Trung Quốc thông qua Bộ luật Sinh thái và Môi trường: Những điều cần biết
Cập nhật ngày
CẬP NHẬT QUY ĐỊNH HÓA CHẤT TRUNG QUỐC
Vào ngày 12 tháng 3 năm 2026, Trung Quốc đã thông qua Bộ luật Sinh thái và Môi trường của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, sẽ có hiệu lực từ ngày 15 tháng 8 năm 2026. Đối với doanh nghiệp hóa chất sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh hoặc sử dụng các chất tại Trung Quốc, Bộ luật củng cố việc kiểm soát rủi ro môi trường tại nguồn, quản lý chất ô nhiễm mới và đăng ký chất hóa học mới theo China REACH theo Lệnh số 12 của MEE.
Điều hướng nhanh
Chuyển đến các mục chính trong bài viết.
Những điểm chính dành cho doanh nghiệp hóa chất
Bộ luật Sinh thái và Môi trường không chỉ hợp nhất pháp luật môi trường. Đối với doanh nghiệp hóa chất, Bộ luật củng cố cơ sở pháp lý cho kiểm soát rủi ro môi trường tại nguồn, báo cáo thông tin chất hóa học, quản lý chất ô nhiễm mới và đăng ký chất hóa học mới.
China REACH vẫn giữ vai trò trọng tâm. Doanh nghiệp sản xuất hoặc nhập khẩu chất hóa học mới cần tiếp tục đánh giá liệu việc đăng ký hoặc thông báo theo China REACH có bắt buộc trước khi sản xuất hoặc nhập khẩu hay không.
Kiểm soát chất ô nhiễm mới được chú trọng hơn. Bộ luật tạo cơ sở pháp lý vững chắc hơn cho việc quản lý chất ô nhiễm mới thuộc diện kiểm soát trọng điểm, bao gồm cấm, hạn chế hoặc các biện pháp kiểm soát rủi ro khác. Doanh nghiệp cũng có thể cần theo dõi việc tuân thủ quy định về chất ô nhiễm mới tại Trung Quốc.
Trách nhiệm trong chuỗi cung ứng tăng lên. Người sử dụng hạ nguồn có thể chịu áp lực tuân thủ khi sử dụng chất hóa học chưa đăng ký, bị hạn chế hoặc có hồ sơ không đầy đủ.
Chế tài trở nên nghiêm khắc hơn. Vi phạm liên quan đến chất hóa học mới hoặc chất ô nhiễm mới thuộc diện kiểm soát trọng điểm có thể dẫn đến mức phạt cao hơn, hạn chế sản xuất, đình chỉ hoặc đóng cửa trong trường hợp nghiêm trọng.
Bộ luật Sinh thái và Môi trường của Trung Quốc là gì?
Bộ luật Sinh thái và Môi trường là khung pháp lý thống nhất đầu tiên của Trung Quốc dành riêng cho bảo vệ sinh thái và môi trường. Bộ luật hợp nhất nhiều luật môi trường thành một cấu trúc pháp điển hóa, nhằm tạo cơ sở có hệ thống hơn cho phòng ngừa ô nhiễm, bảo vệ sinh thái, phát triển xanh và carbon thấp, cùng trách nhiệm pháp lý.
Bộ luật gồm năm phần và 1,242 điều, bao quát các quy định chung, phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm, bảo vệ sinh thái, phát triển xanh và carbon thấp, trách nhiệm pháp lý và các điều khoản bổ sung. Với doanh nghiệp hóa chất, các phần liên quan nhất là kiểm soát rủi ro ô nhiễm chất hóa học, chất ô nhiễm mới và đăng ký chất hóa học mới theo Lệnh số 12 của MEE.
| Tiêu chí | Thay đổi | Ý nghĩa tuân thủ |
|---|---|---|
| Khung pháp lý có hệ thống | Các yêu cầu môi trường được hợp nhất thành một khung pháp điển hóa rõ ràng hơn. | Doanh nghiệp hóa chất cần rà soát nghĩa vụ tuân thủ trong phát triển sản phẩm, sản xuất, nhập khẩu, sử dụng, lưu trữ và thải bỏ. |
| Phòng ngừa tại nguồn | Bộ luật nhấn mạnh phòng ngừa rủi ro tại nguồn thay vì chỉ xử lý cuối đường ống. | Doanh nghiệp cần lồng ghép kiểm tra tuân thủ tại Trung Quốc vào R&D, mua sắm, thiết kế công thức và đưa nguyên liệu mới vào sử dụng. |
| Quản lý chất ô nhiễm mới | Đánh giá rủi ro ô nhiễm hóa học và quản lý chất ô nhiễm mới thuộc diện kiểm soát trọng điểm được tăng cường cơ sở pháp lý. | Cần đối chiếu các chất với yêu cầu kiểm soát chất ô nhiễm mới của Trung Quốc và các biện pháp hạn chế hoặc cấm liên quan. |
| Trách nhiệm pháp lý | Bộ luật củng cố khung trách nhiệm đối với vi phạm liên quan đến chất hóa học mới và chất ô nhiễm được kiểm soát. | Doanh nghiệp không nên chỉ dựa vào kiểm tra ở giai đoạn giao hàng; quản lý liên tục các điều kiện trong giấy chứng nhận và truy xuất chuỗi cung ứng trở nên quan trọng hơn. |
Quy định chính về quản lý chất hóa học
Đối với doanh nghiệp hóa chất, những thay đổi có tác động lớn nhất nằm ở Chương 34 của Phần II, thiết lập khung kiểm soát rủi ro ô nhiễm chất hóa học. Doanh nghiệp cần đọc các quy định này cùng với Biện pháp Đăng ký quản lý môi trường hóa chất mới hiện hành và đợt tham vấn công chúng năm 2026 của MEE về dự thảo sửa đổi.
| Điều khoản | Yêu cầu cốt lõi | Hành động tuân thủ thực tế |
|---|---|---|
| Điều 645 | Thiết lập hệ thống kiểm soát phối hợp và quản lý rủi ro môi trường đối với chất ô nhiễm mới. | Theo dõi danh mục kiểm soát chất ô nhiễm mới của Trung Quốc và đánh giá liệu các chất trong danh mục sản phẩm của doanh nghiệp có bị hạn chế, cấm hoặc áp dụng biện pháp kiểm soát rủi ro hay không. |
| Điều 647 | Hỗ trợ MEE thực hiện khảo sát định kỳ về ô nhiễm hóa học. | Duy trì hồ sơ chính xác về nhận dạng chất, tính chất lý hóa, lượng, mục đích sử dụng, đặc tính nguy hại, phát thải và luồng lưu chuyển trong chuỗi cung ứng. |
| Điều 649 | Tạo cơ sở pháp lý để đánh giá rủi ro ô nhiễm hóa học và thiết lập Danh mục chất ô nhiễm mới thuộc diện kiểm soát trọng điểm. | Kiểm tra xem các chất có bị cấm, hạn chế hoặc phải đáp ứng yêu cầu bổ sung về kiểm soát rủi ro môi trường hay không. Cân nhắc rà soát việc tuân thủ về chất ô nhiễm mới tại Trung Quốc và các yêu cầu liên quan. |
| Điều 650 | Yêu cầu doanh nghiệp sản xuất hoặc nhập khẩu chất hóa học mới nộp đơn đăng ký quản lý môi trường với MEE trước khi sản xuất hoặc nhập khẩu. | Tra cứu IECSC, xác định chất có phải là chất “mới” hay không và chọn lộ trình China REACH phù hợp, chẳng hạn như thông báo lưu hồ sơ, đăng ký đơn giản, đăng ký thông thường, hoặc đăng ký quản lý mục đích sử dụng mới. |
Chế tài nghiêm khắc hơn đối với vi phạm tuân thủ hóa chất
Bộ luật làm gia tăng đáng kể hậu quả của việc không tuân thủ đối với doanh nghiệp hóa chất. Vi phạm liên quan đến chất ô nhiễm mới thuộc diện kiểm soát trọng điểm, không tuân thủ điều kiện giấy chứng nhận đăng ký hoặc sản xuất/nhập khẩu khi chưa đăng ký chất hóa học mới có thể dẫn đến mức phạt cao hơn và các biện pháp hành chính.
| Loại vi phạm | Mức phạt có thể áp dụng | Biện pháp bổ sung |
|---|---|---|
| Không tuân thủ biện pháp cấm hoặc hạn chế đối với chất ô nhiễm mới thuộc diện kiểm soát trọng điểm | 100,000–500,000 RMB; nếu không khắc phục, 500,000–1,000,000 RMB | Hạn chế sản xuất, đình chỉ để khắc phục, đình chỉ kinh doanh hoặc đóng cửa cơ sở trong trường hợp nghiêm trọng |
| Vi phạm yêu cầu trong giấy chứng nhận đăng ký chất hóa học mới | 200,000–1,000,000 RMB; nếu không khắc phục, 1,000,000–2,000,000 RMB | Hạn chế hoặc đình chỉ sản xuất, thu hồi giấy chứng nhận, đình chỉ kinh doanh hoặc đóng cửa trong trường hợp nghiêm trọng |
| Sản xuất, nhập khẩu hoặc sử dụng chất hóa học mới chưa đăng ký | Mức phạt có thể lên đến 2,000,000 RMB, tùy vi phạm và tình trạng khắc phục | Hạn chế sản xuất, đình chỉ, đóng cửa và có thể phát sinh trách nhiệm ở hạ nguồn chuỗi cung ứng |
Bộ luật có ý nghĩa gì đối với việc tuân thủ China REACH?
Cần đọc Bộ luật cùng với hệ thống đăng ký chất hóa học mới hiện hành của Trung Quốc. Theo Biện pháp Đăng ký quản lý môi trường hóa chất mới (Lệnh số 12 của MEE), chất hóa học không có trong Danh mục chất hóa học hiện có tại Trung Quốc (IECSC) có thể được coi là chất hóa học mới và phải đăng ký hoặc thông báo trước khi sản xuất hoặc nhập khẩu.
MEE cũng đã công bố dự thảo sửa đổi Lệnh số 12 của MEE để tham vấn công chúng vào ngày 11 tháng 6 năm 2026, cùng với Dự thảo sửa đổi lấy ý kiến công chúng. Doanh nghiệp cần theo dõi văn bản cuối cùng vì việc sửa đổi có thể ảnh hưởng đến cách diễn giải phạm vi, ngưỡng đăng ký, chủ thể nộp đơn, thời hạn và quy tắc đưa vào IECSC.
Trên thực tế, Bộ luật củng cố tầm quan trọng của tuân thủ China REACH trong ba lĩnh vực:
Kiểm soát trước khi đưa ra thị trường: doanh nghiệp không nên sản xuất hoặc nhập khẩu chất hóa học mới tại Trung Quốc trước khi xác nhận lộ trình đăng ký bắt buộc.
Quản lý điều kiện giấy chứng nhận: cần liên tục theo dõi lượng, mục đích sử dụng, loại hoạt động được phê duyệt, các biện pháp kiểm soát rủi ro môi trường và nghĩa vụ sau đăng ký.
Xác minh chuỗi cung ứng: người sử dụng hạ nguồn cần xác minh nguyên liệu, chất trung gian và các chất trong công thức đã được đăng ký đúng quy định, được miễn trừ hoặc có trong IECSC hay chưa. Nếu hồ sơ nhà cung cấp không đầy đủ, doanh nghiệp có thể cần thực hiện rà soát tuân thủ chuỗi nhà cung cấp Trung Quốc một cách có hệ thống.
Hệ quả thực tiễn: doanh nghiệp dự định đưa các chất mới, polyme, chất trung gian, chế phẩm chức năng hoặc chất thuộc diện quản lý môi trường đối với mục đích sử dụng mới vào Trung Quốc cần xác nhận tình trạng IECSC và lộ trình China REACH trước khi phát triển sản phẩm, gửi mẫu, nhập khẩu hoặc cung ứng thương mại.
Danh sách kiểm tra tuân thủ trước khi Bộ luật có hiệu lực
Trước ngày 15 tháng 8 năm 2026, doanh nghiệp hóa chất cần rà soát danh mục chất liên quan đến Trung Quốc và mức độ phơi nhiễm rủi ro trong chuỗi cung ứng. Danh sách sau giúp các nhóm pháp chế hóa chất, EHS, R&D, mua sắm và chuỗi cung ứng ưu tiên hành động.
| Hạng mục | Mục đích | Kết quả đề xuất |
|---|---|---|
| Kiểm tra tình trạng IECSC | Xác định chất là chất hiện có hay chất mới theo China REACH. | Kết quả tra cứu IECSC công khai hoặc bảo mật và đánh giá lộ trình đăng ký |
| Xác nhận lộ trình đăng ký | Xác định áp dụng thông báo lưu hồ sơ, đăng ký đơn giản, đăng ký thông thường hay đăng ký quản lý mục đích sử dụng mới. | Bản ghi nhớ lộ trình China REACH với các yếu tố về lượng, mục đích sử dụng, tình trạng polyme và nguy hại |
| Rà soát mức độ liên quan đến chất ô nhiễm mới | Đánh giá liệu các chất có thuộc diện kiểm soát chất ô nhiễm mới hoặc có nguy cơ được đưa vào danh mục trong tương lai hay không. | Kết quả sàng lọc chất ô nhiễm mới và kế hoạch giảm thiểu rủi ro |
| Kiểm tra SDS, nhãn và truyền đạt thông tin nguy hại | Đảm bảo thông tin nguy hại nhất quán với GHS Trung Quốc và yêu cầu an toàn hóa chất. | Tài liệu SDS và nhãn theo GHS Trung Quốc đã được rà soát |
| Kiểm toán hồ sơ nhà cung cấp | Tránh sử dụng nguyên liệu có tình trạng China REACH, IECSC hoặc hạn chế chưa rõ ràng. | Tuyên bố của nhà cung cấp, dữ liệu nhận dạng chất, bằng chứng đăng ký và xếp hạng rủi ro danh mục chất |
REACH24H có thể hỗ trợ doanh nghiệp hóa chất như thế nào
REACH24H hỗ trợ nhà sản xuất nước ngoài, nhà xuất khẩu, nhà pha chế, nhà phân phối, nhà nhập khẩu và người sử dụng hạ nguồn đánh giá tác động của Bộ luật Sinh thái và Môi trường, Lệnh số 12 của MEE và các yêu cầu quản lý chất ô nhiễm mới đối với tiếp cận thị trường Trung Quốc và tuân thủ hóa chất liên tục.
Đánh giá phạm vi áp dụng China REACH: xác định liệu một chất có phải thực hiện đăng ký chất hóa học mới theo Lệnh số 12 của MEE hay không.
Tra cứu IECSC: hỗ trợ tra cứu IECSC công khai và bảo mật, giải đáp vấn đề về nhận dạng chất, số CAS, polyme, UVCB và quản lý mục đích sử dụng mới.
Chiến lược lộ trình đăng ký: đánh giá các lựa chọn thông báo lưu hồ sơ, đăng ký đơn giản, đăng ký thông thường và đăng ký quản lý mục đích sử dụng mới.
Rà soát hồ sơ và khoảng trống dữ liệu: đánh giá các yêu cầu lý hóa, độc học, độc học sinh thái, PBT, QSAR, suy diễn tương tự và chiến lược thử nghiệm.
Rà soát tuân thủ về chất ô nhiễm mới: sàng lọc danh mục chất theo định hướng kiểm soát chất ô nhiễm mới của Trung Quốc và đề xuất biện pháp giảm thiểu rủi ro.
Tuân thủ chuỗi cung ứng: rà soát tuyên bố của nhà cung cấp, bằng chứng đăng ký, SDS, nhãn và trách nhiệm truyền đạt thông tin cho hạ nguồn.
Quản lý sau đăng ký: hỗ trợ báo cáo hoạt động lần đầu, báo cáo hằng năm, sửa đổi giấy chứng nhận, công khai thông tin và nghĩa vụ kiểm soát rủi ro liên tục thông qua cổng dịch vụ công của MEE.
Câu hỏi thường gặp
Bộ luật Sinh thái và Môi trường có thay thế Lệnh số 12 của MEE không?
Không. Bộ luật cung cấp khung pháp lý ở cấp cao hơn cho bảo vệ sinh thái và môi trường. Lệnh số 12 của MEE vẫn là quy định thực thi cốt lõi về đăng ký quản lý môi trường đối với chất hóa học mới, trong khi dự thảo sửa đổi năm 2026 của MEE có thể tiếp tục điều chỉnh chi tiết hệ thống đăng ký.
Ai cần quan tâm đến Bộ luật này?
Nhà sản xuất hóa chất, nhà xuất khẩu nước ngoài, nhà nhập khẩu Trung Quốc, nhà pha chế, người sử dụng hạ nguồn, nhà phân phối và các nhóm tuân thủ chuỗi cung ứng cần rà soát tác động của Bộ luật đối với nghĩa vụ đăng ký chất hóa học mới, kiểm soát chất ô nhiễm mới, quản lý nhà cung cấp và truyền đạt thông tin nguy hại.
Bước đầu tiên của doanh nghiệp dự định nhập khẩu hóa chất vào Trung Quốc là gì?
Bước đầu tiên là xác nhận chất có trong IECSC hay không. Nếu không có hoặc thuộc diện quản lý môi trường đối với mục đích sử dụng mới, doanh nghiệp cần đánh giá lộ trình China REACH áp dụng trước khi giao hàng, thử nghiệm, nhập khẩu mẫu hoặc cung ứng thương mại.
China REACH chỉ ảnh hưởng đến hóa chất nguy hiểm phải không?
Không. China REACH tập trung vào việc chất hóa học có phải là chất “mới” theo khung quy định MEE và có phải đăng ký hoặc thông báo hay không. Đặc tính nguy hại, tính bền vững, tích lũy sinh học, độc tính và phơi nhiễm có thể ảnh hưởng đến yêu cầu dữ liệu và biện pháp kiểm soát rủi ro, nhưng một chất không nhất thiết phải được phân loại là hóa chất nguy hiểm mới cần đánh giá.
Bài đọc khuyến nghị
Sửa đổi quản lý hóa chất mới: điều thương hiệu mỹ phẩm nước ngoài cần biết
MEE Trung Quốc đề xuất sửa đổi lớn biện pháp đăng ký chất hóa học mới
Trung Quốc lấy ý kiến dự thảo Bộ luật Môi trường: quản lý chặt hơn chất hóa học mới
China REACH: đăng ký chất hóa học mới theo Lệnh số 12 của MEE
Quản lý chất ô nhiễm mới tại Trung Quốc: quy định và chiến lược tuân thủ doanh nghiệp
Dịch vụ liên quan
Nguồn chính thức
Lệnh số 12 MEE: Biện pháp đăng ký quản lý môi trường đối với chất hóa học mới
MEE: Công văn tham vấn công chúng về dự thảo sửa đổi các Biện pháp
Cần xác nhận chất của bạn có phải đăng ký theo China REACH không?
REACH24H có thể giúp kiểm tra tình trạng IECSC, xác định lộ trình đăng ký áp dụng, rà soát khoảng trống dữ liệu và xây dựng chiến lược tuân thủ hóa chất thực tiễn tại Trung Quốc trước khi giao hàng hoặc gia nhập thị trường.
Tác giả
REACH24H China REACH Compliance Team
Đội ngũ tuân thủ REACH Trung Quốc của REACH24H có hơn 15 năm kinh nghiệm chuyên sâu về tuân thủ pháp quy và gồm bốn chuyên gia độc chất học được chứng nhận tại Trung Quốc. Chúng tôi duy trì các kênh liên lạc chặt chẽ và lâu dài với Bộ Sinh thái và Môi trường (MEE). Các chuyên gia kỹ thuật của chúng tôi đã được Trung tâm Quản lý chất thải rắn và hóa chất (SCC) mời chia sẻ chuyên đề về phương pháp không dùng thử nghiệm, bao gồm nguyên tắc, phạm vi áp dụng và các trường hợp thực tiễn của phương pháp QSAR và Read-Across.