Ley china de seguridad de productos químicos peligrosos: un hito legislativo
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El 26 de diciembre de 2024, la Asamblea Popular Nacional (NPC) de China publicó el proyecto de Ley de seguridad de productos químicos peligrosos para consulta pública, un paso importante para reforzar la regulación. Los interesados tienen hasta el 23 de enero de 2025para presentar observaciones. China pretende reforzar la gestión de la seguridad durante todo el ciclo de vida, afrontar retos crecientes y adaptarse a su rápido desarrollo económico.
Antecedentes y necesidad del proyecto
Actualmente, los productos químicos peligrosos en China se rigen por el Reglamento de control de la seguridad de productos químicos peligrosos (Decreto 591 del Consejo de Estado), que ha mejorado la seguridad y reducido accidentes. Sin embargo, ya no basta para afrontar retos como:
Lagunas en la aplicación de responsabilidades de seguridad
Escasa coordinación entre departamentos
Sistemas de seguimiento obsoletos
Planificación insuficiente de parques químicos
Capacidad limitada de respuesta a emergencias
El proyecto busca superar estas limitaciones mediante un marco jurídico específico que refuerce la seguridad en toda la cadena, desde la producción hasta la eliminación.
Aspectos destacados del proyecto
1. Mecanismos reforzados de supervisión e inspección
Funciones más claras de las autoridades supervisoras: El proyecto asigna responsabilidades de seguridad a nueve autoridades principales, incluidas las de emergencias, seguridad pública y regulación del mercado.
Inspecciones presenciales y en línea: Las autoridades pueden visitar instalaciones y usar herramientas informáticas para vigilar peligros graves.
Las autoridades deberán implantar etiquetado electrónico y gestión digital del ciclo de vida de los productos químicos peligrosos.
Los parques industriales químicos deberán adoptar sistemas informatizados de seguridad para vigilancia, control y alerta temprana en tiempo real.
Fabricantes e importadores: Deberán mantener actualizadas las SDS (fichas de datos de seguridad) y las etiquetas GHS (Sistema Globalmente Armonizado) de todos los productos químicos peligrosos.
Usuarios de productos químicos peligrosos: Deberán establecer sistemas sólidos de gestión de seguridad y formar a empleados en protocolos de emergencia.
Controles más estrictos para productos muy tóxicos: Se prohíben las transacciones en línea y se exige una autorización y documentación estrictas.
Los productos químicos peligrosos de bajo riesgo usados en investigación, producción experimental o comercialización podrían quedar exentos, con arreglo a futuras directrices de las autoridades.
5. Capítulo específico sobre parques químicos
Por primera vez, el proyecto introduce disposiciones específicas para parques químicos, exigiendo:
Evaluaciones de riesgos de seguridad cada tres años.
Planificación adecuada de la logística y distancias de seguridad respecto a zonas urbanas.
Seguimiento dinámico de los productos químicos peligrosos del parque.
Cronología legislativa
El recorrido legislativo de la ley refleja su importancia:
2017: Primer borrador publicado tras las explosiones de Tianjin.
2019: Aceleración de los trabajos tras la explosión de la planta química de Xiangshui.
2020-2021: Revisiones sucesivas del Ministerio de Gestión de Emergencias (MEM).
2024: Debates del Consejo de Estado y remisión al Comité Permanente de la NPC (NPCSC).
26 de diciembre de 2024: Publicación del borrador actual para consulta.
Próximos pasos del procedimiento legislativo
El proyecto está en fase de deliberación y requiere varias lecturas y consultas. Alcanzado el consenso, pasará a votación. Una mayoría permitirá finalizar la ley para su promulgación.
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Preparación de SDS y etiquetas: Cumplimiento de las normas más recientes.
Apoyo a parques químicos: Evaluación de riesgos y planificación de seguridad para empresas de parques químicos.
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