ABD mahkemesinden yeni karar: decaBDE kısıtlama kuralı yeniden değerlendirme için EPA'ya gönderildi

13 Mayıs 2026'da ABD Dokuzuncu Daire Temyiz Mahkemesi önemli bir karar verdi. Üç yargıçlı heyet, 2024 yılında ABD Çevre Koruma Ajansı (EPA) tarafından dekabromodifenil eteri (decaBDE) düzenlemek üzere çıkarılan kuralın ciddi hukuki eksiklikler taşıdığına oybirliğiyle hükmetti. Mahkeme, EPA'nın geri dönüşüm, katı atık ve atık suyu ek düzenlemeden muaf tutma kararının «esaslı delille desteklenmediğini» belirtti. Başvurucuların (çevre örgütleri ve Yurok Kabilesi) inceleme taleplerini kabul ederek kuralı ek işlemler için EPA'ya geri gönderdi.

1. Tehlikenin boyutu: decaBDE'nin çevre ve sağlık etkileri

DecaBDE, daha önce elektrikli ve elektronik ekipmanda, ev aletlerinde, otomobillerde ve havacılık-uzay bileşenlerinde yaygın kullanılan katkı tipi bromlu bir alev geciktiricidir. Bilimsel kanıtlar, bunun çok tehlikeli, kalıcı, biyobirikimli ve toksik (PBT) bir kimyasal olduğunu, insan bağışıklık, üreme, sinir ve endokrin sistemlerine zarar verdiğini ve bilinen bir kanserojen olduğunu gösteriyor. Bozunmaya çok dirençli olması ve gıda zincirinde birikmesi nedeniyle Kongre, 2016 Lautenberg Kimyasal Güvenlik Yasası (TSCA Bölüm 6(h)) ile EPA'ya bu maddelere karşı sıkı «hızlandırılmış önlem» alma görevi verdi. Ancak son beş yıllık düzenleme, çevre grupları, Amerikan yerli kabileleri ve sektör arasında birçok dava turuna yol açtı.

2. Beş yıllık hukuk mücadelesi: düzenleyici takvim

Düzenleyici takvim, karşıt taraflar arasındaki süregelen çatışmayı yansıtıyor:

1. 6 Ocak 2021: EPA, TSCA Bölüm 6(h) uyarınca ilk 2021 Nihai Kuralını yayımladı.

2. 19 Mart 2021: 2021 kuralındaki çeşitli sektör muafiyetlerinden memnun olmayan Earthjustice, Alaska Community Action on Toxics, Yurok Kabilesi ve diğer ortak başvurucuları temsilen düzenlemeye karşı dava açtı.

3. 23 Haziran 2022: Dokuzuncu Daire EPA'nın gönüllü geri gönderme talebini kabul etti. EPA, yönetim değişikliği ve kamuoyu incelemesi sonrasında kuralı yeniden değerlendirme gereğini kabul etti; mahkeme davayı beklemeye aldı.

4. 19 Kasım 2024: İki yıllık yeniden değerlendirme ve kamuoyu görüşü sürecinin ardından EPA 2024 Revize Kuralını çıkardı. İstenmeyen safsızlıklar için 0.1% eşiği belirleyip üretim sırasındaki atık su deşarjını kısıtlasa da plastik geri dönüşümü, katı atık depolama sahaları veya kanalizasyon çamuruna ek düzenleme getirmeyeceğini açıkça yineledi.

5. 12 Aralık 2024: EPA'nın plastik geri dönüşümündeki eylemsizliğini (kanserojen alev geciktiricinin siyah plastik mutfak gereçleri ve çocuk oyuncaklarını kirletme riski) ve kabile ekosistemlerine etkisini gerekçe gösteren Earthjustice, 2024 kuralının hâlâ hukuka aykırı olduğunu savunan yeni inceleme başvurusuna öncülük etti.

6. 13 Mayıs 2026: Dokuzuncu Daire başvurucular lehine nihai kararını verdi. EPA'nın atık su, geri dönüşüm ve katı atığı ek düzenlemeden muaf tutma kararının esaslı delile dayanmadığını belirterek konuyu ajansa geri gönderdi.

3. İptal edilmeksizin geri gönderme: sektör için anlamı

Mahkeme, kuralı geri gönderirken «iptal edilmeksizin geri gönderme» ilkesini uyguladı. EPA daha sıkı bir sürüm hazırlarken 2024 kuralı yürürlükte kalır. Kapsamdaki şirketler mevcut üretim, işleme, ticari dağıtım yasaklarına ve aşamalı sonlandırma gerekliliklerine uymayı sürdürmeli.

EPA, 2024 kuralında katı atık, atık su deşarjı ve çamur muafiyetlerini çevresel maruziyetin düşük, uyum maliyetlerinin orantısız olmasıyla gerekçelendirmeye çalıştı. Yeni kararın ardından ise muhtemelen atık su standartlarını sıkılaştırmak, geri dönüştürülmüş malzemeleri kısıtlamak ve depolama sahası şartlarını ağırlaştırmak zorunda kalacak.

Öngörülen gereklilikler EPA'nın idari ve uygulama yükünü ve sektörlerin tedarik zinciri uyum maliyetini artıracak. EPA, çevre örgütleri karşısında karar kaydını savunurken sektörden yoğun baskı görecek. Halk sağlığı ile ekonomik maliyeti dengelemek ajans için önemli bir idari zorluk oluşturuyor.

4. decaBDE konusunda küresel düzenleyici uyum

Küresel açıdan bu ABD kararı, tehlikeli kimyasalları ortadan kaldırma çabalarıyla uyumlu. DecaBDE, Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stockholm Sözleşmesi Ek A'da (Ortadan Kaldırma) yer alıyor. Avrupa Birliği, üretim, kullanım ve piyasaya arzı AB POPs Tüzüğü ((EU) 2019/1021) kapsamında 2019'da yasakladı ve istenmeyen eser kirleticiler ile geri dönüştürülmüş malzemeler için sıkı sınırlar koydu. Benzer şekilde Çin Ekoloji ve Çevre Bakanlığı ve diğer makamlar, Yeni Kirleticilerin Kontrolü Eylem Planı ve Öncelikli Kontrole Tabi Yeni Kirleticiler Listesiaracılığıyla decaBDE'yi kapsamlı biçimde sonlandırdı. Küresel ortadan kaldırma kesin olsa da eski depolama sahaları ve plastik geri dönüşümü risklerini yönetmek dünya düzenleyicileri ve kimyasal tedarik zincirleri için süren bir zorluk.

5. REACH24H düzenleyici önerileri

Sıkılaşan ortamda REACH24H, şirketlere mevcut uyumu doğrulamayı, gelecek kural hazırlama sürecini izlemeyi ve tedarik zincirindeki konumlarına göre strateji benimsemeyi öneriyor:

1. Alt kullanıcı üreticiler ve ABD'ye ihracatçılar (elektronik, ev aletleri, otomotiv ve parçalar): ABD ithalatçıları talep ettiğinde ürünlerin «decaBDE içermediğini» belgeleyen kayıtlar sunabilin. Tedarik zinciri doğrulamasını güçlendirin ve küresel eğilimlerle uyumlu sonlandırma için ikameyi hızlandırın.

2. ABD geri dönüşüm ve işleme şirketleri (plastik geri dönüşümü, atık yönetimi, bileşik hazırlama): Atık su sınırları, geri dönüştürülmüş malzeme kısıtları ve depolama sahası standartlarına ilişkin taslakları izleyin. Tedarik zinciri aksamasını azaltacak makul geçiş süreleri veya teknik muafiyetleri savunmak üzere kamuoyu görüşü süreçlerine aktif katılım öneriliyor.

Ek: mevcut ABD decaBDE uyumu için hızlı başvuru

Not: «iptal edilmeksizin geri gönderme» kapsamında aşağıdaki gereklilikler hukuken bağlayıcı ve uygulanabilir olmaya devam eder:

1. Temel yasak ve kısıtlamalar

Genel yasaklar:

• DecaBDE ve onu içeren ürünlerin üretimi ve işlenmesi 8 Mart 2021'den beri yasak.

• DecaBDE ve onu içeren ürünlerin ticari dağıtımı 6 Ocak 2022'den beri yasak.

Suya deşarj kısıtları: 21 Ocak 2025'ten beri üretim, işleme ve dağıtım sırasında decaBDE'nin suya deşarjı kesinlikle yasak.

Muafiyet eşiği: Ağırlıkça 0.1% altında istenmeyen decaBDE safsızlığı içeren ürünler yasaktan muaftır.

2. Kullanım sonlandırma takvimi (bitiş tarihli muafiyetler)

Şu kullanımlar için üretim, işleme veya dağıtım belirtilen tarihlerden sonra yasaktır:

• Hastane perdeleri: 6 Temmuz 2022'den beri yasak.

• Nükleer santral tel ve kabloları: 6 Ocak 2023'ten beri yasak (kalan hizmet ömrü boyunca dağıtım serbest).

• Yeni havacılık ve uzay parçaları: 8 Ocak 2024'ten beri yasak (decaBDE içeren havacılık-uzay araçları veya yedek parçaların ithalatı, işlenmesi ve dağıtımı hizmet ömrü sonunda yasaktır).

• Motorlu araç yedek parçaları: Aracın hizmet ömrü sonunda veya 2036yılında, hangisi önceyse yasaktır.

• Plastik taşıma paletleri: 8 Mart 2021'den önce üretilmiş paletlerin hizmet ömrü sonuna kadar dağıtımı serbesttir.

3. Plastik geri dönüşümü muafiyeti

DecaBDE içeren plastiğin geri dönüşümü ve dağıtımı, geri dönüşüm veya bileşik hazırlama sırasında yeni decaBDE eklenmemesi koşuluyla serbesttir.

4. İş yeri koruma gereklilikleri (21 Ocak 2025'ten itibaren)

Muaf olmayan decaBDE üretim ve işleme tesisleri şu kontrolleri uygulamalı:

• Kontrollü alanlar: Girişi denetlenen, sınırları açıkça belirli kontrollü alanlar oluşturun.

• Solunum koruması: En az NIOSH onaylı N95 solunum cihazına (Atanmış Koruma Faktörü [APF] 10) eşdeğer koruma sağlayan cihazları zorunlu kılın.

• Cilt koruması: Çalışanların kimyasala dayanıklı, geçirimsiz eldiven ve koruyucu giysi kullanmasını zorunlu kılın.

• Eğitim: İşe yerleştirme öncesi zorunlu eğitim ve yıllık zorunlu yenileme eğitimi uygulayın.

• Uyarı levhaları: DecaBDE içeren plastik paletlerin geri dönüştürüldüğü kontrollü alan girişlerine çok dilli uyarılar asın.

5. Kayıt saklama ve ihracat bildirimi

• 5 yıllık saklama: Düzenlemeye tabi kuruluşlar, uyum beyanı içeren olağan ticari kayıtları (ör. faturalar, konşimentolar) oluşturuldukları tarihten itibaren 5 yıl saklamalı ve EPA denetimine sunmalıdır.

• İhracat bildirimi: Nükleer enerji tesislerine yönelik decaBDE içeren tel veya kablo ihracatı EPA'ya TSCA Bölüm 12(b) uyarınca ihracat bildirimi gerektirir.

Nereden başlayacağınızı bilmiyor musunuz? Mevzuat uzmanlarımız yardıma hazır.
E-posta: customer@reach24h.com