Çin Ekoloji ve Çevre Kanunu'nu Kabul Etti: Bilmeniz Gerekenler
Güncellenme tarihi
ÇİN KİMYASAL MEVZUATI GÜNCELLEMESİ
Çin, 12 Mart 2026tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti Ekoloji ve Çevre Kanunumetnini kabul etti. Kanun, 15 Ağustos 2026tarihinde yürürlüğe girecek. Çin'de madde üreten, ithal eden, satan veya kullanan kimya şirketleri için Kanun, kaynakta çevresel risk kontrolünü, yeni kirletici yönetimini ve China REACH yeni kimyasal madde kaydını 12 sayılı MEE Emri kapsamında güçlendiriyor.
Hızlı gezinme
Bu makalenin temel bölümlerine geçin.
Kimya Şirketleri İçin Temel Noktalar
Ekoloji ve Çevre Kanunu çevre mevzuatını bir araya getirmenin ötesine geçiyor. Kimya işletmeleri açısından kaynakta çevresel risk kontrolü, kimyasal madde bilgilerinin raporlanması, yeni kirletici yönetimi ve yeni kimyasal madde kaydının hukuki temelini güçlendiriyor.
China REACH temel önemini koruyor. Yeni kimyasal maddeler üreten veya ithal eden şirketler, üretim ya da ithalat öncesinde China REACH kaydı veya bildiriminin gerekip gerekmediğini değerlendirmeye devam etmelidir.
Yeni kirletici kontrolleri daha belirgin hale geliyor. Kanun, öncelikli kontrole tabi yeni kirleticilerin yasaklama, kısıtlama veya diğer risk kontrol tedbirleriyle yönetilmesi için daha güçlü bir hukuki temel sağlıyor. Şirketlerin ayrıca Çin'deki yeni kirletici mevzuatına uyumu izlemesi gerekebilir.
Tedarik zinciri sorumluluğu artıyor. Alt kullanıcılar, kayıtlı olmayan, kısıtlanmış veya belgeleri yetersiz kimyasal maddeleri kullanırken uyum baskısıyla karşılaşabilir.
Cezalar ağırlaşıyor. Yeni kimyasal maddeler veya öncelikli kontrole tabi yeni kirleticilerle ilgili ihlaller; daha yüksek para cezalarına, üretimin kısıtlanmasına, durdurulmasına veya ciddi durumlarda tesisin kapatılmasına yol açabilir.
Çin'in Ekoloji ve Çevre Kanunu Nedir?
Ekoloji ve Çevre Kanunu, Çin'in ekolojik koruma ve çevre korumasına yönelik ilk birleşik hukuki çerçevesidir. Birden çok çevre kanununu kodifiye bir yapıda bir araya getirir ve kirliliğin önlenmesi, ekolojik koruma, yeşil ve düşük karbonlu kalkınma ile hukuki sorumluluk için daha sistematik bir temel sağlamayı amaçlar.
Kanun, beş kısım ve 1,242 maddeden oluşur; genel hükümler, kirliliğin önlenmesi ve kontrolü, ekolojik koruma, yeşil ve düşük karbonlu kalkınma, hukuki sorumluluk ve tamamlayıcı hükümleri kapsar. Kimya şirketleri için en ilgili konular; kimyasal madde kirlilik riski kontrolü, yeni kirleticiler ve 12 sayılı MEE Emri kapsamında yeni kimyasal madde kaydıdır.
| Karşılaştırma Konusu | Değişiklik | Uyum Açısından Anlamı |
|---|---|---|
| Sistematik hukuki çerçeve | Çevresel gereklilikler daha açık, kodifiye bir çerçevede bir araya getiriliyor. | Kimya şirketleri ürün geliştirme, üretim, ithalat, kullanım, depolama ve bertaraf aşamalarındaki uyum yükümlülüklerini gözden geçirmelidir. |
| Kaynakta önleme | Kanun, yalnızca proses sonu arıtımı yerine riskin kaynağında önlenmesini vurgular. | Şirketler Çin mevzuatına uyum kontrollerini Ar-Ge, satın alma, formül tasarımı ve yeni ham madde kabul süreçlerine dahil etmelidir. |
| Yeni kirletici yönetimi | Kimyasal kirlilik risk değerlendirmesi ve öncelikli kontrole tabi yeni kirletici yönetimi daha güçlü hukuki destek kazanıyor. | Maddeler, Çin'in yeni kirletici kontrol gereklilikleri ve ilgili kısıtlama veya yasaklama tedbirleri açısından kontrol edilmelidir. |
| Hukuki sorumluluk | Kanun, yeni kimyasallar ve kontrol edilen kirleticilerle ilgili ihlallerin sorumluluk çerçevesini güçlendiriyor. | Şirketler yalnızca sevkiyat aşamasındaki kontrollere dayanmamalıdır; sertifika koşullarının sürekli yönetimi ve tedarik zinciri izlenebilirliği daha önemli hale geliyor. |
Kimyasal Madde Yönetimine İlişkin Temel Hükümler
Kimya işletmeleri için en önemli değişiklikler, kimyasal madde kirlilik risk kontrolü çerçevesini oluşturan II. Kısım'ın 34. Bölümü'ndedir. Şirketler bu hükümleri yürürlükteki Yeni Kimyasal Maddelerin Çevresel Yönetim Kaydı Tedbirleri ile 2026 yılında gerçekleştirilen MEE'nin revizyon taslağına ilişkin kamu istişaresiyle birlikte okumalıdır.
| Hüküm | Temel Gereklilik | Pratik Uyum Adımı |
|---|---|---|
| Madde 645 | Yeni kirleticiler için koordineli kontrol ve çevresel risk yönetimi sistemi oluşturur. | Çin'in yeni kirletici kontrol listesini izleyin ve portföyünüzdeki maddelerin kısıtlama, yasaklama veya risk kontrol tedbirlerine tabi olup olmadığını değerlendirin. |
| Madde 647 | MEE tarafından periyodik kimyasal kirlilik araştırmalarının yapılmasını destekler. | Madde kimliği, fizikokimyasal özellikler, miktarlar, kullanımlar, tehlike özellikleri, emisyonlar ve tedarik zinciri akışlarına ilişkin doğru kayıtlar tutun. |
| Madde 649 | Kimyasal kirlilik risklerinin değerlendirilmesi ve Öncelikli Kontrole Tabi Yeni Kirleticiler Listesi'nin oluşturulması için hukuki temel sağlar. | Maddelerin yasaklanmış, kısıtlanmış veya ek çevresel risk kontrol gerekliliklerine tabi olup olmadığını kontrol edin. Çin yeni kirletici uyumu gerekliliklerini gözden geçirmeyi değerlendirin. |
| Madde 650 | Yeni kimyasal madde üreten veya ithal eden şirketlerin, üretim ya da ithalat öncesinde MEE'ye çevre yönetimi kaydı için başvurmasını gerektirir. | IECSC taraması yapın, maddenin “yeni” olup olmadığını belirleyin ve uygun China REACH yolunu seçin; seçenekler arasında kayıt bildirimi, basitleştirilmiş kayıt, normal kayıtveya yeni kullanım yönetimi kaydı yer alır. |
Kimyasal Uyum İhlalleri İçin Daha Ağır Cezalar
Kanun, kimya şirketleri açısından uyumsuzluğun sonuçlarını önemli ölçüde ağırlaştırıyor. Öncelikli kontrole tabi yeni kirleticilerle ilgili ihlaller, kayıt sertifikası koşullarına uyulmaması veya yeni kimyasal madde kaydı olmadan üretim/ithalat yapılması daha yüksek para cezalarını ve idari tedbirleri tetikleyebilir.
| İhlal türü | Olası para cezası | Ek tedbirler |
|---|---|---|
| Öncelikli kontrole tabi yeni kirleticilere ilişkin yasaklama veya kısıtlama tedbirlerine uyulmaması | 100,000–500,000 RMB; düzeltilmezse 500,000–1,000,000 RMB | Üretimin kısıtlanması, düzeltme için durdurulması, faaliyetin askıya alınması veya ciddi durumlarda tesisin kapatılması |
| Yeni kimyasal madde kayıt sertifikasındaki gerekliliklerin ihlali | 200,000–1,000,000 RMB; düzeltilmezse 1,000,000–2,000,000 RMB | Üretimin kısıtlanması veya durdurulması, sertifikanın iptali, faaliyetin askıya alınması veya ciddi durumlarda kapatma |
| Kayıtsız yeni kimyasal maddelerin üretimi, ithalatı veya kullanımı | İhlale ve düzeltme durumuna bağlı olarak para cezaları 2,000,000 RMB'ye ulaşabilir | Üretimin kısıtlanması, durdurulması, kapatma ve olası alt tedarik zinciri sorumluluğu |
Kanun China REACH Uyumunu Nasıl Etkiliyor?
Kanun, Çin'in mevcut yeni kimyasal madde kayıt sistemiyle birlikte okunmalıdır. Yeni Kimyasal Maddelerin Çevresel Yönetim Kaydı Tedbirleri (12 sayılı MEE Emri) uyarınca, Çin Mevcut Kimyasal Maddeler Envanteri'nde (IECSC) yer almayan bir kimyasal madde yeni kimyasal madde sayılabilir ve üretim ya da ithalat öncesinde kayıt veya bildirim gerektirebilir.
MEE ayrıca 12 sayılı MEE Emri'nin kamu istişaresine yönelik revizyon taslağını 11 Haziran 2026'da şu metinle birlikte yayımladı: Kamu Görüşüne Açılan Revizyon Taslağı. Revizyon; kapsamın yorumlanmasını, kayıt eşiklerini, başvuru sahiplerini, süreleri ve IECSC'ye dahil edilme kurallarını etkileyebileceğinden şirketler nihai metni izlemelidir.
Uygulamada Kanun, üç alanda China REACH uyumunun önemini pekiştiriyor:
Piyasaya arz öncesi kontrol: şirketler gerekli kayıt yolunu doğrulamadan Çin'de yeni kimyasal madde üretmemeli veya ithal etmemelidir.
Sertifika koşullarının yönetimi: onaylanan miktar, kullanım, faaliyet türü, çevresel risk kontrol tedbirleri ve kayıt sonrası yükümlülükler sürekli izlenmelidir.
Tedarik zinciri doğrulaması: alt kullanıcılar; ham maddelerin, ara maddelerin ve formüle edilen maddelerin usulüne uygun kayıtlı, muaf veya IECSC'de listelenmiş olup olmadığını doğrulamalıdır. Tedarikçi belgeleri eksikse şirketler için yapılandırılmış bir Çin tedarikçi zinciri uyum incelemesi gerekebilir.
Uygulamadaki sonuç: Çin'e yeni maddeler, polimerler, ara maddeler, işlevsel müstahzarlar veya yeni kullanım çevre yönetimine tabi maddeler sunmayı planlayan şirketler; ürün geliştirme, numune sevkiyatı, ithalat veya ticari tedarik öncesinde IECSC durumlarını ve China REACH yollarını doğrulamalıdır.
Kanun Yürürlüğe Girmeden Önce Uyum Kontrol Listesi
Kimya şirketleri, 15 Ağustos 2026'dan önce Çin ile ilgili madde portföylerini ve tedarik zincirindeki risklerini gözden geçirmelidir. Aşağıdaki kontrol listesi mevzuat, EHS, Ar-Ge, satın alma ve tedarik zinciri ekiplerinin eylemlere öncelik vermesine yardımcı olabilir.
| İşlem | Amaç | Önerilen çıktı |
|---|---|---|
| IECSC durumunu kontrol edin | Maddenin China REACH kapsamında mevcut mu yoksa yeni mi olduğunu belirleyin. | Herkese açık veya gizli IECSC tarama sonucu ve kayıt yolu değerlendirmesi |
| Kayıt yolunu doğrulayın | Kayıt bildirimi, basitleştirilmiş kayıt, normal kayıt veya yeni kullanım yönetimi kaydından hangisinin geçerli olduğunu belirleyin. | Hacim, kullanım, polimer durumu ve tehlike hususlarını içeren China REACH yolu notu |
| Yeni kirletici riskini gözden geçirin | Maddelerin yeni kirletici kontrolüne veya gelecekte listeye alınma riskine tabi olup olmadığını değerlendirin. | Yeni kirletici tarama sonucu ve risk azaltma planı |
| SDS'leri, etiketleri ve tehlike iletişimini kontrol edin | Tehlike bilgilerinin Çin GHS ve kimyasal güvenlik gereklilikleriyle tutarlı olmasını sağlayın. | Gözden geçirilmiş Çin GHS SDS ve etiket belgeleri |
| Tedarikçi belgelerini denetleyin | China REACH, IECSC veya kısıtlama durumu belirsiz ham maddeler kullanmaktan kaçının. | Tedarikçi beyanı, madde kimlik verileri, kayıt kanıtları ve portföy risk sıralaması |
REACH24H Kimya Şirketlerine Nasıl Destek Olabilir?
REACH24H; Ekoloji ve Çevre Kanunu'nun, 12 sayılı MEE Emri'nin ve yeni kirletici yönetimi gerekliliklerinin Çin pazarına erişimi ve sürekli kimyasal uyumu nasıl etkileyebileceğini değerlendirmede yabancı üreticileri, ihracatçıları, formülatörleri, distribütörleri, ithalatçıları ve alt kullanıcıları destekler.
China REACH uygulanabilirlik değerlendirmesi: bir madde için 12 sayılı MEE Emri kapsamında yeni kimyasal madde kaydı gerekip gerekmediğini belirleme.
IECSC taraması: herkese açık ve gizli IECSC aramalarını destekleme; madde kimliği, CAS numarası, polimer, UVCB ve yeni kullanım yönetimi sorularını yorumlama.
Kayıt yolu stratejisi: kayıt bildirimi, basitleştirilmiş kayıt, normal kayıt ve yeni kullanım yönetimi kaydı seçeneklerini değerlendirme.
Dosya ve veri eksikliği incelemesi: fizikokimyasal, toksikolojik, ekotoksikolojik, PBT, QSAR, çapraz okuma ve test stratejisi gerekliliklerini değerlendirme.
Yeni kirletici uyum incelemesi: madde portföylerini Çin'in yeni kirletici kontrol yaklaşımına göre tarama ve risk azaltma eylemleri önerme.
Tedarik zinciri uyumu: tedarikçi beyanlarını, kayıt kanıtlarını, SDS'leri, etiketleri ve alt kullanıcılara bilgi iletme sorumluluklarını inceleme.
Kayıt sonrası yönetim: ilk faaliyet raporları, yıllık raporlar, sertifika değişiklikleri, bilgilerin açıklanması ve sürekli risk kontrol yükümlülüklerini şu kanal üzerinden destekleme: MEE kamu hizmetleri portalı.
Sık Sorulan Sorular
Ekoloji ve Çevre Kanunu 12 sayılı MEE Emri'nin yerini alıyor mu?
Hayır. Kanun, ekolojik koruma ve çevre koruması için üst düzey bir hukuki çerçeve sağlar. 12 sayılı MEE Emri yeni kimyasal maddelerin çevre yönetimi kaydına ilişkin temel uygulama düzenlemesi olmaya devam ederken, MEE'nin 2026 revizyon taslağı ayrıntılı kayıt sisteminde ilave değişiklikler yapabilir.
Bu Kanuna kimler dikkat etmeli?
Kimyasal üreticileri, yabancı ihracatçılar, Çinli ithalatçılar, formülatörler, alt kullanıcılar, distribütörler ve tedarik zinciri uyum ekipleri; Kanunun yeni kimyasal madde kaydı, yeni kirletici kontrolü, tedarikçi yönetimi ve tehlike iletişimi yükümlülüklerini nasıl etkilediğini gözden geçirmelidir.
Çin'e kimyasal ithal etmeyi planlayan bir şirket için ilk adım nedir?
İlk adım, maddenin IECSC'de yer alıp almadığını doğrulamaktır. Madde listede yer almıyorsa veya yeni kullanım çevre yönetimine tabi ise şirketler; sevkiyat, test, numune ithalatı veya ticari tedarik öncesinde geçerli China REACH yolunu değerlendirmelidir.
China REACH yalnızca tehlikeli kimyasalları mı etkiler?
Hayır. China REACH, bir kimyasal maddenin MEE çerçevesinde “yeni” olup olmadığına ve kayıt veya bildirim gerektirip gerektirmediğine odaklanır. Tehlikeli özellikler, kalıcılık, biyobirikim, toksisite ve maruziyet veri gerekliliklerini ve risk kontrol tedbirlerini etkileyebilir; ancak değerlendirme gerekmesi için maddenin tehlikeli kimyasal olarak sınıflandırılması şart değildir.
Önerilen okumalar
Yeni kimyasal madde yönetiminde revizyon: yabancı kozmetik markalarının bilmesi gerekenler
Çin MEE, Yeni Kimyasal Madde Kayıt Tedbirlerinde Kapsamlı Değişiklikler Öneriyor
Çin Çevre Kanunu Taslağı Kamu Görüşüne Açıldı: Yeni Kimyasallara Daha Sıkı Yönetim
China REACH: MEE'nin 12 sayılı Emri Kapsamında Yeni Kimyasal Kaydı
Çin'de Yeni Kirleticilerin Yönetimi: Kirletici Mevzuatı ve Şirket Uyum Stratejileri
İlgili Hizmetler
Resmî kaynaklar
MEE'nin 12 sayılı Emri: Yeni Kimyasal Maddelerin Çevresel Yönetim Kaydına İlişkin Tedbirler
MEE: Tedbirlerin Revizyon Taslağına İlişkin Kamu İstişare Yazısı
Maddenizin China REACH kaydı gerektirip gerektirmediğini doğrulamanız mı gerekiyor?
REACH24H; IECSC durumunu kontrol etmenize, geçerli kayıt yolunu belirlemenize, veri eksikliklerini incelemenize ve sevkiyat veya pazara giriş öncesinde uygulanabilir bir Çin kimyasal uyum stratejisi oluşturmanıza yardımcı olabilir.
Yazan
REACH24H China REACH Compliance Team
REACH24H Çin REACH Uyum Ekibi, mevzuata uyum alanında 15 yılı aşkın derin deneyime ve dört sertifikalı Çin toksikoloğuna sahiptir. Ekoloji ve Çevre Bakanlığı (MEE) ile yakın ve uzun süreli iletişim kanallarını sürdürüyoruz. Teknik uzmanlarımız, test kullanılmayan yaklaşımlar üzerine özel paylaşım oturumları düzenlemek üzere Katı Atık ve Kimyasallar Yönetim Merkezine (SCC) davet edilmiştir. Bu oturumlar QSAR ve Read‑Across yöntemlerinin ilkelerini, uygulama kapsamlarını ve pratik örneklerini ele almaktadır.