Le projet de Code chinois de l’environnement est soumis à consultation publique : gestion plus stricte des nouvelles substances chimiques
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Le projet de Code de l’environnement de la République populaire de Chine (ci-après dénommé le « Code ») a été publié pour consultation publique sur le site Internet de l’Assemblée populaire nationale de Chine, la période de consultation prenant fin le 13 juin. Cette législation historique constitue une étape importante dans la gouvernance environnementale de la Chine.
Qu’est-ce que le Code de l’environnement de la Chine ?
En tant que deuxième loi chinoise à porter le titre de « Code », le Code de l’environnement représente une étape majeure de l’histoire législative chinoise. Il s’agit d’un cadre complet composé de cinq sections :
Dispositions générales
Prévention et contrôle de la pollution
Protection écologique
Développement vert et sobre en carbone
Responsabilité juridique et dispositions complémentaires
Le Code comprend 1,188 dispositions et environ 160,000 mots, consolidant et remplaçant dix lois environnementales existantes, notamment la loi sur la protection de l’environnement, la loi sur la protection de l’environnement marin et les lois relatives à la pollution de l’air, de l’eau, des sols et au bruit.
Mise à jour majeure : enregistrement de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques
L’une des mises à jour les plus notables du Code est l’établissement officiel du système d’enregistrement de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques. Ce système comble une lacune de longue date dans le cadre réglementaire chinois, où les précédents arrêtés ministériels ne reposaient pas sur des lois de niveau supérieur, ce qui se traduisait par des sanctions limitées et des failles en matière de conformité. Les nouvelles dispositions imposent que la production, l’importation et l’utilisation de nouvelles substances chimiques soient réalisées dans le cadre d’un système de conformité fondé sur des certificats. Les entreprises qui n’obtiennent pas les certificats requis ou ne mettent pas en œuvre les mesures nécessaires s’exposent à de lourdes sanctions, notamment :
Des amendes pouvant atteindre 2 millions de RMB (environ 280,000 USD)
La possibilité de se voir ordonner de suspendre leurs activités, voire de fermer définitivement
Renforcement des sanctions en cas de non-conformité
Le Code accroît considérablement les risques financiers et opérationnels pour les entreprises qui négligent leurs obligations de conformité. Cette évolution devrait dissuader la « mentalité de prise de risques » auparavant observée chez certaines entreprises. Le renforcement des sanctions vise à garantir un respect plus strict de la réglementation environnementale.
Le développement vert et sobre en carbone officiellement intégré au droit national
Pour la première fois, le développement vert et sobre en carbone est inscrit dans la législation nationale chinoise. Le Code élève la transition verte au rang de priorité nationale et appelle expressément les secteurs clés — tels que la chimie, la pétrochimie, les matériaux de construction et le textile/teinture — à accélérer leur transformation verte et sobre en carbone. Il favorise l’adoption généralisée de technologies permettant d’économiser l’énergie, de réduire les émissions et de produire plus proprement, ainsi que l’amélioration continue de l’efficacité énergétique et des normes relatives aux émissions de carbone. Le Code encourage également : les entreprises à poursuivre activement l’innovation technologique verte et à développer des systèmes de fabrication verte ; l’établissement et l’amélioration continue de normes, certifications et systèmes d’étiquetage des produits verts afin de faire des attributs écologiques un avantage concurrentiel essentiel ; ainsi que les organismes publics et les consommateurs à donner la priorité aux achats et à la consommation responsables, stimulant ainsi la demande du marché pour des produits respectueux de l’environnement. En outre, la Chine développera davantage les mécanismes de finance verte en créant des fonds d’investissement dans les industries vertes afin d’attirer des capitaux privés vers les projets verts. Ces efforts systémiques créeront un environnement politique plus clair, plus solide et plus durable pour la chimie verte et la modernisation écologique de l’industrie.
La chimie verte stimule la révolution de la substitution et la modernisation de la production propre
Le Code introduit pour la première fois le concept de « substitutions relevant de la chimie verte » dans le cadre juridique national, reflétant l’engagement croissant de la Chine en faveur d’une production plus propre et de la chimie verte. Il exige que les entreprises privilégient les matières premières non toxiques, inoffensives ou faiblement toxiques lors de la modernisation de leurs technologies, en remplaçant les substances dangereuses à la source afin de réduire les risques environnementaux et sanitaires. Les entreprises qui continuent d’utiliser des substances toxiques ou dangereuses, ou qui rejettent de telles substances au cours de la production, seront soumises à des audits obligatoires de production propre. Les entreprises qui ne réalisent pas ces audits, falsifient les rapports d’audit ou ne communiquent pas sincèrement les résultats des audits peuvent se voir infliger des amendes pouvant atteindre 500,000 RMB (environ 70,000 USD). Cela constitue une base juridique solide pour les substitutions relevant de la chimie verte et marque une étape décisive dans la transition de la Chine vers une production verte et durable.
Engagement du ministère de l’Écologie et de l’Environnement en faveur de la mise en œuvre
Lors d’une conférence de presse tenue le 27 mai, Zhao Ke, directeur général du Département de la réglementation et des normes, a souligné l’engagement du Ministère à améliorer le cadre juridique de la gestion des risques environnementaux. Zhao a présenté les projets suivants :
Mener de vastes consultations publiques
Accélérer la recherche et la rédaction de propositions réglementaires
Soumettre les propositions au Conseil des affaires d’État pour examen
Ces efforts visent à créer une base législative solide pour la gestion des substances chimiques et l’atténuation des risques environnementaux.
Quelles sont les conséquences pour les entreprises ?
La mise en œuvre du Code de l’environnement renforcera considérablement le cadre réglementaire chinois applicable à la gestion des substances chimiques. Les entreprises doivent donner la priorité à la conformité afin d’éviter de lourdes sanctions, car le Code constitue non seulement une étape majeure de la législation environnementale, mais aussi un puissant moteur institutionnel de la transformation verte de l’industrie chimique. Le concept de chimie verte passe désormais de la recherche scientifique à la législation formelle, évoluant d’une adoption volontaire vers une application réglementaire. REACH24H Consulting Group continuera de suivre de près l’avancement législatif du Code de l’environnement et fournira en temps utile des interprétations des politiques, des évaluations de conformité et des solutions de substitution verte afin d’aider les entreprises à parvenir à un développement durable à faible risque. Si vous avez des questions à ce sujet, n’hésitez pas à nous contacter à l’adresse customer@reach24h.com.