Putusan baru pengadilan AS: aturan pembatasan decaBDE dikembalikan ke EPA untuk evaluasi ulang

Pada 13 Mei 2026, Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesembilan mengeluarkan putusan penting. Panel tiga hakim dengan suara bulat menyatakan aturan 2024 dari Badan Perlindungan Lingkungan AS (EPA) yang mengatur dekabromodifenil eter (decaBDE) memiliki kekurangan hukum yang signifikan. Pengadilan menyatakan keputusan EPA mengecualikan daur ulang, limbah padat, dan air limbah dari regulasi tambahan «tidak didukung bukti substansial». Pengadilan mengabulkan permohonan peninjauan para pemohon (organisasi lingkungan dan Suku Yurok) dan mengembalikan aturan kepada EPA untuk proses lanjutan.

1. Yang dipertaruhkan: dampak lingkungan dan kesehatan decaBDE

DecaBDE merupakan penghambat nyala bromin aditif yang dahulu banyak digunakan dalam peralatan listrik dan elektronik, peralatan rumah tangga, kendaraan, serta komponen dirgantara. Bukti ilmiah menunjukkan decaBDE adalah bahan kimia persisten, bioakumulatif, dan beracun (PBT) yang sangat berbahaya, merusak sistem imun, reproduksi, saraf, dan endokrin manusia, serta merupakan karsinogen yang diketahui. Karena sangat tahan degradasi dan terakumulasi dalam rantai makanan, Kongres melalui Undang-Undang Keamanan Bahan Kimia Lautenberg 2016 (TSCA Bagian 6(h)) mewajibkan EPA mengambil «tindakan dipercepat» untuk menangani zat tersebut secara ketat. Namun, regulasinya selama lima tahun memicu beberapa putaran litigasi antara kelompok lingkungan, suku asli Amerika, dan industri.

2. Pertarungan hukum lima tahun: linimasa regulasi

Linimasa regulasi mencerminkan konflik berkelanjutan antara pihak yang berseberangan:

1. 6 Januari 2021: EPA menerbitkan Aturan Final awal 2021 berdasarkan Bagian 6(h) TSCA.

2. 19 Maret 2021: Tidak puas dengan pengecualian industri dalam aturan 2021, Earthjustice, mewakili Alaska Community Action on Toxics, Suku Yurok, dan pemohon bersama lain, menggugat regulasi tersebut.

3. 23 Juni 2022: Sirkuit Kesembilan mengabulkan permohonan EPA untuk pengembalian sukarela. EPA mengakui perlunya evaluasi ulang setelah perubahan pemerintahan dan sorotan publik, sementara pengadilan menangguhkan litigasi.

4. 19 November 2024: Setelah dua tahun evaluasi ulang dan komentar publik, EPA mengeluarkan Aturan Revisi 2024. Meski menetapkan ambang 0.1% untuk pengotor tak disengaja dan membatasi pembuangan air limbah saat produksi, EPA menegaskan tidak akan menambah regulasi daur ulang plastik, tempat pembuangan akhir limbah padat, atau lumpur limbah.

5. 12 Desember 2024: Dengan menyoroti ketiadaan tindakan EPA atas daur ulang plastik (yang berisiko mencemari perkakas dapur plastik hitam dan mainan anak dengan penghambat nyala karsinogenik) serta dampaknya pada ekosistem suku, Earthjustice memimpin permohonan peninjauan baru dan menyatakan aturan 2024 masih melanggar hukum.

6. 13 Mei 2026: Sirkuit Kesembilan menjatuhkan putusan akhir yang memenangkan pemohon. Pengadilan menyimpulkan pengecualian air limbah, daur ulang, dan limbah padat dari regulasi tambahan tidak didukung bukti substansial dan mengembalikannya kepada EPA.

3. Pengembalian tanpa pembatalan: maknanya bagi industri

Meski aturan dikembalikan, pengadilan menerapkan prinsip «pengembalian tanpa pembatalan». Aturan 2024 tetap berlaku ketika EPA menyusun versi lebih ketat. Perusahaan yang diatur harus tetap mematuhi larangan produksi, pengolahan, distribusi komersial, serta persyaratan penghentian bertahap yang ada.

Dalam aturan 2024, EPA membenarkan pengecualian limbah padat, pembuangan air limbah, dan lumpur dengan alasan paparan lingkungan rendah dan biaya kepatuhan tidak proporsional. Setelah putusan baru, EPA kemungkinan harus memperketat standar air limbah, membatasi bahan daur ulang, dan menetapkan ketentuan tempat pembuangan akhir lebih ketat.

Persyaratan yang diperkirakan ini akan meningkatkan beban administrasi dan penegakan EPA serta biaya kepatuhan rantai pasok industri. EPA akan menghadapi tekanan besar dari industri sambil mempertahankan rekam keputusannya terhadap organisasi lingkungan. Menyeimbangkan kesehatan publik dan biaya ekonomi menjadi tantangan administrasi besar ke depan.

4. Keselarasan regulasi global tentang decaBDE

Secara global, putusan AS ini sejalan dengan upaya internasional menghapus bahan kimia berbahaya. DecaBDE tercantum dalam Lampiran A (Penghapusan) Konvensi Stockholm tentang Polutan Organik Persisten. Uni Eropa melarang produksi, penggunaan, dan pemasarannya melalui Regulasi POPs UE ((EU) 2019/1021) pada 2019, sekaligus menetapkan batas ketat kontaminan jejak tak disengaja dan bahan daur ulang. Demikian pula, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Tiongkok beserta otoritas lain menjalankan penghentian menyeluruh decaBDE melalui Rencana Aksi Pengendalian Polutan Baru dan Daftar Polutan Baru yang Dikendalikan secara Prioritas. Meski penghapusan global decaBDE sudah pasti, pengelolaan risiko tempat pembuangan lama dan daur ulang plastik tetap menantang regulator serta rantai pasok kimia dunia.

5. Rekomendasi regulasi REACH24H

Menghadapi pengetatan regulasi, REACH24H menyarankan perusahaan terdampak memverifikasi kepatuhan kini, memantau penyusunan aturan mendatang, dan memilih strategi sesuai posisi dalam rantai pasok:

1. Produsen hilir dan eksportir ke AS (elektronik, peralatan rumah tangga, otomotif dan suku cadang): Pastikan dokumentasi sertifikasi produk «bebas decaBDE» dapat disediakan atas permintaan importir AS. Perkuat verifikasi rantai pasok dan percepat substitusi untuk menghentikan decaBDE sesuai tren global.

2. Pendaur ulang dan pengolah AS (daur ulang plastik, pengelolaan limbah, peracikan kompon): Pantau rancangan berikutnya tentang batas air limbah, pembatasan bahan daur ulang, dan standar tempat pembuangan akhir. Perusahaan didorong aktif berkomentar untuk mengusulkan masa transisi wajar atau pengecualian teknis demi mengurangi gangguan rantai pasok.

Lampiran: referensi cepat kepatuhan decaBDE AS saat ini

Catatan: berdasarkan prinsip «pengembalian tanpa pembatalan», persyaratan berikut tetap mengikat secara hukum dan dapat ditegakkan:

1. Larangan dan pembatasan inti

Larangan umum:

• Produksi dan pengolahan decaBDE serta produk yang mengandungnya dilarang sejak 8 Maret 2021.

• Distribusi komersial decaBDE serta produk yang mengandungnya dilarang sejak 6 Januari 2022.

Pembatasan pembuangan ke air: Sejak 21 Januari 2025, pembuangan decaBDE ke air selama produksi, pengolahan, dan distribusi dilarang keras.

Ambang pengecualian: Produk dengan decaBDE sebagai pengotor tak disengaja pada konsentrasi di bawah 0.1% berdasarkan berat dikecualikan dari larangan.

2. Jadwal penghentian penggunaan (pengecualian bertanggal kedaluwarsa)

Produksi, pengolahan, atau distribusi untuk penggunaan berikut dilarang setelah tanggal yang ditentukan:

• Tirai rumah sakit: Dilarang sejak 6 Juli 2022.

• Kawat dan kabel pembangkit listrik tenaga nuklir: Dilarang sejak 6 Januari 2023 (distribusi diizinkan selama sisa masa pakai).

• Komponen dirgantara baru: Dilarang sejak 8 Januari 2024 (impor, pengolahan, dan distribusi wahana dirgantara atau suku cadang mengandung decaBDE dilarang setelah masa pakainya berakhir).

• Suku cadang kendaraan bermotor: Dilarang setelah akhir masa pakai kendaraan atau pada 2036, mana yang lebih dahulu.

• Palet pengiriman plastik: Palet produksi sebelum 8 Maret 2021 boleh terus didistribusikan sampai akhir masa pakainya.

3. Pengecualian daur ulang plastik

Daur ulang dan distribusi plastik mengandung decaBDE diizinkan jika tidak ada decaBDE baru yang ditambahkan selama daur ulang atau peracikan kompon.

4. Perlindungan tempat kerja (berlaku 21 Januari 2025)

Fasilitas produksi dan pengolahan decaBDE yang tidak dikecualikan wajib menerapkan kendali berikut:

• Area yang diatur: Tetapkan area yang jelas dengan akses terkendali dan batas tegas.

• Perlindungan pernapasan: Wajibkan respirator dengan perlindungan setidaknya setara respirator N95 yang disetujui NIOSH (Faktor Perlindungan yang Ditetapkan [APF] 10).

• Perlindungan kulit: Wajibkan sarung tangan tahan bahan kimia yang kedap serta pakaian pelindung.

• Pelatihan: Terapkan pelatihan wajib sebelum penempatan kerja dan penyegaran wajib tahunan.

• Rambu peringatan: Pasang rambu peringatan multibahasa pada pintu masuk area yang diatur tempat palet plastik mengandung decaBDE didaur ulang.

5. Penyimpanan catatan dan notifikasi ekspor

• Penyimpanan 5 tahun: Entitas yang diatur harus menyimpan catatan bisnis biasa (misalnya faktur, konosemen) berisi pernyataan kepatuhan selama 5 tahun sejak dibuat, untuk pemeriksaan EPA.

• Notifikasi ekspor: Setiap ekspor kawat atau kabel mengandung decaBDE untuk fasilitas pembangkit nuklir memerlukan notifikasi ekspor kepada EPA berdasarkan Bagian 12(b) TSCA.

Tidak tahu harus mulai dari mana? Pakar regulasi kami siap membantu.
Email: customer@reach24h.com