Produits chimiques industriels

Nouvelle loi chinoise sur la sécurité des produits chimiques dangereux : principales évolutions, incidences en matière de conformité et mise en œuvre en 2026

Mis à jour le 23 juin 2026

Conformité chimique en Chine | Sécurité des produits chimiques dangereux

Le 27 décembre 2025, la 19e session du Comité permanent de la 14e Assemblée populaire nationale a adopté la Loi de la République populaire de Chine sur la sécurité des produits chimiques dangereux. Le même jour, le président Xi Jinping a signé le décret présidentiel n° 64, promulguant officiellement la Loi.

La Loi est entrée en vigueur le 1er mai 2026, marquant l’évolution de la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux en Chine, passée du régime réglementaire administratif au droit national. Pour les fabricants, importateurs, négociants, exploitants d’installations de stockage, prestataires logistiques et utilisateurs en aval de produits chimiques, la nouvelle Loi renforce les exigences de conformité tout au long du cycle de vie des produits chimiques dangereux.

Vue d’ensemble

La promulgation de la nouvelle Loi chinoise sur la sécurité des produits chimiques dangereux ne constitue pas seulement une mise à niveau complète du Règlement sur la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux révisé en 2011, mais aussi une reconstruction systématique du système de gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux sur l’ensemble de leur cycle de vie, dans le cadre de la conception globale de la sécurité nationale.

Pour les entreprises actives dans la production, l’importation, l’exportation, le commerce, le stockage, l’utilisation, le transport et l’intervention d’urgence dans le domaine chimique, la Loi peut affecter plusieurs domaines de conformité, notamment l’enregistrement des produits chimiques dangereux en Chine, la classification selon le SGH en Chine, les FDS et l’étiquetage, les permis d’exploitation, la sécurité du transport, la gestion des parcs chimiques, le contrôle des installations présentant des risques majeurs et la supervision par l’informatisation.

Mise à jour de la mise en œuvre : La Loi est en vigueur depuis le 1er mai 2026. Les entreprises ne devraient plus la considérer comme une évolution réglementaire future, mais comme une exigence de conformité actuellement applicable à la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux en Chine.

Élévation du statut juridique : des « règlements » à la « loi »

Auparavant, la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux en Chine reposait principalement sur des règlements administratifs, notamment le Règlement sur la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux. L’adoption d’une loi nationale signifie que la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux a été intégrée au système juridique statutaire chinois, avec une autorité juridique plus élevée et une force exécutoire accrue.

Évolution	Signification	Impact en matière de conformité
Hiérarchie juridique supérieure	La gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux passe du règlement administratif au droit national.	L’intensité des contrôles et les conséquences juridiques devraient s’accroître.
Élargissement de l’objet législatif	La Loi met l’accent sur la protection de l’environnement écologique, la sécurité nationale et la coordination du développement et de la sécurité.	La conformité chimique devrait être intégrée à la gestion de la sécurité, de l’environnement et des risques opérationnels.
Mécanisme de gouvernance élargi	La Loi établit un mécanisme fondé sur la responsabilité des entreprises, la participation des salariés, la supervision gouvernementale, l’autorégulation du secteur et la supervision sociale.	Les entreprises doivent définir plus clairement les responsabilités internes ainsi que les procédures de formation, de documentation et de divulgation.

Reconstruction du système réglementaire : responsabilités plus claires et champ d’application élargi

La nouvelle Loi sur la sécurité des produits chimiques dangereux clarifie de manière exhaustive les responsabilités des autorités réglementaires. Outre les autorités chargées de la gestion des urgences, elle concerne explicitement des organismes tels que ceux chargés des ressources naturelles, de l’industrie et des technologies de l’information, des transports, de la sécurité publique, de l’environnement écologique, de la réglementation des marchés et des douanes.

Autorités chargées des ressources naturelles : responsables de l’intégration des projets de construction impliquant des produits chimiques dangereux, des parcs chimiques et des distances de contrôle de la sécurité autour de ceux-ci dans la planification de l’espace territorial.
Autorités chargées de l’industrie et des technologies de l’information : responsables de la planification industrielle, de l’implantation de la production et du stockage de produits chimiques dangereux, des normes de construction des parcs chimiques et de l’élimination progressive des procédés et capacités de production obsolètes.
Autorités douanières : responsables du contrôle, conformément à la loi, des produits chimiques dangereux importés et exportés ainsi que de leurs emballages.
Gouvernements locaux : tenus de déterminer les autorités de supervision compétentes pour les secteurs ou domaines émergents dans lesquels les responsabilités ne sont pas clairement définies, sur la base du principe de similarité des activités.

Cette structure réglementaire élargie signifie que la conformité relative aux produits chimiques dangereux ne devrait pas être traitée uniquement comme une tâche d’enregistrement ou d’octroi de licences. Les entreprises peuvent devoir coordonner l’enregistrement des produits chimiques dangereux en Chine, la conformité des FDS et de l’étiquetage, les exigences en matière de contrôle douanier, la sécurité du transport et la gestion des risques liés au stockage de manière intégrée.

Gestion des parcs chimiques : des « zones de planification » à la « reconnaissance et à l’examen »

La Loi établit des exigences systématiques concernant la reconnaissance, la construction, l’évaluation et la supervision des parcs chimiques. Il s’agit de l’une des évolutions institutionnelles les plus importantes par rapport au cadre réglementaire précédent.

Exigence	Point clé	Impact sur les entreprises
Reconnaissance et examen	Les parcs chimiques doivent être reconnus et annoncés par les gouvernements de niveau provincial ou leurs services habilités, et faire l’objet d’un examen périodique.	Les entreprises devraient vérifier que l’emplacement actuel ou prévu de leur parc demeure conforme.
Évaluation périodique des risques	Les parcs chimiques doivent réaliser une évaluation complète des risques pour la sécurité au moins une fois tous les 3 ans.	Les entreprises devraient coopérer à l’évaluation des risques, à la planification des interventions d’urgence et aux mesures correctives au niveau du parc.
Ligne de contrôle de la sécurité	Les parcs chimiques doivent définir des lignes de contrôle de la sécurité dans la planification des zones environnantes et les intégrer à la planification de l’espace territorial.	Les projets d’extension et de construction ainsi que la planification de l’utilisation des sols peuvent être soumis à des contrôles spatiaux de sécurité plus stricts.
Supervision par l’informatisation	Les parcs chimiques doivent mettre en place une surveillance de la sécurité, un suivi et un système d’alerte précoce fondés sur l’information.	Les entreprises peuvent devoir connecter leurs systèmes internes de données et de surveillance de la sécurité aux plateformes du parc et des autorités gouvernementales.

En principe, les nouveaux projets de production de produits chimiques dangereux ou les projets d’extension doivent être implantés dans des parcs chimiques reconnus, à l’exception des projets de soutien et des autres exceptions autorisées. Les entreprises non chimiques ne sont généralement pas autorisées à s’implanter dans les parcs chimiques, sauf si elles fournissent des services de soutien aux entreprises chimiques.

Gestion de la sécurité des entreprises : des « exigences de conformité » à la « double prévention »

La Loi impose des exigences plus précises en matière de gestion de la sécurité des entreprises. Une exigence fondamentale est la mise en place d’un mécanisme de prévention dual pour le classement et le contrôle des risques de sécurité, ainsi que l’identification et la gestion des dangers cachés.

Obligations clés des entreprises

Mécanisme de prévention dual : les entreprises produisant ou stockant des produits chimiques dangereux doivent procéder à l’identification et à l’évaluation des risques de sécurité, mettre en œuvre des mesures de contrôle par niveau de risque et renouveler l’évaluation des risques lorsque les procédés, installations, équipements ou matières premières changent.
Automatisation et informatisation : les entreprises doivent installer des systèmes de contrôle automatique et des systèmes instrumentés de sécurité (SIS) conformément aux normes nationales ou sectorielles, et mettre en place des systèmes de surveillance et d’alerte précoce des risques de sécurité.
Gestion des produits chimiques hautement toxiques : les produits chimiques hautement toxiques et autres produits chimiques dangereux constituant une installation présentant un risque majeur doivent être stockés séparément dans des lieux de stockage dédiés, avec une gestion à deux personnes pour la réception, la distribution et la garde.
Conservation des documents : les registres de réception et de distribution des produits chimiques hautement toxiques doivent être conservés pendant au moins 3 ans.
Évaluation de la sécurité : les entreprises produisant ou stockant des produits chimiques dangereux doivent mandater des organismes qualifiés pour réaliser une évaluation de la sécurité une fois tous les 3 ans et déposer le rapport d’évaluation ainsi que l’état d’avancement de la mise en œuvre des mesures correctives auprès du service de gestion des situations d’urgence.

Pour les entreprises qui importent ou fabriquent des produits chimiques dangereux en Chine, ces obligations au niveau de l’entreprise devraient être examinées conjointement avec l’enregistrement des produits chimiques dangereux en Chine, le permis d’exploitation des produits chimiques dangereux, les obligations chinoises relatives aux FDS et à l’étiquetage selon le SGH, ainsi que les exigences en matière d’intervention d’urgence.

Supervision par informatisation : identification électronique et partage d’informations

La Loi impose aux services chargés de la supervision et de la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux de renforcer la supervision par informatisation. Cela comprend l’identification électronique ainsi que la gestion et la surveillance des informations relatives à l’ensemble du cycle de vie des produits chimiques dangereux.

L’ensemble du cycle de vie des produits chimiques dangereux, notamment leur production, stockage, utilisation, exploitation et transport, sera intégré à la supervision par informatisation.
Les entreprises doivent coopérer avec les autorités réglementaires pour mettre en place et améliorer les systèmes d’information afin d’assurer la traçabilité et la surveillance des risques.
Les parcs chimiques doivent renforcer la construction de systèmes informatisés et interconnecter leurs systèmes avec les services gouvernementaux pour assurer une supervision dynamique.

Sécurité du transport : transport routier, par voie d’eau et fluvial intérieur

La Loi prévoit des dispositions plus détaillées et plus strictes en matière de sécurité du transport des produits chimiques dangereux, couvrant le transport routier, le transport par voie d’eau, le transport fluvial intérieur et les qualifications requises des professionnels concernés.

Domaine	Exigence clé	Point d’attention pour l’entreprise
Qualification des professionnels	Les conducteurs, membres d’équipage, agents chargés du chargement et du déchargement, accompagnateurs, déclarants et agents chargés de l’inspection des conteneurs sur site doivent réussir les examens et obtenir les qualifications requises.	Vérifier les qualifications du personnel et la conformité des sous-traitants.
Conditions techniques des véhicules	Les véhicules transportant des produits chimiques dangereux doivent satisfaire aux exigences techniques nationales en matière de sécurité et être équipés de dispositifs de surveillance du positionnement par satellite conformes.	Examiner la conformité de la flotte, les contrôles techniques et les systèmes de surveillance.
Responsabilité de l’expéditeur	L’expéditeur doit fournir au transporteur une liste d’expédition de marchandises dangereuses et une fiche de données de sécurité du produit chimique, garantir un emballage approprié et apposer les étiquettes de sécurité.	Préparer des FDS, des étiquettes, des documents de transport et des justificatifs de conformité de l’emballage exacts.
Restrictions applicables au transport fluvial intérieur	Le transport de produits chimiques hautement toxiques sur les eaux intérieures fermées est interdit, et le transport fluvial intérieur de certains produits chimiques dangereux peut être prohibé.	Vérifier les restrictions applicables aux itinéraires et les solutions de transport alternatives.

Les entreprises devraient également évaluer si leurs produits nécessitent une assistance pour la conformité mondiale au SGH/FDS/MSDS/à l’étiquetage, la documentation de transport et les dispositifs de contact d’urgence.

Responsabilité juridique : augmentation des amendes et responsabilité personnelle

La Loi augmente considérablement les sanctions applicables aux actes illégaux et, pour la première fois, prévoit explicitement des amendes personnelles pour les personnes directement responsables, notamment les dirigeants et autres membres du personnel directement responsables.

Acte illégal	Sanction prévue par l’ancienne réglementation	Sanction prévue par la nouvelle Loi
Production, utilisation ou exploitation de produits chimiques dangereux interdits par l’État	Amende de RMB 20 000–50 000 si la valeur de la cargaison est inférieure à RMB 10 000 ; amende de 2–5 fois la valeur de la cargaison si celle-ci dépasse RMB 10 000.	Amende de RMB 300 000–500 000 si la valeur de la cargaison est inférieure à RMB 100 000 ; amende de 5–10 fois la valeur de la cargaison si celle-ci dépasse RMB 100 000.
Manquement aux obligations de gestion de la sécurité, notamment défaut d’installation de systèmes de contrôle automatique	Les personnes physiques faisaient rarement l’objet de sanctions distinctes.	Amende de RMB 100 000–200 000 pour l’entité ; amende de RMB 20 000–50 000 pour le personnel directement responsable. Si un accident de sécurité au travail est provoqué, le principal responsable peut se voir interdire d’exercer dans le secteur conformément à la loi.
Défaut d’enregistrement et de déclaration des installations présentant un risque majeur ou de réalisation des essais et évaluations périodiques	Amende de RMB 50 000–100 000.	Amende de RMB 50 000–100 000 ; en cas de non-remédiation à l’expiration du délai imparti, suspension de la production ou de l’activité à des fins de mise en conformité pouvant aller jusqu’au retrait de la licence, amende de RMB 100 000–200 000, ainsi qu’une amende de RMB 20 000–50 000 pour le personnel directement responsable.

La Loi renforce également le lien entre les sanctions administratives, les sanctions administratives en matière de sécurité publique et la responsabilité pénale. Ainsi, les actes illégaux graves impliquant des produits chimiques dangereux peuvent entraîner des conséquences juridiques à plusieurs niveaux.

Conseils de conformité pour les entreprises de produits chimiques dangereux

Face à la mise à niveau complète apportée par la Loi, les entreprises concernées de produits chimiques dangereux devraient faire progresser systématiquement leurs travaux de conformité et veiller à ce que leurs systèmes internes de gestion de la sécurité, d’enregistrement, de FDS, d’étiquetage, de stockage, de transport et d’intervention d’urgence soient alignés sur les nouvelles exigences légales.

Améliorer les systèmes de gestion de la sécurité : mettre en place et améliorer le mécanisme de prévention dual pour le classement et le contrôle des risques de sécurité, ainsi que l’identification et la gestion des dangers cachés.
Moderniser les installations et les équipements : installer des systèmes de contrôle automatique, des SIS, ainsi que des systèmes de surveillance et d’alerte précoce des risques de sécurité conformément aux normes applicables.
Réaliser une évaluation des risques de sécurité : mandater des organismes qualifiés pour réaliser les évaluations de sécurité lorsque cela est requis et examiner les installations présentant un risque majeur, les plans d’urgence et les mesures correctives.
Améliorer la gestion des produits chimiques hautement toxiques : mettre en œuvre une gestion à deux personnes, conserver les registres de réception et de distribution pendant au moins 3 ans et installer des dispositifs de protection physiques et techniques.
Faire progresser la construction de systèmes informatisés : mettre en place des systèmes de gestion des informations relatives aux produits chimiques dangereux couvrant l’ensemble du cycle de vie afin de permettre l’identification électronique et la traçabilité.
Examiner les obligations d’enregistrement et de permis : confirmer si l’enregistrement des produits chimiques dangereux, les permis d’exploitation, les licences relatives aux produits chimiques précurseurs ou d’autres obligations de conformité applicables aux produits chimiques en Chine s’appliquent.

Besoin d’évaluer vos obligations de conformité au titre de la Loi chinoise sur la sécurité des produits chimiques dangereux ?

REACH24H peut aider les entreprises à examiner l’enregistrement des produits chimiques dangereux, les FDS et l’étiquetage selon le SGH en Chine, les permis d’exploitation, les licences relatives aux produits chimiques précurseurs, ainsi que les exigences de conformité applicables au stockage et au transport des produits chimiques.

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Comment REACH24H peut vous aider

REACH24H fournit un soutien réglementaire et technique pour la mise en conformité des produits chimiques dangereux en Chine. Nos services couvrent l’enregistrement, la classification, la préparation des FDS et des étiquettes, l’évaluation des permis, la communication au sein de la chaîne d’approvisionnement et l’analyse des écarts de conformité pour les entreprises qui fabriquent, importent, commercialisent, stockent ou transportent des produits chimiques dangereux en Chine.

Domaine d’assistance	Services de REACH24H
Enregistrement des produits chimiques dangereux	Assistance pour l’enregistrement des produits chimiques dangereux en Chine, l’examen des catalogues, l’identification des dangers et la préparation des dossiers d’enregistrement.
Conformité au SGH, aux FDS et à l’étiquetage en Chine	Préparation et examen de FDS et d’étiquettes conformes aux exigences chinoises, ainsi que classification selon les exigences du SGH en Chine.
Évaluation des permis d’exploitation	Évaluation visant à déterminer si un permis d’exploitation de produits chimiques dangereux en Chine est requis et assistance à la préparation de la demande.
Licence pour les produits chimiques précurseurs	Assistance pour déterminer si les produits relèvent du contrôle des produits chimiques précurseurs et pour savoir comment demander des licences pour les produits chimiques précurseurs en Chine.
Conformité relative aux nouvelles substances chimiques	Examen visant à déterminer si les substances déclenchent également l’enregistrement des nouvelles substances chimiques en Chine au titre de l’ordonnance n° 12 du MEE.
Analyse des écarts de conformité	Évaluation des écarts concernant l’enregistrement, les permis, les FDS, les étiquettes, le stockage, le transport, le numéro de téléphone d’urgence, la documentation et les responsabilités au sein de la chaîne d’approvisionnement.

Conclusion

La promulgation et la mise en œuvre de la Loi de la République populaire de Chine sur la sécurité des produits chimiques dangereux constituent une étape importante dans l’encadrement légal, la normalisation et le perfectionnement de la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux en Chine.

Cette loi apporte une mise à niveau globale concernant la hiérarchie législative, les systèmes réglementaires, les responsabilités des entreprises, la gestion des parcs chimiques, la sécurité du transport, la supervision informatisée et les conséquences juridiques. Les entreprises devraient mettre en place un groupe de travail sur la conformité dirigé par la haute direction et réunissant les services de la sécurité, de la production, de la technologie, de la logistique et du juridique afin de garantir une transition fluide dans le cadre du nouveau dispositif juridique.