La Chine adopte le Code écologique et environnemental : que devez-vous savoir ?
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MISE À JOUR DE LA RÉGLEMENTATION CHIMIQUE EN CHINE
Le 12 mars 2026, la Chine a adopté le Code écologique et environnemental de la République populaire de Chine, qui entrera en vigueur le 15 août 2026. Pour les entreprises chimiques qui fabriquent, importent, vendent ou utilisent des substances en Chine, le Code renforce le contrôle des risques environnementaux à la source, la gestion des nouveaux polluants et l’ enregistrement des nouvelles substances chimiques au titre de China REACH en vertu de l’MEE Order No. 12.
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Points clés pour les entreprises chimiques
Le Code écologique et environnemental ne se contente pas de consolider la législation environnementale. Pour les entreprises chimiques, il renforce le fondement juridique du contrôle des risques environnementaux à la source, de la déclaration des informations sur les substances chimiques, de la gestion des nouveaux polluants et de l’enregistrement des nouvelles substances chimiques.
China REACH reste essentiel. Les entreprises qui produisent ou importent de nouvelles substances chimiques doivent continuer à déterminer si un enregistrement ou une notification au titre de China REACH est requis avant la fabrication ou l’importation.
Les contrôles des nouveaux polluants gagnent en importance. Le Code fournit une base juridique plus solide pour gérer les principaux nouveaux polluants soumis à contrôle, notamment au moyen de mesures d’interdiction, de restriction ou d’autres mesures de maîtrise des risques. Les entreprises peuvent également devoir surveiller la conformité réglementaire chinoise relative aux nouveaux polluants.
La responsabilité au sein de la chaîne d’approvisionnement s’accroît. Les utilisateurs en aval peuvent subir une pression en matière de conformité lorsqu’ils utilisent des substances chimiques non enregistrées, faisant l’objet de restrictions ou insuffisamment documentées.
Les sanctions deviennent plus sévères. Les violations concernant les nouvelles substances chimiques ou les nouveaux polluants clés soumis à contrôle peuvent entraîner des amendes plus élevées, des restrictions de production, une suspension ou, dans les cas graves, une fermeture.
Qu'est-ce que le Code chinois de l'écologie et de l'environnement ?
Le Code de l'écologie et de l'environnement est le premier cadre juridique unifié de la Chine consacré à la protection de l'écologie et de l'environnement. Il regroupe plusieurs lois environnementales au sein d'une structure codifiée et vise à fournir une base plus systématique pour la prévention de la pollution, la protection écologique, le développement vert et bas carbone, ainsi que la responsabilité juridique.
Le Code comprend cinq sections et 1,242 articles, couvrant les dispositions générales, la prévention et le contrôle de la pollution, la protection écologique, le développement vert et bas carbone, ainsi que la responsabilité juridique et les dispositions complémentaires. Pour les entreprises chimiques, les parties les plus pertinentes sont celles relatives au contrôle des risques de pollution liés aux substances chimiques, aux nouveaux polluants et à l' enregistrement des nouvelles substances chimiques en vertu de l'MEE Order No. 12.
| Dimension | Évolutions | Signification en matière de conformité |
|---|---|---|
| Cadre juridique systématique | Les exigences environnementales sont regroupées au sein d'un cadre codifié plus clair. | Les entreprises chimiques devraient examiner leurs obligations de conformité pour le développement des produits, la fabrication, l'importation, l'utilisation, le stockage et l'élimination. |
| Prévention à la source | Le Code met l'accent sur la prévention des risques à la source plutôt que sur le seul traitement en bout de chaîne. | Les entreprises devraient intégrer les contrôles de conformité applicables en Chine à la R&D, aux achats, à la conception des formulations et à l'intégration des matières premières. |
| Gestion des nouveaux polluants | L'évaluation des risques de pollution chimique et la gestion des nouveaux polluants clés soumis à contrôle bénéficient d'un soutien juridique renforcé. | Les substances doivent être vérifiées au regard des exigences chinoises relatives au contrôle des nouveaux polluants et des mesures pertinentes de restriction ou d'interdiction. |
| Responsabilité juridique | Le Code renforce le cadre de responsabilité applicable aux violations impliquant de nouvelles substances chimiques et des polluants soumis à contrôle. | Les entreprises ne doivent pas se limiter aux contrôles effectués au stade de l’expédition ; la gestion continue des conditions des certificats et la traçabilité de la chaîne d’approvisionnement deviennent plus importantes. |
Dispositions clés relatives à la gestion des substances chimiques
Pour les entreprises chimiques, les changements les plus importants se trouvent au chapitre 34 de la section II, qui établit un cadre de contrôle des risques de pollution liés aux substances chimiques. Les entreprises doivent lire ces dispositions conjointement avec les Mesures relatives à l’enregistrement de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques et le 2026 consultation publique du MEE sur le projet de révision.
| Disposition | Exigence fondamentale | Mesure pratique de mise en conformité |
|---|---|---|
| Désignation : Article 645 | Établit un système coordonné de contrôle et de gestion des risques environnementaux liés aux nouveaux polluants. | Surveillez la liste chinoise des nouveaux polluants soumis à contrôle et évaluez si les substances de votre portefeuille sont soumises à des mesures de restriction, d’interdiction ou de contrôle des risques. |
| Désignation : Article 647 | Soutient les enquêtes périodiques sur la pollution chimique menées par le MEE. | Tenez à jour des registres exacts concernant l’identité des substances, leurs propriétés physico-chimiques, leurs quantités, leurs utilisations, leurs caractéristiques de danger, leurs émissions et les flux de la chaîne d’approvisionnement. |
| Désignation : Article 649 | Fournit une base juridique pour évaluer les risques de pollution chimique et établir une liste des nouveaux polluants soumis à un contrôle prioritaire. | Vérifier si les substances sont interdites, soumises à restriction ou assujetties à des exigences supplémentaires de contrôle des risques environnementaux. Envisager de consulter la conformité aux exigences chinoises relatives aux nouveaux polluants . |
| Désignation : Article 650 | Exige des entreprises qui produisent ou importent de nouvelles substances chimiques qu’elles demandent, auprès du MEE, l’enregistrement de leur gestion environnementale avant toute production ou importation. | Effectuer une vérification dans l’IECSC, déterminer si la substance est « nouvelle » et sélectionner la voie China REACH appropriée, telle que la notification d’enregistrement, l’enregistrement simplifié, l’enregistrement régulier, ou l’enregistrement de gestion des nouvelles utilisations. |
Sanctions plus sévères en cas de violations de la conformité chimique
Le Code accroît considérablement les enjeux de conformité pour les entreprises chimiques. Les violations concernant des nouveaux polluants clés soumis à contrôle, le non-respect des conditions du certificat d’enregistrement ou la production/l’importation sans enregistrement d’une nouvelle substance chimique peuvent entraîner des amendes plus élevées et des mesures administratives.
| Type de violation | Amende potentielle | Mesures supplémentaires |
|---|---|---|
| Non-respect des mesures d’interdiction ou de restriction applicables aux nouveaux polluants clés soumis à contrôle | RMB 100,000–500,000 ; en l’absence de correction, RMB 500,000–1,000,000 | Restriction de la production, suspension pour mise en conformité, suspension de l’activité ou arrêt de l’installation dans les cas graves |
| Violation des exigences prévues par un certificat d’enregistrement d’une nouvelle substance chimique | RMB 200,000–1,000,000 ; en l’absence de correction, RMB 1,000,000–2,000,000 | Restriction de la production, suspension, révocation du certificat, suspension de l’activité ou arrêt dans les cas graves |
| Production, importation ou utilisation de nouvelles substances chimiques non enregistrées | Les amendes peuvent atteindre RMB 2,000,000, selon la violation et l’état de la mise en conformité | Restriction de la production, suspension, arrêt et éventuelle responsabilité de la chaîne d’approvisionnement en aval |
Que signifie le Code pour la conformité à China REACH ?
Le Code doit être lu conjointement avec le système chinois existant d’enregistrement des nouvelles substances chimiques. En vertu des Mesures relatives à l’enregistrement de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques (Ordonnance du MEE n° 12), une substance chimique ne figurant pas dans l’Inventaire des substances chimiques existantes en Chine (IECSC) peut être considérée comme une nouvelle substance chimique et nécessiter un enregistrement ou une notification avant sa fabrication ou son importation.
Le MEE a également publié un projet de révision de l’Ordonnance du MEE n° 12 pour consultation publique le 11 juin 2026, ainsi que le Projet de révision soumis à consultation publique. Les entreprises doivent surveiller le texte final, car la révision pourrait affecter l’interprétation du champ d’application, les seuils d’enregistrement, les demandeurs, les délais et les règles d’inclusion dans l’IECSC.
En pratique, le Code renforce l’importance de la conformité à China REACH dans trois domaines :
Contrôle préalable à la mise sur le marché : les entreprises ne doivent pas fabriquer ou importer une nouvelle substance chimique en Chine avant d’avoir confirmé la voie d’enregistrement requise.
Gestion des conditions du certificat : la quantité approuvée, l’utilisation, le type d’activité, les mesures de contrôle des risques environnementaux et les obligations postérieures à l’enregistrement doivent faire l’objet d’un suivi continu.
Vérification de la chaîne d’approvisionnement : les utilisateurs en aval doivent vérifier si les matières premières, les intermédiaires et les substances formulées sont correctement enregistrés, exemptés ou inscrits dans l’IECSC. Lorsque la documentation du fournisseur est incomplète, les entreprises peuvent avoir besoin d’un examen de la conformité de la chaîne d’approvisionnement chinoise.
Conséquence pratique : les entreprises qui prévoient d’introduire en Chine de nouvelles substances, des polymères, des intermédiaires, des préparations fonctionnelles ou des substances soumises à la gestion environnementale des nouvelles utilisations doivent confirmer leur statut au regard de l’IECSC et leur voie China REACH avant le développement du produit, l’expédition d’échantillons, l’importation ou la fourniture commerciale.
Liste de contrôle de la conformité avant l’entrée en vigueur du Code
Avant le 15 août 2026, les entreprises chimiques doivent examiner leur portefeuille de substances lié à la Chine et leur exposition aux risques de la chaîne d’approvisionnement. La liste de contrôle suivante peut aider les équipes chargées de la réglementation, de l’EHS, de la R&D, des achats et de la chaîne d’approvisionnement à hiérarchiser les actions.
| Action | Objectif | Résultat recommandé |
|---|---|---|
| Vérifier le statut au regard de l’IECSC | Déterminer si une substance est existante ou nouvelle au titre de China REACH. | Résultat de la vérification publique ou confidentielle dans l’IECSC et évaluation de la voie d’enregistrement |
| Confirmer la voie d’enregistrement | Identifier si la notification d’enregistrement, l’enregistrement simplifié, l’enregistrement régulier ou l’enregistrement de gestion des nouvelles utilisations s’applique. | Note sur la voie China REACH précisant le volume, l’utilisation, le statut de polymère et les considérations relatives aux dangers |
| Examiner l’exposition aux nouveaux polluants | Évaluer si les substances sont soumises au contrôle des nouveaux polluants ou à un risque d’inscription ultérieure. | Résultat de la vérification des nouveaux polluants et plan d’atténuation des risques |
| Vérifier les FDS, les étiquettes et la communication des dangers | Veiller à ce que les informations relatives aux dangers soient conformes au SGH chinois et aux exigences de sécurité chimique. | Vérifiés documents FDS et étiquettes conformes au SGH chinois . |
| Auditer la documentation des fournisseurs | Éviter d’utiliser des matières premières dont le statut au regard de China REACH, de l’IECSC ou des restrictions n’est pas clair. | Déclaration du fournisseur, données d’identité de la substance, justificatifs d’enregistrement et classement des risques du portefeuille |
Comment REACH24H peut accompagner les entreprises chimiques
REACH24H accompagne les fabricants étrangers, les exportateurs, les formulateurs, les distributeurs, les importateurs et les utilisateurs en aval afin d’évaluer l’incidence potentielle du Code écologique et environnemental, de l’Ordonnance du MEE n° 12 et des exigences de gestion des nouveaux polluants sur l’accès au marché chinois et la conformité chimique continue.
Évaluation de l’applicabilité de China REACH : déterminer si une substance déclenche l’enregistrement d’une nouvelle substance chimique au titre de l’Ordonnance du MEE n° 12.
Vérification dans l’IECSC : accompagner les recherches publiques et confidentielles dans l’IECSC et interpréter les questions relatives à l’identité de la substance, au numéro CAS, aux polymères, aux UVCB et à la gestion des nouvelles utilisations.
Stratégie relative à la voie d’enregistrement : évaluer les options de notification d’enregistrement, d’enregistrement simplifié, d’enregistrement régulier et d’enregistrement de gestion des nouvelles utilisations.
Examen du dossier et des lacunes en matière de données : évaluer les exigences relatives aux propriétés physico-chimiques, toxicologiques, écotoxicologiques, PBT, QSAR, à l’extrapolation (« read-across ») et à la stratégie d’essais.
Examen de la conformité relative aux nouveaux polluants : examiner les portefeuilles de substances au regard de l’orientation du contrôle des nouveaux polluants en Chine et recommander des mesures d’atténuation des risques.
Conformité de la chaîne d’approvisionnement : examiner les déclarations des fournisseurs, les justificatifs d’enregistrement, les FDS, les étiquettes et les responsabilités en matière de communication en aval.
Gestion post-enregistrement : accompagner la soumission des premiers rapports d’activité, des rapports annuels, des modifications de certificats, la divulgation d’informations et le respect continu des obligations de contrôle des risques via le portail de services gouvernementaux du MEE.
FAQ
Le Code écologique et environnemental remplace-t-il l’ordonnance n° 12 du MEE ?
Non. Le Code fournit un cadre juridique de niveau supérieur pour la protection écologique et environnementale. L’ordonnance n° 12 du MEE reste le principal texte d’application pour l’enregistrement aux fins de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques, tandis que le projet de révision 2026 du MEE pourrait ajuster davantage le système détaillé d’enregistrement.
Qui devrait s’intéresser à ce Code ?
Les fabricants de produits chimiques, les exportateurs étrangers, les importateurs en Chine, les formulateurs, les utilisateurs en aval, les distributeurs et les équipes chargées de la conformité de la chaîne d’approvisionnement devraient examiner les effets du Code sur l’enregistrement des nouvelles substances chimiques, le contrôle des nouveaux polluants, la gestion des fournisseurs et les obligations de communication des dangers.
Quelle est la première étape pour une entreprise qui prévoit d’importer un produit chimique en Chine ?
La première étape consiste à confirmer si la substance figure dans l’IECSC. Si la substance n’y figure pas ou est soumise à une gestion environnementale liée à une nouvelle utilisation, les entreprises doivent évaluer la voie China REACH applicable avant l’expédition, les essais, l’importation d’échantillons ou la fourniture commerciale.
China REACH concerne-t-il uniquement les produits chimiques dangereux ?
Non. China REACH se concentre sur le fait qu’une substance chimique est « nouvelle » au regard du cadre du MEE et sur le fait qu’elle déclenche une obligation d’enregistrement ou de notification. Les propriétés dangereuses, la persistance, la bioaccumulation, la toxicité et l’exposition peuvent influencer les exigences en matière de données et les mesures de contrôle des risques, mais une substance ne doit pas nécessairement être classée comme produit chimique dangereux pour devoir faire l’objet d’une évaluation.
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Conformité réglementaire relative aux nouveaux polluants en Chine
Ressources officielles
Besoin de confirmer si votre substance déclenche une obligation d’enregistrement au titre de China REACH ?
REACH24H peut vous aider à vérifier le statut dans l’IECSC, à déterminer la voie d’enregistrement applicable, à examiner les lacunes en matière de données et à élaborer une stratégie pratique de conformité aux exigences chinoises applicables aux produits chimiques avant l’expédition ou l’entrée sur le marché.
Rédigé par
REACH24H China REACH Compliance Team
L’équipe de REACH24H chargée de la conformité à China REACH possède plus de 15 ans d’expérience approfondie en conformité réglementaire et compte quatre toxicologues chinois certifiés. Nous entretenons depuis longtemps des échanges étroits avec le ministère de l’Écologie et de l’Environnement (MEE). Nos experts techniques ont été invités au Centre de gestion des déchets solides et des produits chimiques (SCC) pour animer des séances spécialisées de partage de connaissances sur les approches sans essais, portant sur les principes, les champs d’application et des études de cas pratiques des méthodes QSAR et Read-Across.