Bahan kimia industri

Undang-Undang Baru Tiongkok tentang Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya: Perubahan Utama, Dampak Kepatuhan, dan Penerapan 2026

Diperbarui pada 23 Juni 2026

Kepatuhan Bahan Kimia Tiongkok | Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya

Pada 27 Desember 2025, Sidang ke-19 Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional ke-14 mengesahkan Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya. Pada hari yang sama, Presiden Xi Jinping menandatangani Dekret Presiden No. 64 yang secara resmi mengundangkan undang-undang tersebut.

Undang-undang ini mulai berlaku pada 1 Mei 2026, meningkatkan manajemen keselamatan bahan kimia berbahaya Tiongkok dari peraturan administratif menjadi undang-undang nasional. Bagi produsen, importir, pedagang, operator penyimpanan, penyedia logistik, dan pengguna hilir, undang-undang baru ini meningkatkan tuntutan kepatuhan di seluruh siklus hidup bahan kimia berbahaya.

Ikhtisar

Pengundangan Undang-Undang Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya Tiongkok yang baru merupakan peningkatan menyeluruh atas Peraturan tentang Manajemen Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya yang direvisi pada 2011, sekaligus rekonstruksi sistematis manajemen keselamatan seluruh siklus hidup bahan kimia berbahaya dalam kerangka konsep keamanan nasional secara menyeluruh.

Bagi perusahaan yang memproduksi, mengimpor, mengekspor, memperdagangkan, menyimpan, menggunakan, mengangkut bahan kimia, atau menangani keadaan darurat, undang-undang ini dapat memengaruhi berbagai bidang kepatuhan, termasuk registrasi bahan kimia berbahaya di Tiongkok, klasifikasi, SDS, dan pelabelan GHS Tiongkok, izin usaha, keselamatan transportasi, manajemen kawasan industri kimia, pengendalian instalasi bahaya besar, dan pengawasan berbasis informasi.

Pembaruan penerapan: Undang-undang ini berlaku sejak 1 Mei 2026. Perusahaan tidak boleh lagi menganggapnya sebagai perkembangan regulasi di masa depan, melainkan sebagai persyaratan kepatuhan aktif yang memengaruhi manajemen keselamatan bahan kimia berbahaya di Tiongkok.

Peningkatan Kedudukan Hukum: dari “Peraturan” menjadi “Undang-Undang”

Sebelumnya, manajemen keselamatan bahan kimia berbahaya di Tiongkok terutama didasarkan pada peraturan administratif, khususnya Peraturan tentang Manajemen Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya. Pengesahan undang-undang nasional memasukkan manajemen ini ke sistem hukum Tiongkok dengan kewenangan hukum dan daya penegakan yang lebih kuat.

Perubahan	Makna	Dampak Kepatuhan
Hierarki hukum lebih tinggi	Manajemen keselamatan bahan kimia berbahaya ditingkatkan dari peraturan administratif menjadi undang-undang nasional.	Intensitas penegakan dan konsekuensi hukum diperkirakan meningkat.
Tujuan legislasi diperluas	Undang-undang menekankan perlindungan lingkungan ekologis, keamanan nasional, serta koordinasi pembangunan dan keselamatan.	Kepatuhan bahan kimia perlu terintegrasi dengan manajemen risiko keselamatan, lingkungan, dan operasional.
Mekanisme tata kelola lebih luas	Undang-undang membentuk mekanisme yang melibatkan tanggung jawab perusahaan, partisipasi pekerja, pengawasan pemerintah, disiplin mandiri industri, dan pengawasan masyarakat.	Perusahaan memerlukan tanggung jawab internal, pelatihan, dokumentasi, dan prosedur keterbukaan yang lebih jelas.

Rekonstruksi Sistem Regulasi: Tanggung Jawab Lebih Jelas dan Cakupan Lebih Luas

Undang-Undang Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya yang baru memperjelas tanggung jawab otoritas secara menyeluruh. Selain otoritas manajemen kedaruratan, undang-undang secara tegas melibatkan departemen sumber daya alam, industri dan teknologi informasi, transportasi, keamanan publik, lingkungan ekologis, regulasi pasar, dan bea cukai.

Otoritas sumber daya alam: bertanggung jawab memasukkan proyek konstruksi bahan kimia berbahaya, kawasan industri kimia, dan jarak pengendalian keselamatan di sekitarnya ke perencanaan tata ruang wilayah.
Otoritas industri dan teknologi informasi: bertanggung jawab atas perencanaan industri, tata letak produksi dan penyimpanan bahan kimia berbahaya, standar pembangunan kawasan industri kimia, serta penghentian proses dan kapasitas produksi yang tertinggal.
Otoritas bea cukai: bertanggung jawab memeriksa bahan kimia berbahaya impor dan ekspor serta kemasannya sesuai hukum.
Pemerintah daerah: wajib menentukan departemen pengawas yang berwenang bagi industri atau bidang baru yang tanggung jawabnya belum jelas, berdasarkan prinsip kesamaan kegiatan usaha.

Struktur regulasi yang lebih luas ini mengharuskan kepatuhan bahan kimia berbahaya ditangani melampaui registrasi atau perizinan. Perusahaan mungkin perlu mengoordinasikan registrasi bahan kimia berbahaya Tiongkok, kepatuhan SDS dan label, persyaratan pemeriksaan bea cukai, keselamatan transportasi, dan manajemen risiko penyimpanan secara terintegrasi.

Manajemen Kawasan Industri Kimia: dari “Area Perencanaan” menjadi “Pengakuan dan Peninjauan”

Undang-undang menetapkan persyaratan sistematis untuk pengakuan, pembangunan, penilaian, dan pengawasan kawasan industri kimia. Ini merupakan salah satu perubahan kelembagaan terpenting dibandingkan kerangka sebelumnya.

Persyaratan	Poin Utama	Dampak bagi Perusahaan
Pengakuan dan peninjauan	Kawasan industri kimia harus diakui dan diumumkan oleh pemerintah tingkat provinsi atau departemen yang diberi kewenangan serta ditinjau secara berkala.	Perusahaan perlu memverifikasi apakah lokasi kawasan saat ini atau yang direncanakan tetap memenuhi ketentuan.
Penilaian risiko berkala	Kawasan industri kimia wajib melakukan penilaian menyeluruh risiko keselamatan setidaknya sekali setiap 3 tahun.	Perusahaan perlu bekerja sama dalam penilaian risiko tingkat kawasan, perencanaan kedaruratan, dan tindakan koreksi.
Garis pengendalian keselamatan	Kawasan industri kimia harus menetapkan garis pengendalian keselamatan untuk perencanaan di sekitarnya dan memasukkannya ke perencanaan tata ruang wilayah.	Perluasan, pembangunan, dan perencanaan penggunaan lahan dapat menghadapi pengendalian ruang keselamatan yang lebih ketat.
Pengawasan berbasis informasi	Kawasan industri kimia wajib menerapkan pemantauan, pengawasan, dan peringatan dini keselamatan berbasis informasi.	Perusahaan mungkin perlu menghubungkan data keselamatan internal dan sistem pemantauan dengan platform kawasan serta pemerintah.

Pada prinsipnya, proyek produksi bahan kimia berbahaya yang baru atau diperluas harus berada di kawasan industri kimia yang diakui, kecuali proyek pendukung dan pengecualian lain yang diizinkan. Perusahaan nonkimia umumnya dilarang masuk kecuali menyediakan layanan pendukung bagi perusahaan kimia.

Manajemen Keselamatan Perusahaan: dari “Persyaratan Kepatuhan” menjadi “Pencegahan Ganda”

Undang-undang menetapkan persyaratan manajemen keselamatan perusahaan yang lebih spesifik. Persyaratan intinya adalah pembentukan mekanisme pencegahan ganda untuk pengelompokan dan pengendalian risiko keselamatan serta penyelidikan dan penanganan bahaya tersembunyi.

Kewajiban Utama Perusahaan

Mekanisme pencegahan ganda: perusahaan yang memproduksi atau menyimpan bahan kimia berbahaya wajib mengidentifikasi dan menilai risiko keselamatan, menerapkan pengendalian sesuai tingkat risiko, serta mengulang penilaian saat proses, fasilitas, peralatan, atau bahan baku berubah.
Otomasi dan informatisasi: perusahaan wajib memasang sistem kontrol otomatis dan Sistem Instrumentasi Keselamatan (SIS) sesuai standar nasional atau industri serta membangun sistem pemantauan dan peringatan dini risiko keselamatan.
Manajemen bahan kimia sangat beracun: bahan kimia sangat beracun dan bahan kimia berbahaya lain yang membentuk instalasi bahaya besar harus disimpan secara terpisah di tempat khusus, dengan pengelolaan oleh dua orang untuk penerimaan, penyaluran, dan penjagaan.
Penyimpanan catatan: catatan penerimaan dan penyaluran bahan kimia sangat beracun wajib disimpan sekurang-kurangnya 3 tahun.
Evaluasi keselamatan: perusahaan yang memproduksi atau menyimpan bahan kimia berbahaya wajib menugaskan lembaga berkualifikasi melakukan evaluasi keselamatan setiap 3 tahun serta menyampaikan laporan dan status pelaksanaan perbaikan kepada departemen manajemen kedaruratan.

Perusahaan yang mengimpor atau memproduksi bahan kimia berbahaya di Tiongkok perlu meninjau kewajiban tingkat perusahaan ini bersama dengan registrasi bahan kimia berbahaya di Tiongkok, izin usaha bahan kimia berbahaya, kewajiban SDS dan label GHS Tiongkok, serta persyaratan tanggap darurat.

Pengawasan Berbasis Informasi: Identifikasi Elektronik dan Berbagi Informasi

Undang-undang mewajibkan departemen pengawas keselamatan bahan kimia berbahaya memperkuat pengawasan berbasis informasi. Cakupannya meliputi identifikasi elektronik serta manajemen dan pemantauan informasi seluruh siklus hidup bahan kimia berbahaya.

Seluruh siklus hidup bahan kimia berbahaya, meliputi produksi, penyimpanan, penggunaan, perdagangan, dan transportasi, akan terintegrasi dalam pengawasan berbasis informasi.
Perusahaan perlu bekerja sama dengan otoritas membangun dan menyempurnakan sistem informasi untuk menjamin ketertelusuran serta pemantauan risiko.
Kawasan industri kimia wajib memperkuat informatisasi dan terhubung dengan departemen pemerintah untuk pengawasan dinamis.

Keselamatan Transportasi: Jalan Raya, Perairan, dan Sungai Pedalaman

Undang-undang menetapkan ketentuan keselamatan transportasi bahan kimia berbahaya yang lebih rinci dan ketat, mencakup jalan raya, perairan, sungai pedalaman, dan kualifikasi tenaga terkait.

Bidang	Persyaratan Utama	Fokus Perusahaan
Kualifikasi tenaga kerja	Pengemudi, awak, petugas bongkar muat, pengawal, petugas deklarasi, dan pemeriksa kontainer di lokasi harus lulus ujian dan memperoleh kualifikasi.	Verifikasi kualifikasi personel dan kepatuhan subkontraktor.
Kondisi teknis kendaraan	Kendaraan pengangkut bahan kimia berbahaya harus memenuhi kondisi teknis keselamatan nasional dan dilengkapi perangkat pemantauan posisi satelit yang sesuai.	Tinjau kepatuhan armada, inspeksi teknis, dan sistem pemantauan.
Tanggung jawab pengirim	Pengirim wajib memberikan daftar pengiriman barang berbahaya dan lembar data keselamatan bahan kimia kepada pengangkut, memastikan kemasan tepat, serta memasang label keselamatan.	Siapkan SDS, label, dokumen transportasi yang akurat, dan bukti kepatuhan kemasan.
Pembatasan sungai pedalaman	Pengangkutan bahan kimia sangat beracun melalui perairan pedalaman tertutup dilarang, dan bahan kimia berbahaya tertentu dapat dilarang dalam angkutan sungai pedalaman.	Periksa pembatasan rute dan pengaturan transportasi alternatif.

Perusahaan juga perlu menilai apakah produknya membutuhkan dukungan untuk Kepatuhan GHS/SDS/MSDS/Label Global, dokumentasi transportasi, dan pengaturan kontak darurat.

Tanggung Jawab Hukum: Denda Lebih Tinggi dan Tanggung Jawab Pribadi

Undang-undang meningkatkan sanksi secara signifikan dan untuk pertama kalinya secara tegas memasukkan denda pribadi bagi pimpinan yang bertanggung jawab langsung serta personel lain yang bertanggung jawab langsung.

Pelanggaran	Sanksi Peraturan Sebelumnya	Sanksi Undang-Undang Baru
Produksi, penggunaan, atau perdagangan bahan kimia berbahaya yang dilarang negara	Denda RMB 20,000–50,000 jika nilai barang di bawah RMB 10,000; denda 2–5 kali nilai barang jika nilainya melebihi RMB 10,000.	Denda RMB 300,000–500,000 jika nilai barang di bawah RMB 100,000; denda 5–10 kali nilai barang jika nilainya melebihi RMB 100,000.
Tidak memenuhi kewajiban manajemen keselamatan, seperti tidak memasang sistem kontrol otomatis	Individu jarang dikenai sanksi secara terpisah.	Denda RMB 100,000–200,000 bagi badan usaha; denda RMB 20,000–50,000 bagi personel yang bertanggung jawab langsung. Jika menyebabkan kecelakaan keselamatan produksi, penanggung jawab utama dapat dibatasi kegiatannya dalam industri sesuai hukum.
Tidak meregistrasikan dan melaporkan instalasi bahaya besar atau tidak melakukan pengujian dan penilaian berkala	Denda RMB 50,000–100,000.	Denda RMB 50,000–100,000; jika lewat tenggat tanpa perbaikan, penghentian produksi atau usaha untuk perbaikan hingga pencabutan izin, denda RMB 100,000–200,000, serta denda RMB 20,000–50,000 bagi personel yang bertanggung jawab langsung.

Undang-undang juga memperkuat hubungan sanksi administratif, sanksi administrasi keamanan publik, dan pertanggungjawaban pidana. Pelanggaran berat terkait bahan kimia berbahaya dapat memicu konsekuensi hukum pada berbagai tingkat.

Saran Kepatuhan bagi Perusahaan Bahan Kimia Berbahaya

Menghadapi peningkatan menyeluruh melalui undang-undang ini, perusahaan terkait perlu menjalankan kepatuhan secara sistematis dan menyelaraskan sistem internal keselamatan, registrasi, SDS, pelabelan, penyimpanan, transportasi, dan tanggap darurat dengan persyaratan hukum baru.

Perbaiki sistem manajemen keselamatan: bangun dan sempurnakan mekanisme pencegahan ganda untuk pengelompokan dan pengendalian risiko keselamatan serta penyelidikan dan penanganan bahaya tersembunyi.
Tingkatkan fasilitas dan peralatan: pasang kontrol otomatis, SIS, serta sistem pemantauan dan peringatan dini risiko keselamatan sesuai standar yang berlaku.
Lakukan penilaian risiko keselamatan: tugaskan lembaga berkualifikasi melakukan evaluasi yang diwajibkan serta tinjau instalasi bahaya besar, rencana darurat, dan tindakan koreksi.
Perbaiki manajemen bahan kimia sangat beracun: terapkan pengelolaan dua orang, simpan catatan penerimaan dan penyaluran sekurang-kurangnya 3 tahun, serta pasang fasilitas perlindungan fisik dan teknis.
Majukan informatisasi: bangun sistem manajemen informasi bahan kimia berbahaya sepanjang siklus hidup untuk mendukung identifikasi elektronik dan ketertelusuran.
Tinjau kewajiban registrasi dan perizinan: pastikan apakah registrasi bahan kimia berbahaya, izin usaha, izin prekursor kimia, atau kewajiban kepatuhan bahan kimia Tiongkok lainnya berlaku.

Perlu menilai kewajiban kepatuhan Anda menurut Undang-Undang Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya Tiongkok?

REACH24H dapat membantu meninjau registrasi bahan kimia berbahaya, SDS dan pelabelan GHS Tiongkok, izin usaha, perizinan prekursor kimia, serta persyaratan kepatuhan penyimpanan dan transportasi bahan kimia.

Hubungi Spesialis Regulasi Kami

Bantuan yang Dapat Diberikan REACH24H

REACH24H memberikan dukungan regulasi dan teknis untuk kepatuhan bahan kimia berbahaya di Tiongkok. Layanan kami meliputi registrasi, klasifikasi, penyusunan SDS dan label, penilaian perizinan, komunikasi rantai pasok, serta analisis kesenjangan kepatuhan bagi perusahaan yang memproduksi, mengimpor, memperdagangkan, menyimpan, atau mengangkut bahan kimia berbahaya di Tiongkok.

Bidang Dukungan	Layanan REACH24H
Registrasi Bahan Kimia Berbahaya	Dukungan untuk registrasi bahan kimia berbahaya di Tiongkok, tinjauan katalog, identifikasi bahaya, dan persiapan berkas registrasi.
Kepatuhan GHS Tiongkok, SDS, dan Label	Penyusunan dan peninjauan SDS, label, serta klasifikasi yang sesuai ketentuan Tiongkok menurut persyaratan GHS Tiongkok.
Penilaian Izin Usaha	Penilaian apakah izin usaha bahan kimia berbahaya Tiongkok diperlukan dan dukungan persiapan permohonannya.
Izin Prekursor Kimia	Dukungan menentukan apakah produk termasuk pengendalian prekursor kimia dan cara mengajukan izin prekursor kimia di Tiongkok.
Kepatuhan Zat Kimia Baru	Tinjauan apakah zat juga memicu registrasi zat kimia baru Tiongkok menurut Perintah MEE No. 12.
Analisis Kesenjangan Kepatuhan	Penilaian kesenjangan registrasi, perizinan, SDS, label, penyimpanan, transportasi, nomor telepon darurat, dokumentasi, dan tanggung jawab rantai pasok.

Kesimpulan

Pengundangan dan penerapan Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya merupakan tonggak penting dalam penguatan dasar hukum, standardisasi, dan penyempurnaan manajemen keselamatan bahan kimia berbahaya di Tiongkok.

Undang-undang ini meningkatkan hierarki legislasi, sistem regulasi, tanggung jawab perusahaan, manajemen kawasan industri kimia, keselamatan transportasi, pengawasan berbasis informasi, dan konsekuensi hukum secara menyeluruh. Perusahaan perlu membentuk tim kepatuhan yang dipimpin manajemen senior serta melibatkan departemen keselamatan, produksi, teknologi, logistik, dan hukum untuk menjamin transisi lancar dalam kerangka hukum baru.