الصين تعتمد مدونة الإيكولوجيا والبيئة: ما الذي يجب معرفته؟
آخر تحديث في
مستجدات اللوائح الكيميائية في الصين
في 12 مارس 2026، اعتمدت الصين مدونة الإيكولوجيا والبيئة لجمهورية الصين الشعبية، التي ستدخل حيز التنفيذ في 15 أغسطس 2026. وبالنسبة إلى شركات المواد الكيميائية التي تصنّع المواد أو تستوردها أو تبيعها أو تستخدمها في الصين، تعزز المدونة ضبط المخاطر البيئية عند المصدر وإدارة الملوثات الجديدة، وكذلك تسجيل المواد الكيميائية الجديدة وفق نظام China REACH بموجب أمر وزارة الإيكولوجيا والبيئة (MEE) رقم 12.
تصفح سريع
انتقل إلى الأقسام الرئيسية في هذا المقال.
أبرز النقاط لشركات المواد الكيميائية
لا تقتصر مدونة الإيكولوجيا والبيئة على توحيد التشريعات البيئية. فهي تعزز، بالنسبة إلى شركات المواد الكيميائية، الأساس القانوني لآليات ضبط المخاطر البيئية عند المصدر، والإبلاغ عن معلومات المواد الكيميائية، وإدارة الملوثات الجديدة، وتسجيل المواد الكيميائية الجديدة.
يظل نظام China REACH محورياً. ينبغي للشركات التي تنتج المواد الكيميائية الجديدة أو تستوردها مواصلة تقييم ما إذا كان التسجيل أو الإخطار بموجب نظام China REACH مطلوباً قبل التصنيع أو الاستيراد.
تزداد أهمية ضوابط الملوثات الجديدة. توفر المدونة أساساً قانونياً أقوى لإدارة الملوثات الجديدة الخاضعة للرقابة ذات الأولوية، بما يشمل الحظر أو التقييد أو تدابير ضبط المخاطر الأخرى. وقد تحتاج الشركات أيضاً إلى متابعة الامتثال للوائح الملوثات الجديدة في الصين.
تزداد مسؤولية سلسلة التوريد. قد يواجه المستخدمون اللاحقون ضغوطاً للامتثال عند استخدام مواد كيميائية غير مسجلة أو مقيدة أو غير موثقة بما يكفي.
تصبح العقوبات أشد. قد تؤدي المخالفات المتعلقة بالمواد الكيميائية الجديدة أو الملوثات الجديدة الخاضعة للرقابة ذات الأولوية إلى غرامات أعلى أو تقييد الإنتاج أو تعليقه أو إغلاق المنشأة في الحالات الجسيمة.
ما مدونة الإيكولوجيا والبيئة الصينية؟
مدونة الإيكولوجيا والبيئة هي أول إطار قانوني موحد في الصين مخصص لحماية الإيكولوجيا والبيئة. وتجمع عدداً من القوانين البيئية في بنية مقننة، وتهدف إلى توفير أساس أكثر منهجية لمنع التلوث وحماية الإيكولوجيا والتنمية الخضراء والمنخفضة الكربون والمسؤولية القانونية.
تتضمن المدونة خمسة أقسام و1,242 مادة، تشمل الأحكام العامة ومنع التلوث ومكافحته وحماية الإيكولوجيا والتنمية الخضراء والمنخفضة الكربون والمسؤولية القانونية والأحكام التكميلية. وتتمثل الأجزاء الأهم لشركات المواد الكيميائية في تلك المتعلقة بضبط مخاطر التلوث بالمواد الكيميائية والملوثات الجديدة، وكذلك تسجيل المواد الكيميائية الجديدة بموجب أمر MEE رقم 12.
| وجه المقارنة | ما الذي يتغير؟ | الدلالة من حيث الامتثال |
|---|---|---|
| إطار قانوني منهجي | تُجمع المتطلبات البيئية ضمن إطار مقنن أكثر وضوحاً. | ينبغي لشركات المواد الكيميائية مراجعة التزامات الامتثال في تطوير المنتجات وتصنيعها واستيرادها واستخدامها وتخزينها والتخلص منها. |
| الوقاية عند المصدر | تشدد المدونة على منع المخاطر عند المصدر، بدلاً من الاقتصار على المعالجة في نهاية العملية. | ينبغي للشركات إدماج فحوص الامتثال للصين في البحث والتطوير والمشتريات وتصميم التركيبات وإدخال المواد الخام الجديدة. |
| إدارة الملوثات الجديدة | يحظى تقييم مخاطر التلوث الكيميائي وإدارة الملوثات الجديدة الخاضعة للرقابة ذات الأولوية بدعم قانوني أقوى. | ينبغي فحص المواد وفق متطلبات الصين لضبط الملوثات الجديدة وتدابير التقييد أو الحظر ذات الصلة. |
| المسؤولية القانونية | تعزز المدونة إطار المسؤولية عن المخالفات المتعلقة بالمواد الكيميائية الجديدة والملوثات الخاضعة للرقابة. | ينبغي ألا تعتمد الشركات فقط على الفحوص وقت الشحن؛ إذ تزداد أهمية الإدارة المستمرة لشروط الشهادات وإمكانية تتبع سلسلة التوريد. |
الأحكام الأساسية لإدارة المواد الكيميائية
بالنسبة إلى شركات المواد الكيميائية، تكمن أهم التغييرات في الفصل 34 من القسم الثاني، الذي يضع إطاراً لضبط مخاطر التلوث بالمواد الكيميائية. وينبغي للشركات قراءة هذه الأحكام إلى جانب تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة السارية وإلى جانب ما طرحته MEE في عام 2026 في المشاورة العامة بشأن مسودة التعديل.
| الحكم | المتطلب الأساسي | إجراء امتثال عملي |
|---|---|---|
| المادة 645 | تُنشئ نظاماً منسقاً للرقابة وإدارة المخاطر البيئية للملوثات الجديدة. | تابع قائمة الصين لضبط الملوثات الجديدة وقيّم ما إذا كانت المواد في محفظتك تخضع للتقييد أو الحظر أو تدابير ضبط المخاطر. |
| المادة 647 | تدعم إجراء MEE مسوحات دورية للتلوث الكيميائي. | احتفظ بسجلات دقيقة لهوية المواد وخصائصها الفيزيائية والكيميائية وكمياتها واستخداماتها وخصائص أخطارها وانبعاثاتها وتدفقاتها ضمن سلسلة التوريد. |
| المادة 649 | توفر أساساً قانونياً لتقييم مخاطر التلوث الكيميائي وإعداد قائمة الملوثات الجديدة الخاضعة للرقابة ذات الأولوية. | تحقق مما إذا كانت المواد محظورة أو مقيدة أو خاضعة لمتطلبات إضافية لضبط المخاطر البيئية. وانظر في مراجعة متطلبات الامتثال بشأن الملوثات الجديدة في الصين ذات الصلة. |
| المادة 650 | تُلزم الشركات التي تنتج المواد الكيميائية الجديدة أو تستوردها بطلب تسجيل الإدارة البيئية لدى MEE قبل الإنتاج أو الاستيراد. | أجرِ فحصاً في IECSC، وحدد ما إذا كانت المادة «جديدة»، واختر مسار China REACH المناسب، مثل الإخطار لأغراض القيد، التسجيل المبسط، التسجيل العادي، أو تسجيل إدارة الاستخدامات الجديدة. |
عقوبات أشد على مخالفات الامتثال الكيميائي
تزيد المدونة بدرجة كبيرة تبعات عدم الامتثال على شركات المواد الكيميائية. فقد تستوجب المخالفات المتعلقة بالملوثات الجديدة الخاضعة للرقابة ذات الأولوية، أو عدم الالتزام بشروط شهادة التسجيل، أو الإنتاج/الاستيراد دون تسجيل المواد الكيميائية الجديدة، غرامات أعلى وتدابير إدارية.
| نوع المخالفة | الغرامة المحتملة | تدابير إضافية |
|---|---|---|
| عدم الالتزام بتدابير حظر الملوثات الجديدة الخاضعة للرقابة ذات الأولوية أو تقييدها | 100,000–500,000 يوان صيني؛ وإذا لم تُصحح المخالفة، 500,000–1,000,000 يوان صيني | تقييد الإنتاج أو تعليقه للتصحيح أو تعليق النشاط أو إغلاق المنشأة في الحالات الجسيمة |
| مخالفة متطلبات شهادة تسجيل مادة كيميائية جديدة | 200,000–1,000,000 يوان صيني؛ وإذا لم تُصحح المخالفة، 1,000,000–2,000,000 يوان صيني | تقييد الإنتاج أو تعليقه أو إلغاء الشهادة أو تعليق النشاط أو الإغلاق في الحالات الجسيمة |
| إنتاج مواد كيميائية جديدة غير مسجلة أو استيرادها أو استخدامها | قد تصل الغرامات إلى 2,000,000 يوان صيني، حسب المخالفة وحالة تصحيحها | تقييد الإنتاج أو تعليقه أو الإغلاق، واحتمال ترتب مسؤولية على الأطراف اللاحقة في سلسلة التوريد |
ماذا تعني المدونة للامتثال لنظام China REACH؟
ينبغي قراءة المدونة مع نظام الصين الحالي لتسجيل المواد الكيميائية الجديدة. فبموجب تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة (أمر MEE رقم 12)، قد تُعد المادة الكيميائية غير المدرجة في جرد المواد الكيميائية الموجودة في الصين (IECSC) مادة كيميائية جديدة، وقد تتطلب التسجيل أو الإخطار قبل التصنيع أو الاستيراد.
كما أصدرت MEE مسودة تعديل أمر MEE رقم 12 للمشاورة العامة في 11 يونيو 2026، إلى جانب مسودة التعديل المطروحة للتعليق العام. وينبغي للشركات متابعة النص النهائي، لأن التعديل قد يؤثر في تفسير نطاق التطبيق وحدود التسجيل ومقدمي الطلبات والجداول الزمنية وقواعد الإدراج في IECSC.
عملياً، تعزز المدونة أهمية الامتثال لنظام China REACH في ثلاثة مجالات:
الرقابة قبل طرح المنتج في السوق: ينبغي ألا تصنّع الشركات مادة كيميائية جديدة في الصين أو تستوردها قبل التأكد من مسار التسجيل المطلوب.
إدارة شروط الشهادة: ينبغي متابعة الكمية والاستخدام ونوع النشاط المعتمدة وتدابير ضبط المخاطر البيئية والتزامات ما بعد التسجيل باستمرار.
التحقق من سلسلة التوريد: ينبغي للمستخدمين اللاحقين التحقق من أن المواد الخام والمواد الوسيطة والمواد الداخلة في التركيبات مسجلة حسب الأصول أو معفاة أو مدرجة في IECSC. وعند عدم اكتمال وثائق المورد، قد تحتاج الشركات إلى إجراء مراجعة منظمة لامتثال سلسلة الموردين الصينيين.
الأثر العملي: ينبغي للشركات التي تخطط لإدخال مواد جديدة أو بوليمرات أو مواد وسيطة أو مستحضرات وظيفية أو مواد خاضعة للإدارة البيئية للاستخدامات الجديدة إلى الصين أن تتحقق من وضعها في IECSC ومسار China REACH قبل تطوير المنتجات أو شحن العينات أو الاستيراد أو التوريد التجاري.
قائمة تحقق للامتثال قبل نفاذ المدونة
قبل 15 أغسطس 2026، ينبغي لشركات المواد الكيميائية مراجعة محفظة المواد المرتبطة بالصين ومدى تعرض سلسلة التوريد للمخاطر. ويمكن لقائمة التحقق التالية مساعدة فرق الشؤون التنظيمية والبيئة والصحة والسلامة والبحث والتطوير والمشتريات وسلسلة التوريد على ترتيب أولويات الإجراءات.
| الإجراء | الغرض | المخرج الموصى به |
|---|---|---|
| التحقق من الوضع في IECSC | تحديد ما إذا كانت المادة موجودة أو جديدة بموجب نظام China REACH. | نتيجة الفحص العلني أو السري في IECSC وتقييم مسار التسجيل |
| تأكيد مسار التسجيل | تحديد ما إذا كان ينطبق الإخطار لأغراض القيد أو التسجيل المبسط أو التسجيل العادي أو تسجيل إدارة الاستخدامات الجديدة. | مذكرة بمسار China REACH تتناول الحجم والاستخدام ووضع البوليمر واعتبارات الأخطار |
| مراجعة التعرض للملوثات الجديدة | تقييم ما إذا كانت المواد تخضع لضبط الملوثات الجديدة أو تواجه احتمال الإدراج مستقبلاً. | نتيجة فحص الملوثات الجديدة وخطة تخفيف المخاطر |
| فحص صحائف بيانات السلامة والملصقات والإبلاغ عن الأخطار | ضمان اتساق معلومات الأخطار مع نظام GHS الصيني ومتطلبات السلامة الكيميائية. | وثائق صحائف بيانات السلامة والملصقات وفق نظام GHS الصيني التي خضعت للمراجعة |
| تدقيق وثائق الموردين | تجنب استخدام مواد خام ذات وضع غير واضح في نظام China REACH أو IECSC أو من حيث القيود. | إقرار المورد وبيانات هوية المواد وأدلة التسجيل وترتيب مخاطر المحفظة |
كيف يمكن لـ REACH24H دعم شركات المواد الكيميائية؟
تدعم REACH24H المصنّعين الأجانب والمصدرين ومُعدّي التركيبات والموزعين والمستوردين والمستخدمين اللاحقين في تقييم أثر مدونة الإيكولوجيا والبيئة وأمر MEE رقم 12 ومتطلبات إدارة الملوثات الجديدة على دخول السوق الصينية والامتثال الكيميائي المستمر.
تقييم انطباق نظام China REACH: تحديد ما إذا كانت المادة تستلزم تسجيل المواد الكيميائية الجديدة بموجب أمر MEE رقم 12.
الفحص في IECSC: دعم عمليات البحث العلنية والسرية في IECSC وتفسير مسائل هوية المواد ورقم CAS والبوليمرات ومواد UVCB وإدارة الاستخدامات الجديدة.
استراتيجية مسار التسجيل: تقييم خيارات الإخطار لأغراض القيد والتسجيل المبسط والتسجيل العادي وتسجيل إدارة الاستخدامات الجديدة.
مراجعة الملف وفجوات البيانات: تقييم متطلبات الخصائص الفيزيائية والكيميائية والسمية والسمية البيئية وPBT وQSAR والاستقراء بالمقارنة واستراتيجية الاختبار.
مراجعة الامتثال بشأن الملوثات الجديدة: فحص محافظ المواد في ضوء توجه الصين لضبط الملوثات الجديدة والتوصية بإجراءات لتخفيف المخاطر.
امتثال سلسلة التوريد: مراجعة إقرارات الموردين وأدلة التسجيل وصحائف بيانات السلامة والملصقات ومسؤوليات التواصل مع الأطراف اللاحقة.
إدارة ما بعد التسجيل: دعم تقارير النشاط الأول والتقارير السنوية وتعديلات الشهادات والإفصاح عن المعلومات والتزامات ضبط المخاطر المستمرة عبر بوابة الخدمات الحكومية التابعة لـ MEE.
الأسئلة الشائعة
هل تحل مدونة الإيكولوجيا والبيئة محل أمر MEE رقم 12؟
لا. توفر المدونة إطاراً قانونياً أعلى مستوى لحماية الإيكولوجيا والبيئة. ويظل أمر MEE رقم 12 اللائحة التنفيذية الأساسية لتسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة، بينما قد تُدخل مسودة تعديل MEE لعام 2026 مزيداً من التغييرات على تفاصيل نظام التسجيل.
من ينبغي له الاهتمام بهذه المدونة؟
ينبغي لمصنّعي المواد الكيميائية والمصدرين الأجانب والمستوردين الصينيين ومُعدّي التركيبات والمستخدمين اللاحقين والموزعين وفرق امتثال سلسلة التوريد مراجعة أثر المدونة على التزامات تسجيل المواد الكيميائية الجديدة وضبط الملوثات الجديدة وإدارة الموردين والإبلاغ عن الأخطار.
ما الخطوة الأولى لشركة تخطط لاستيراد مادة كيميائية إلى الصين؟
الخطوة الأولى هي التحقق مما إذا كانت المادة مدرجة في IECSC. فإذا لم تكن مدرجة أو كانت خاضعة للإدارة البيئية للاستخدامات الجديدة، ينبغي للشركات تقييم مسار China REACH المنطبق قبل الشحن أو الاختبار أو استيراد العينات أو التوريد التجاري.
هل يؤثر نظام China REACH في المواد الكيميائية الخطرة فقط؟
لا. يركز نظام China REACH على ما إذا كانت المادة الكيميائية «جديدة» بموجب إطار MEE وما إذا كانت تستلزم التسجيل أو الإخطار. وقد تؤثر الخصائص الخطرة والثبات والتراكم الأحيائي والسمية والتعرض في متطلبات البيانات وتدابير ضبط المخاطر، لكن ليس من الضروري تصنيف المادة مادةً كيميائية خطرة كي تتطلب التقييم.
قراءات موصى بها
تعديلات إدارة المواد الكيميائية الجديدة: ما ينبغي أن تعرفه العلامات التجميلية الأجنبية
وزارة البيئة الصينية تقترح تعديلات جوهرية على تدابير تسجيل المواد الكيميائية الجديدة
الصين تستشير بشأن مشروع مدونة البيئة: إدارة أشد للمواد الجديدة
China REACH: تسجيل المواد الكيميائية الجديدة وفق أمر MEE رقم 12
إدارة الملوثات الجديدة في الصين: قواعد الملوثات واستراتيجيات امتثال المؤسسات
خدمات ذات صلة
مصادر رسمية
هل تحتاج إلى التأكد مما إذا كانت مادتك تستلزم التسجيل بموجب نظام China REACH؟
يمكن لـ REACH24H مساعدتك في التحقق من الوضع في IECSC وتحديد مسار التسجيل المنطبق ومراجعة فجوات البيانات ووضع استراتيجية عملية للامتثال الكيميائي في الصين قبل الشحن أو دخول السوق.
كتبه
REACH24H China REACH Compliance Team
يتمتع فريق امتثال نظام China REACH لدى REACH24H بخبرة تنظيمية معمقة تزيد على 15 عاماً، ويضم أربعة اختصاصيي سموم صينيين معتمدين. ونحافظ على قنوات تواصل وثيقة وطويلة الأمد مع وزارة البيئة والإيكولوجيا (MEE). ودُعي خبراؤنا الفنيون إلى مركز إدارة النفايات الصلبة والمواد الكيميائية (SCC) لتقديم جلسات متخصصة لتبادل المعرفة بشأن الأساليب غير المعتمدة على الاختبارات، تشمل مبادئ منهجيات QSAR والاستدلال بالقياس ونطاقات تطبيقها ودراسات حالاتها العملية.