Endüstriyel kimyasallar

Çin'in Yeni Tehlikeli Kimyasallar Güvenlik Kanunu: Başlıca Değişiklikler, Uyum Etkileri ve 2026 Uygulaması

Güncellenme tarihi 23 Haziran 2026

Çin Kimyasal Uyumu | Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği

27 Aralık 2025'te, 14. Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesinin 19. Oturumu şu kanunu kabul etti: Çin Halk Cumhuriyeti Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Kanunu. Aynı gün Cumhurbaşkanı Xi Jinping, Kanun'u resmen yayımlayan 64 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesini imzaladı.

Kanun'un yürürlüğe girdiği tarih 1 Mayıs 2026oldu. Böylece Çin'in tehlikeli kimyasal güvenlik yönetimi, idari düzenleme düzeyinden ulusal kanun düzeyine yükseltildi. Yeni Kanun; kimyasal üreticileri, ithalatçılar, tüccarlar, depolama işletmecileri, lojistik sağlayıcıları ve alt kullanıcılar için tehlikeli kimyasalların tüm yaşam döngüsünde daha yüksek uyum beklentileri getiriyor.

Genel Bakış

Çin'in yeni Tehlikeli Kimyasallar Güvenlik Kanunu'nun yayımlanması şu düzenlemenin kapsamlı biçimde geliştirilmesidir: Tehlikeli Kimyasalların Güvenlik Yönetimi Yönetmeliği (2011'de revize edilmiş şekliyle). Yeni Kanun aynı zamanda genel ulusal güvenlik anlayışı çerçevesinde tehlikeli kimyasalların tüm yaşam döngüsü güvenlik yönetimini sistematik biçimde yeniden yapılandırır.

Kimyasal üretimi, ithalatı, ihracatı, ticareti, depolanması, kullanımı, taşınması ve acil müdahale alanlarında faaliyet gösteren şirketler bakımından Kanun'un etkileyebileceği uyum alanları arasında Çin'de tehlikeli kimyasal kaydı, Çin GHS sınıflandırması, SDS ve etiketleme, işletme izinleri, taşıma güvenliği, kimya sanayi bölgesi yönetimi, büyük tehlike tesislerinin kontrolü ve bilişim tabanlı denetim bulunuyor.

Uygulama güncellemesi: Kanun'un yürürlüğe giriş tarihi 1 Mayıs 2026olarak belirlenmiştir ve Kanun yürürlüktedir. Şirketler bunu gelecekteki bir mevzuat gelişmesi olarak değil, Çin'de tehlikeli kimyasalların güvenlik yönetimini etkileyen mevcut bir uyum gerekliliği olarak ele almalıdır.

Hukuki Statünün Yükseltilmesi: “Yönetmelik”ten “Kanun”a

Daha önce Çin'de tehlikeli kimyasalların güvenlik yönetimi esas olarak idari düzenlemelere, özellikle Tehlikeli Kimyasalların Güvenlik Yönetimi Yönetmeliği'ne dayanıyordu. Ulusal bir kanunun kabulü, bu yönetimin daha yüksek hukuki yetki ve daha güçlü yaptırım gücüyle Çin'in yasal sistemine dahil edilmesi anlamına geliyor.

Değişiklik	Anlamı	Uyum Etkisi
Daha yüksek hukuk hiyerarşisi	Tehlikeli kimyasal güvenlik yönetimi, idari düzenlemeden ulusal kanun düzeyine yükseltiliyor.	Yaptırım yoğunluğunun ve hukuki sonuçların artması bekleniyor.
Genişletilmiş yasama amacı	Kanun; ekolojik çevrenin korunmasını, ulusal güvenliği ve kalkınma ile güvenliğin koordinasyonunu vurguluyor.	Kimyasal uyumu; güvenlik, çevre ve operasyonel risk yönetimiyle bütünleştirilmelidir.
Daha geniş yönetişim mekanizması	Kanun; şirket sorumluluğu, çalışan katılımı, devlet denetimi, sektör öz disiplini ve toplumsal denetimi içeren bir mekanizma kuruyor.	Şirketlerin daha açık iç sorumluluklara, eğitime, belgelendirmeye ve açıklama prosedürlerine ihtiyacı var.

Düzenleyici Sistemin Yeniden Yapılandırılması: Daha Açık Sorumluluklar ve Daha Geniş Kapsam

Yeni Tehlikeli Kimyasallar Güvenlik Kanunu, düzenleyici makamların sorumluluklarını kapsamlı biçimde açıklığa kavuşturuyor. Acil durum yönetimi makamlarının yanında doğal kaynaklar, sanayi ve bilgi teknolojileri, ulaştırma, kamu güvenliği, ekolojik çevre, piyasa düzenleme ve gümrük birimlerini açıkça sürece dahil ediyor.

Doğal kaynaklar makamları: tehlikeli kimyasal inşaat projelerini, kimya sanayi bölgelerini ve çevredeki güvenlik kontrol mesafelerini mekânsal planlamaya dahil etmekten sorumludur.
Sanayi ve bilgi teknolojileri makamları: sektör planlaması, tehlikeli kimyasal üretim ve depolama yerleşimi, kimya sanayi bölgesi inşaat standartları ile eski süreç ve üretim kapasitelerinin aşamalı kaldırılmasından sorumludur.
Gümrük makamları: ithal ve ihraç edilen tehlikeli kimyasalları ve ambalajlarını hukuka uygun olarak denetlemekten sorumludur.
Yerel yönetimler: sorumlulukların belirsiz olduğu yeni sektör ve alanlar için faaliyet benzerliği ilkesine göre yetkili denetim birimlerini belirlemelidir.

Bu daha geniş yapı, tehlikeli kimyasal uyumunun kayıt ve lisans işlemlerinin ötesinde ele alınmasını gerektiriyor. Şirketlerin Çin tehlikeli kimyasal kaydını, SDS ve etiket uyumunu, gümrük denetim gerekliliklerini, taşıma güvenliğini ve depolama risk yönetimini bütünleşik biçimde koordine etmesi gerekebilir.

Kimya Sanayi Bölgesi Yönetimi: “Planlama Alanları”ndan “Tanıma ve İnceleme”ye

Kanun; kimya sanayi bölgelerinin tanınması, inşası, değerlendirilmesi ve denetlenmesi için sistematik gereklilikler belirliyor. Bu, önceki çerçeveye göre en önemli kurumsal değişikliklerden biridir.

Gereklilik	Temel Nokta	Şirketlere Etkisi
Tanıma ve inceleme	Kimya sanayi bölgeleri, eyalet düzeyindeki yönetimler veya yetkilendirdikleri birimlerce tanınmalı ve ilan edilmeli, ayrıca dönemsel olarak incelenmelidir.	Şirketler, mevcut veya planlanan bölge konumlarının uyumlu kalıp kalmadığını doğrulamalıdır.
Dönemsel risk değerlendirmesi	Kimya sanayi bölgeleri en az 3 yılda bir kapsamlı güvenlik riski değerlendirmesi yapmalıdır.	Şirketler bölge düzeyinde risk değerlendirmesi, acil durum planlaması ve düzeltici faaliyetlerde iş birliği yapmalıdır.
Güvenlik kontrol hattı	Kimya sanayi bölgeleri, çevre planlaması için güvenlik kontrol hatları belirlemeli ve bunları mekânsal planlamaya dahil etmelidir.	Genişleme, inşaat ve arazi kullanım planlaması daha sıkı mekânsal güvenlik kontrolleriyle karşılaşabilir.
Bilişim tabanlı denetim	Kimya sanayi bölgeleri, bilgi sistemlerine dayalı güvenlik izleme, gözetim ve erken uyarı uygulamalıdır.	Şirketlerin iç güvenlik verilerini ve izleme sistemlerini bölge ve devlet platformlarına bağlaması gerekebilir.

İlke olarak yeni veya genişletilen tehlikeli kimyasal üretim projeleri, destek projeleri ve izin verilen diğer istisnalar dışında tanınmış kimya sanayi bölgelerinde yer almalıdır. Kimya dışı şirketlerin, kimya şirketlerine destek hizmeti sunmadıkları sürece bu bölgelere girmesi genel olarak yasaktır.

Şirket Güvenlik Yönetimi: “Uyum Gereklilikleri”nden “İkili Önleme”ye

Kanun, şirket güvenlik yönetimine daha belirli gereklilikler getiriyor. Temel gerekliliklerden biri, ikili önleme mekanizması kurularak güvenlik risklerinin derecelendirilmesi ve kontrolü ile gizli tehlikelerin araştırılması ve giderilmesidir.

Şirketlerin Temel Yükümlülükleri

İkili önleme mekanizması: tehlikeli kimyasal üreten veya depolayan şirketler güvenlik risklerini belirlemeli ve değerlendirmeli, risk düzeyine göre kontrol önlemleri uygulamalı; süreç, tesis, ekipman veya hammaddeler değiştiğinde değerlendirmeyi tekrarlamalıdır.
Otomasyon ve bilişim: şirketler ulusal veya sektörel standartlara göre otomatik kontrol sistemleri ve Güvenlik Enstrümanlı Sistemler (SIS) kurmalı; güvenlik riski izleme ve erken uyarı sistemleri oluşturmalıdır.
Çok toksik kimyasal yönetimi: çok toksik kimyasallar ile büyük tehlike tesisi oluşturan diğer tehlikeli kimyasallar, özel depolama yerlerinde ayrı olarak saklanmalı; kabul, dağıtım ve muhafaza iki kişilik yönetimle yapılmalıdır.
Kayıtların saklanması: çok toksik kimyasalların kabul ve dağıtım kayıtları en az 3 yıl saklanmalıdır.
Güvenlik değerlendirmesi: tehlikeli kimyasal üreten veya depolayan şirketler, nitelikli kuruluşlara 3 yılda bir güvenlik değerlendirmesi yaptırmalı; raporu ve düzeltmelerin uygulanma durumunu acil durum yönetimi birimine sunmalıdır.

Çin'de tehlikeli kimyasal ithal eden veya üreten şirketler, bu şirket düzeyindeki yükümlülükleri şu konularla birlikte incelemelidir: Çin'de tehlikeli kimyasal kaydı, tehlikeli kimyasal işletme izni, Çin GHS SDS ve etiket yükümlülüklerive acil müdahale gereklilikleri.

Bilişim Tabanlı Denetim: Elektronik Tanımlama ve Bilgi Paylaşımı

Kanun, tehlikeli kimyasal güvenliğinin denetim ve yönetiminden sorumlu birimlerin bilişim tabanlı denetimi güçlendirmesini gerektiriyor. Buna elektronik tanımlama ve tehlikeli kimyasalların tüm yaşam döngüsü bilgi yönetimi ve izlemesi dahildir.

Tehlikeli kimyasalların üretim, depolama, kullanım, ticaret ve taşıma dahil tüm yaşam döngüsü bilişim tabanlı denetime dahil edilecektir.
Şirketler, izlenebilirlik ve risk takibi için bilgi sistemleri kurmak ve geliştirmek üzere düzenleyici makamlarla iş birliği yapmalıdır.
Kimya sanayi bölgeleri bilişim altyapılarını güçlendirmeli ve dinamik denetim için devlet birimleriyle bağlantı kurmalıdır.

Taşıma Güvenliği: Kara, Su ve İç Nehir Taşımacılığı

Kanun; kara, su ve iç nehir taşımacılığını ve ilgili personel yeterliliklerini kapsayan daha ayrıntılı ve sıkı tehlikeli kimyasal taşıma güvenliği hükümleri getiriyor.

Alan	Temel Gereklilik	Şirket Odağı
Personel yeterliliği	Sürücüler, mürettebat, yükleme ve boşaltma personeli, refakatçiler, beyan personeli ve sahadaki konteyner denetçileri sınavları geçmeli ve yeterlilik almalıdır.	Personel yeterliliğini ve alt yüklenici uyumunu doğrulayın.
Araç teknik koşulları	Tehlikeli kimyasal taşıyan araçlar ulusal güvenlik teknik koşullarını karşılamalı ve uygun uydu konumlandırma izleme cihazlarıyla donatılmalıdır.	Filo uyumunu, teknik denetimleri ve izleme sistemlerini inceleyin.
Gönderen sorumluluğu	Gönderen, taşıyıcıya tehlikeli yük sevk listesi ve kimyasal güvenlik bilgi formu sağlamalı, uygun ambalajlamayı güvence altına almalı ve güvenlik etiketlerini iliştirmelidir.	Doğru SDS, etiket, taşıma belgeleri ve ambalaj uyum kanıtlarını hazırlayın.
İç nehir kısıtlamaları	Çok toksik kimyasalların kapalı iç sulardan taşınması yasaktır; belirli tehlikeli kimyasalların iç nehir taşımacılığı da yasaklanabilir.	Güzergâh kısıtlamalarını ve alternatif taşıma düzenlemelerini kontrol edin.

Şirketler ayrıca ürünlerinin şu alanlarda desteğe ihtiyaç duyup duymadığını değerlendirmelidir: Küresel GHS/SDS/MSDS/Etiket Uyumu, taşıma belgeleri ve acil irtibat düzenlemeleri.

Hukuki Sorumluluk: Daha Yüksek Para Cezaları ve Kişisel Sorumluluk

Kanun, hukuka aykırı fiillerin cezalarını önemli ölçüde artırıyor ve ilk kez doğrudan sorumlu yöneticiler ve diğer doğrudan sorumlu personel için kişisel para cezalarını açıkça içeriyor.

Hukuka Aykırı Fiil	Önceki Yönetmelikteki Ceza	Yeni Kanundaki Ceza
Devletçe yasaklanan tehlikeli kimyasalların üretimi, kullanımı veya ticareti	Yük değeri RMB 10,000 altındaysa RMB 20,000–50,000 para cezası; değer RMB 10,000 üzerindeyse yük değerinin 2–5 katı para cezası.	Yük değeri RMB 100,000 altındaysa RMB 300,000–500,000 para cezası; değer RMB 100,000 üzerindeyse yük değerinin 5–10 katı para cezası.
Otomatik kontrol sistemleri kurmamak gibi güvenlik yönetimi görevlerini yerine getirmeme	Kişilere nadiren ayrı ceza veriliyordu.	Kuruluşa RMB 100,000–200,000; doğrudan sorumlu personele RMB 20,000–50,000 para cezası. Üretim güvenliği kazasına neden olunursa başlıca sorumlunun sektörde faaliyeti hukuka göre kısıtlanabilir.
Büyük tehlike tesislerini kaydetmeme ve bildirmeme veya düzenli test ve değerlendirme yapmama	RMB 50,000–100,000 para cezası.	RMB 50,000–100,000 para cezası; süre dolduğunda düzeltilmezse lisans iptaline kadar üretim veya faaliyetin düzeltme amacıyla durdurulması, RMB 100,000–200,000 para cezası ve doğrudan sorumlu personele RMB 20,000–50,000 para cezası.

Kanun ayrıca idari cezalar, kamu güvenliği idaresi cezaları ve cezai sorumluluk arasındaki bağlantıyı güçlendiriyor. Bu nedenle tehlikeli kimyasallara ilişkin ağır ihlaller çok düzeyli hukuki sonuçlar doğurabilir.

Tehlikeli Kimyasal Şirketleri İçin Uyum Önerileri

Kanun'un getirdiği kapsamlı gelişme karşısında ilgili şirketler uyum çalışmalarını sistematik biçimde ilerletmeli; iç güvenlik yönetimi, kayıt, SDS, etiketleme, depolama, taşıma ve acil müdahale sistemlerinin yeni hukuki gerekliliklerle uyumunu sağlamalıdır.

Güvenlik yönetimi sistemlerini geliştirin: güvenlik risklerinin derecelendirilmesi ve kontrolü ile gizli tehlikelerin araştırılması ve giderilmesi için ikili önleme mekanizmasını kurun ve geliştirin.
Tesis ve ekipmanı yenileyin: geçerli standartlara uygun otomatik kontrol, SIS, güvenlik riski izleme ve erken uyarı sistemleri kurun.
Güvenlik riski değerlendirmesi yapın: gerektiğinde nitelikli kuruluşlara güvenlik değerlendirmesi yaptırın; büyük tehlike tesislerini, acil durum planlarını ve düzeltici faaliyetleri inceleyin.
Çok toksik kimyasal yönetimini geliştirin: iki kişilik yönetimi uygulayın, kabul ve dağıtım kayıtlarını en az 3 yıl saklayın ve fiziksel ve teknik koruma tesisleri kurun.
Bilişim altyapısını ilerletin: elektronik tanımlama ve izlenebilirliği destekleyen tüm yaşam döngüsü tehlikeli kimyasal bilgi yönetim sistemleri oluşturun.
Kayıt ve izin yükümlülüklerini inceleyin: tehlikeli kimyasal kaydı, işletme izinleri, kimyasal öncül lisansları veya diğer Çin kimyasal uyum yükümlülüklerinin geçerli olup olmadığını doğrulayın.

Çin'in Tehlikeli Kimyasallar Güvenlik Kanunu kapsamındaki yükümlülüklerinizi değerlendirmeniz mi gerekiyor?

REACH24H; tehlikeli kimyasal kaydı, Çin GHS SDS ve etiketleme, işletme izinleri, kimyasal öncül lisansları, kimyasal depolama ve taşıma uyumu gerekliliklerini incelemenize yardımcı olabilir.

Mevzuat Uzmanlarımızla İletişime Geçin

REACH24H Nasıl Yardımcı Olabilir?

REACH24H, Çin'de tehlikeli kimyasal uyumu için mevzuat ve teknik destek sunar. Hizmetlerimiz, Çin'de tehlikeli kimyasal üreten, ithal eden, ticaretini yapan, depolayan veya taşıyan şirketler için kayıt, sınıflandırma, SDS ve etiket hazırlığı, izin değerlendirmesi, tedarik zinciri iletişimi ve uyum açığı analizini kapsar.

Destek Alanı	REACH24H Hizmetleri
Tehlikeli Kimyasal Kaydı	Şu konularda destek: Çin'de tehlikeli kimyasal kaydı, katalog incelemesi, zararlılık tanımlama ve kayıt dosyası hazırlığı.
Çin GHS, SDS ve Etiket Uyumu	Şu gereklilikler çerçevesinde Çin'e uygun SDS, etiket ve sınıflandırmanın hazırlanması ve incelenmesi: Çin GHS gereklilikleri.
İşletme İzni Değerlendirmesi	Şu iznin gerekip gerekmediğinin değerlendirilmesi: Çin tehlikeli kimyasal işletme izni ve başvuru hazırlığına destek.
Kimyasal Öncül Lisansı	Ürünlerin kimyasal öncül kontrolüne girip girmediğini ve şu lisanslara nasıl başvurulacağını belirleme desteği: Çin'de kimyasal öncül lisansları.
Yeni Kimyasal Madde Uyumu	Maddelerin ayrıca şu yükümlülüğe tabi olup olmadığının incelenmesi: 12 sayılı MEE Emri kapsamında Çin yeni kimyasal madde kaydı.
Uyum Açığı Analizi	Kayıt, izinler, SDS, etiketler, depolama, taşıma, acil telefon numarası, belgeler ve tedarik zinciri sorumlulukları için açık değerlendirmesi.

Sonuç

Çin Halk Cumhuriyeti Tehlikeli Kimyasalların Güvenliği Kanunu'nun yayımlanması ve uygulanması, Çin'de tehlikeli kimyasal güvenlik yönetiminin hukuki temele oturtulması, standardizasyonu ve ayrıntılandırılması açısından önemli bir dönüm noktasıdır.

Kanun; yasama hiyerarşisi, düzenleyici sistemler, şirket sorumlulukları, kimya sanayi bölgesi yönetimi, taşıma güvenliği, bilişim tabanlı denetim ve hukuki sonuçlarda kapsamlı gelişme sağlıyor. Şirketler, yeni hukuki çerçeveye sorunsuz geçiş için üst yönetimin liderliğinde; güvenlik, üretim, teknoloji, lojistik ve hukuk birimlerini içeren bir uyum çalışma grubu oluşturmalıdır.