklerini sadeleştirir.

• Sınıflandırma Standartları: Yeni kimyasalların tehlike değerlendirmesi şu sistemin ilkelerine uymalıdır: Kimyasalların Sınıflandırılması ve Etiketlenmesine İlişkin Küresel Uyumlaştırılmış Sistem (GHS).

Özel Durumlar İçin Muafiyetler

Bilimsel araştırmayı destekleyen küçük miktar muafiyetine göre, ithal edilen yeni kimyasal miktarı 1 kg değerinden azsa ve kimyasal deney, fizikokimyasal özellik değerlendirmesi veya araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) amacıyla kullanılıyorsa, ithalat beyanı işlemlerinden muaf tutulabilir.

Kayıt Sonrası Yükümlülükler ve Sürekli Uyum

Kayıt, düzenlemenin sonu değildir. Yeni kimyasallar, “özel kontrole tabi kimyasallar”a benzer biçimde yönetilir ve şu ilkeyi yansıtır: uzun vadeli izleme.

REACH24H Uyum Görüşleri ve Önerileri

Vietnam'ın uygulama düzenlemeleri kimyasal sistemini kapsamlı ve derin biçimde yeniden şekillendirir. Özellikle yeni kimyasallara ilişkin şu yönetim mantığı —sıkı erişim, uzman incelemesi, uluslararası referans, uzun vadeli izleme— pazara giriş engellerini ve uyum maliyetlerini büyük ölçüde artırmıştır.

Vietnam'da kimyasal üretimi, ticareti, ithalatı ve kullanımında yer alan yerli ve yabancı şirketlere REACH24H şunları önerir:

1. Mevcut yönetim listelerini kontrol edin: Dolaşımdaki ürünlerin yeni “koşula bağlı” veya “özel kontrol” listelerinde bulunup bulunmadığını değerlendirin ve gerekli belge/ruhsatlara zamanında başvurun.

2. İthalat süreçlerini ayarlayın: 28 ve 29. Fasıllardaki tüm ithal kimyasalların Ulusal Tek Pencere üzerinden beyanını sağlayın.

3. Yeni maddeleri izleyin: Vietnam'ın mevcut envanterini yakından izleyin. Pazara girecek yeni kimyasallar için tanınan yabancı envanterleri kontrol edin, mevcut test verilerini değerlendirin ve kayıt dosyasının teknik hazırlığına her an başlayabilecek durumda olun.

REACH24H Nasıl Yardımcı Olabilir?

REACH24H, Vietnam'da kimyasal üreten, ithal eden, ticaretini yapan, depolayan veya kullanan şirketleri destekler. Hizmetler; düzenleme uygulanabilirliği, NCI doğrulama, yeni kimyasal kayıt yolu değerlendirmesi, ithalat beyanı, kontrollü kimyasal ruhsatları, Vietnamca SDS ve GHS etiket incelemesi ile sürekli uyum izlemesini kapsar.

Sonuç

Yeni kanun ve uygulama kuralları, yapılandırılmış, risk temelli ve uluslararası uyumlu kimyasal yönetimine doğru önemli bir adımdır. Listeleri, ithalat beyanını, ürün/eşyalardaki tehlikeli kimyasalları, depolamayı, yeni kimyasal kaydını ve kayıt sonrası izlemeyi etkiler.

Vietnam'a kimyasal sağlayan şirketler madde durumunu erkenden doğrulamalı, ithalat ve ruhsat yükümlülüklerini incelemeli, kayıt risklerini değerlendirmeli, SDS/belge sistemlerini güncellemeli ve sürekli uyum izleme mekanizmaları kurmalıdır.

Önerilen Okumalar

• Vietnam Kimyasal Kayıt ve Uyum Hizmetleri

• Uyum Uyarısı: Vietnam Taslak NCI Listesinde Yer Almak Uzun Vadeli Pazara Erişimi Garanti Etmez

• Vietnam, Ürünlerde Kalıcı Organik Kirleticileri Kısıtlayacak Teknik Düzenleme Hazırlıyor

• Vietnam Ulusal Meclisi Kimyasallar Kanununu Onayladı

• Küresel GHS/SDS/MSDS/Etiket Uyumu

• Küresel Düzenleme Uyumu Hizmetleri

Resmi Kaynaklar

• Vietnam Kimyasallar Ajansı (Vinachemia), Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

• Vietnam Ulusal Kimyasal Veri Tabanı

• Vietnam Ulusal Tek Pencere Sistemi

• Vietnam Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

• UNECE: Kimyasalların Sınıflandırılması ve Etiketlenmesine İlişkin Küresel Uyumlaştırılmış Sistem