Industriechemikalien

Chinas neues Gesetz zur Sicherheit gefährlicher Chemikalien: Wesentliche Änderungen, Auswirkungen auf die Compliance und Umsetzung im Jahr 2026

Aktualisiert am 23. Juni 2026

China Chemikalien-Compliance | Sicherheit gefährlicher Chemikalien

Am 27. Dezember 2025 verabschiedete die 19. Sitzung des Ständigen Ausschusses des 14. Nationalen Volkskongresses das Gesetz der Volksrepublik China über die Sicherheit gefährlicher Chemikalien. Am selben Tag unterzeichnete Präsident Xi Jinping den Präsidialerlass Nr. 64 und verkündete damit das Gesetz offiziell.

Das Gesetz trat am 1. Mai 2026 in Kraft und markiert damit die Aufwertung des Sicherheitsmanagements gefährlicher Chemikalien in China von einer Verwaltungsverordnung zu einem nationalen Gesetz. Für Hersteller, Importeure, Händler, Lagerbetreiber, Logistikdienstleister und nachgeschaltete Anwender von Chemikalien bringt das neue Gesetz über den gesamten Lebenszyklus gefährlicher Chemikalien höhere Compliance-Erwartungen mit sich.

Überblick

Die Verkündung des neuen chinesischen Gesetzes über die Sicherheit gefährlicher Chemikalien stellt nicht nur eine umfassende Weiterentwicklung der Verordnung über das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien in der Fassung von 2011, sondern auch eine systematische Neugestaltung des Sicherheitsmanagementsystems für gefährliche Chemikalien über den gesamten Lebenszyklus unter dem übergeordneten Konzept der nationalen Sicherheit dar.

Für Unternehmen, die in der Herstellung, Einfuhr, Ausfuhr, im Handel, in der Lagerung, Verwendung, Beförderung und Notfallreaktion von Chemikalien tätig sind, kann das Gesetz mehrere Compliance-Bereiche betreffen, darunter die Registrierung gefährlicher Chemikalien in China, die GHS-Einstufung, Sicherheitsdatenblätter und Kennzeichnung in China, Betriebsgenehmigungen, Transportsicherheit, das Management von Chemieparks, die Kontrolle von Anlagen mit großen Gefahrenpotenzialen sowie die Überwachung durch Informationstechnologie.

Aktualisierung zur Umsetzung: Das Gesetz ist seit 1. Mai 2026 in Kraft. Unternehmen sollten es nicht länger als künftige regulatorische Entwicklung betrachten, sondern als aktive Compliance-Anforderung, die das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien in China betrifft.

Aufwertung des Rechtsstatus: von „Verordnungen“ zu „Gesetz“

Zuvor beruhte das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien in China hauptsächlich auf Verwaltungsverordnungen, insbesondere auf der Verordnung über das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien. Die Verabschiedung eines nationalen Gesetzes bedeutet, dass das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien mit höherer rechtlicher Autorität und stärkerer Durchsetzbarkeit in das gesetzliche Rechtssystem Chinas aufgenommen wurde.

Änderung	Bedeutung	Auswirkungen auf die Compliance
Höhere Normenhierarchie	Das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien wird von einer Verwaltungsverordnung zu einem nationalen Gesetz aufgewertet.	Es ist mit einer Intensivierung der Durchsetzung und strengeren rechtlichen Konsequenzen zu rechnen.
Erweiterter Gesetzeszweck	Das Gesetz betont den Schutz der ökologischen Umwelt, die nationale Sicherheit sowie die Koordinierung von Entwicklung und Sicherheit.	Die Chemikalien-Compliance sollte in das Sicherheits-, Umwelt- und betriebliche Risikomanagement integriert werden.
Umfassenderer Governance-Mechanismus	Das Gesetz etabliert einen Mechanismus, der die Verantwortung der Unternehmen, die Beteiligung der Beschäftigten, die staatliche Überwachung, die Selbstdisziplin der Branche und die gesellschaftliche Kontrolle umfasst.	Unternehmen benötigen klarere interne Zuständigkeiten sowie Verfahren für Schulungen, Dokumentation und Offenlegung.

Neugestaltung des Regulierungssystems: klarere Zuständigkeiten und umfassendere Abdeckung

Das neue Gesetz über die Sicherheit gefährlicher Chemikalien stellt die Zuständigkeiten der Regulierungsbehörden umfassend klar. Neben den für das Notfallmanagement zuständigen Behörden bezieht es ausdrücklich unter anderem die Bereiche natürliche Ressourcen, Industrie und Informationstechnologie, Verkehr, öffentliche Sicherheit, ökologische Umwelt, Marktregulierung und Zoll ein.

Behörden für natürliche Ressourcen: Sie sind dafür zuständig, Bauprojekte für gefährliche Chemikalien, Chemieparks und die Sicherheitskontrollabstände zu den umliegenden Gebieten in die Raumplanung zu integrieren.
Behörden für Industrie und Informationstechnologie: Sie sind zuständig für die Industrieplanung, die räumliche Anordnung der Produktion und Lagerung gefährlicher Chemikalien, die Baunormen für Chemieparks sowie die schrittweise Ausmusterung rückständiger Verfahren und Produktionskapazitäten.
Zollbehörden: Sie sind gesetzlich dafür zuständig, eingeführte und ausgeführte gefährliche Chemikalien sowie deren Verpackungen zu kontrollieren.
Lokale Regierungen: Sie müssen für neu entstehende Branchen oder Bereiche mit ungeklärten Zuständigkeiten nach dem Grundsatz der Ähnlichkeit der Geschäftstätigkeiten die zuständigen Aufsichtsbehörden bestimmen.

Diese umfassendere Regulierungsstruktur bedeutet, dass die Compliance für gefährliche Chemikalien nicht nur als Registrierungs- oder Genehmigungsaufgabe behandelt werden sollte. Unternehmen müssen möglicherweise die Registrierung gefährlicher Chemikalien in China, die Compliance von Sicherheitsdatenblättern und Kennzeichnungen, Zollkontrollanforderungen, Transportsicherheit und das Risikomanagement bei der Lagerung integriert koordinieren.

Management von Chemieparks: von „Planungsgebieten“ zu „Anerkennung und Überprüfung“

Das Gesetz legt systematische Anforderungen für die Anerkennung, Errichtung, Bewertung und Überwachung von Chemieparks fest. Dies ist eine der bedeutendsten institutionellen Änderungen gegenüber dem bisherigen Regulierungsrahmen.

Anforderung	Wesentlicher Punkt	Auswirkungen auf Unternehmen
Anerkennung und Überprüfung	Chemieparks müssen von Regierungen auf Provinzebene oder deren bevollmächtigten Behörden anerkannt und bekannt gegeben sowie regelmäßig überprüft werden.	Unternehmen sollten prüfen, ob der Standort ihres bestehenden oder geplanten Chemieparks weiterhin konform ist.
Regelmäßige Risikobewertung	Chemieparks müssen mindestens einmal alle 3 Jahre umfassende Sicherheitsrisikobewertungen durchführen.	Unternehmen sollten bei der Risikobewertung auf Parkebene, der Notfallplanung und den Korrekturmaßnahmen kooperieren.
Sicherheitskontrolllinie	Chemieparks müssen Sicherheitskontrolllinien für die umliegende Planung festlegen und diese in die Raumplanung integrieren.	Erweiterungen, Bauvorhaben und die Flächennutzungsplanung können strengeren räumlichen Sicherheitskontrollen unterliegen.
Überwachung durch Informationstechnologie	Chemieparks müssen eine informationsgestützte Sicherheitsüberwachung, Beobachtung und Frühwarnung einführen.	Unternehmen müssen möglicherweise interne Sicherheitsdaten und Überwachungssysteme mit den Plattformen des Chemieparks und der Regierung verbinden.

Grundsätzlich müssen neue oder erweiterte Produktionsprojekte für gefährliche Chemikalien in anerkannte Chemieparks aufgenommen werden, ausgenommen unterstützende Projekte und andere zulässige Ausnahmen. Unternehmen außerhalb der Chemiebranche dürfen grundsätzlich nicht in Chemieparks angesiedelt werden, es sei denn, sie erbringen unterstützende Dienstleistungen für Chemieunternehmen.

Sicherheitsmanagement in Unternehmen: von „Compliance-Anforderungen“ zur „doppelten Prävention“

Das Gesetz stellt spezifischere Anforderungen an das Sicherheitsmanagement von Unternehmen. Eine zentrale Anforderung ist die Einrichtung eines dualen Präventionssystems zur Einstufung und Kontrolle von Sicherheitsrisiken sowie zur Untersuchung und Behebung verborgener Gefahren.

Wesentliche Pflichten von Unternehmen

Duales Präventionssystem: Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen oder lagern, müssen Sicherheitsrisiken identifizieren und bewerten, risikobasierte Kontrollmaßnahmen umsetzen und die Risikobewertung wiederholen, wenn sich Verfahren, Anlagen, Ausrüstung oder Rohstoffe ändern.
Automatisierung und Informatisierung: Unternehmen müssen sich gemäß nationalen oder branchenspezifischen Normen mit automatischen Steuerungssystemen und sicherheitsgerichteten Systemen (SIS) ausstatten sowie Systeme zur Überwachung von Sicherheitsrisiken und zur Frühwarnung einrichten.
Management hochtoxischer Chemikalien: Hochtoxische Chemikalien und andere gefährliche Chemikalien, die eine Anlage mit erheblicher Gefahrenquelle darstellen, müssen getrennt an dafür vorgesehenen Lagerorten gelagert werden; für Annahme, Ausgabe und Verwahrung gilt eine Verwaltung durch zwei Personen.
Aufbewahrung von Aufzeichnungen: Aufzeichnungen über die Annahme und Ausgabe hochtoxischer Chemikalien müssen mindestens 3 Jahre aufbewahrt werden.
Sicherheitsbewertung: Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen oder lagern, müssen qualifizierte Einrichtungen beauftragen, alle 3 Jahre Sicherheitsbewertungen durchzuführen, und den Bewertungsbericht sowie den Umsetzungsstand der Abhilfemaßnahmen bei der für das Notfallmanagement zuständigen Behörde einreichen.

Für Unternehmen, die gefährliche Chemikalien in China importieren oder herstellen, sollten diese Pflichten auf Unternehmensebene zusammen mit der Registrierung gefährlicher Chemikalien in China, der Genehmigung zum Betrieb mit gefährlichen Chemikalien, den Sicherheitsdatenblatt- und Kennzeichnungspflichten nach dem chinesischen GHS sowie den Anforderungen an die Notfallreaktion geprüft werden.

Überwachung der Informatisierung: elektronische Identifizierung und Informationsaustausch

Das Gesetz verpflichtet die für die Sicherheitsaufsicht und -verwaltung gefährlicher Chemikalien zuständigen Behörden, die Überwachung mittels Informatisierung zu verstärken. Dazu gehören die elektronische Identifizierung sowie die Informationsverwaltung und Überwachung gefährlicher Chemikalien über ihren gesamten Lebenszyklus.

Der gesamte Lebenszyklus gefährlicher Chemikalien, einschließlich Herstellung, Lagerung, Verwendung, Betrieb und Transport, wird in die Überwachung mittels Informatisierung integriert.
Unternehmen müssen mit den Aufsichtsbehörden zusammenarbeiten, um Informationssysteme einzurichten und zu verbessern und dadurch Rückverfolgbarkeit und Risikoüberwachung sicherzustellen.
Chemieparks müssen den Aufbau der Informatisierung verstärken und sich für eine dynamische Überwachung mit Regierungsbehörden vernetzen.

Transportsicherheit: Straßen-, Wasser- und Binnenschifffahrt

Das Gesetz enthält detailliertere und strengere Bestimmungen zur Sicherheit beim Transport gefährlicher Chemikalien, die Straßenverkehr, Wassertransport, Binnenschifffahrt und die damit verbundenen Qualifikationen der Beschäftigten abdecken.

Bereich	Wesentliche Anforderung	Schwerpunkt des Unternehmens
Qualifikation der Beschäftigten	Fahrer, Besatzungsmitglieder, Be- und Entladepersonal, Begleitpersonen, Deklarationspersonal und Personal für die Containerinspektion vor Ort müssen Prüfungen bestehen und Qualifikationen erwerben.	Qualifikationen des Personals und die Compliance von Subunternehmern überprüfen.
Technischer Zustand der Fahrzeuge	Fahrzeuge, die gefährliche Chemikalien transportieren, müssen den nationalen sicherheitstechnischen Anforderungen entsprechen und mit vorschriftsmäßigen satellitengestützten Ortungs- und Überwachungsgeräten ausgestattet sein.	Compliance der Fahrzeugflotte, technische Inspektionen und Überwachungssysteme überprüfen.
Verantwortung des Versenders	Der Versender muss dem Frachtführer eine Versandliste für gefährliche Güter und ein Sicherheitsdatenblatt der Chemikalie bereitstellen, eine ordnungsgemäße Verpackung sicherstellen und Sicherheitskennzeichnungen anbringen.	Korrekte SDB, Kennzeichnungen, Transportdokumente und Nachweise der Verpackungskonformität vorbereiten.
Beschränkungen für die Binnenschifffahrt	Der Transport hochtoxischer Chemikalien durch geschlossene Binnengewässer ist verboten; bestimmte gefährliche Chemikalien können vom Transport auf Binnenflüssen ausgeschlossen sein.	Streckenbeschränkungen und alternative Transportregelungen prüfen.

Unternehmen sollten außerdem bewerten, ob ihre Produkte Unterstützung für die globale GHS-/SDB-/MSDS-/Kennzeichnungs-Compliance, Transportdokumentation und Regelungen für Notfallkontakte benötigen.

Rechtliche Haftung: höhere Geldbußen und persönliche Haftung

Das Gesetz erhöht die Strafen für rechtswidrige Handlungen erheblich und enthält erstmals ausdrücklich Bestimmungen über persönliche Geldbußen für die unmittelbar verantwortlichen Personen in leitender Funktion und sonstige unmittelbar verantwortliche Beschäftigte.

Rechtswidrige Handlung	Strafe nach der ursprünglichen Regelung	Strafe nach dem neuen Gesetz
Herstellung, Verwendung oder Betrieb mit staatlich verbotenen gefährlichen Chemikalien	Geldbuße von RMB 20.000–50.000, wenn der Warenwert unter RMB 10.000 liegt; Geldbuße in Höhe des 2–5-Fachen des Warenwerts, wenn dieser RMB 10.000 übersteigt.	Geldbuße von RMB 300.000–500.000, wenn der Warenwert unter RMB 100.000 liegt; Geldbuße in Höhe des 5–10-Fachen des Warenwerts, wenn dieser RMB 100.000 übersteigt.
Nichterfüllung von Pflichten des Sicherheitsmanagements, beispielsweise das Versäumnis, automatische Steuerungssysteme zu installieren	Einzelpersonen wurden nur selten gesondert bestraft.	Geldbuße von RMB 100.000–200.000 für die juristische Person; Geldbuße von RMB 20.000–50.000 für unmittelbar verantwortliche Beschäftigte. Wird dadurch ein Unfall bei der Arbeitssicherheit verursacht, kann die hauptverantwortliche Person gesetzlich vom Tätigwerden in der Branche ausgeschlossen werden.
Versäumnis, Anlagen mit erheblichen Gefahrenquellen zu registrieren und zu melden oder regelmäßige Prüfungen und Bewertungen durchzuführen	Geldbuße von RMB 50.000–100.000.	Geldbuße von RMB 50.000–100.000; bei Fristüberschreitung und Nichtbehebung Aussetzung der Produktion oder des Betriebs zur Behebung bis hin zum Entzug der Genehmigung, Geldbuße von RMB 100.000–200.000 sowie Geldbuße von RMB 20.000–50.000 für unmittelbar verantwortliche Beschäftigte.

Das Gesetz stärkt außerdem die Verbindung zwischen Verwaltungsstrafen, Strafen der öffentlichen Sicherheitsverwaltung und strafrechtlicher Haftung. Dies bedeutet, dass schwerwiegende rechtswidrige Handlungen im Zusammenhang mit gefährlichen Chemikalien mehrstufige rechtliche Konsequenzen nach sich ziehen können.

Compliance-Empfehlungen für Unternehmen mit gefährlichen Chemikalien

Angesichts der umfassenden Neuerungen durch das Gesetz sollten die betroffenen Unternehmen für gefährliche Chemikalien ihre Compliance-Arbeit systematisch vorantreiben und sicherstellen, dass interne Sicherheitsmanagement-, Registrierungs-, SDB-, Kennzeichnungs-, Lagerungs-, Transport- und Notfallreaktionssysteme den neuen gesetzlichen Anforderungen entsprechen.

Sicherheitsmanagementsysteme verbessern: das duale Präventionssystem zur Einstufung und Kontrolle von Sicherheitsrisiken sowie zur Untersuchung und Behebung verborgener Gefahren einrichten und verbessern.
Anlagen und Ausrüstung modernisieren: automatische Steuerungssysteme, SIS sowie Systeme zur Überwachung von Sicherheitsrisiken und zur Frühwarnung gemäß den geltenden Normen installieren.
Sicherheitsrisiken bewerten: wenn vorgeschrieben qualifizierte Einrichtungen mit der Durchführung von Sicherheitsbewertungen beauftragen sowie Anlagen mit erheblichen Gefahrenquellen, Notfallpläne und Korrekturmaßnahmen überprüfen.
Management hochtoxischer Chemikalien verbessern: die Verwaltung durch zwei Personen umsetzen, Aufzeichnungen über die Annahme und Ausgabe mindestens 3 Jahre aufbewahren und physische sowie technische Schutzvorrichtungen einrichten.
Aufbau der Informatisierung vorantreiben: Informationsmanagementsysteme für gefährliche Chemikalien über den gesamten Lebenszyklus einrichten, um elektronische Identifizierung und Rückverfolgbarkeit zu unterstützen.
Registrierungs- und Genehmigungspflichten überprüfen: prüfen, ob die Registrierung gefährlicher Chemikalien, Betriebsgenehmigungen, Lizenzen für Vorläuferchemikalien oder andere chinesische Compliance-Pflichten für Chemikalien gelten.

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REACH24H kann Unternehmen dabei unterstützen, die Registrierung gefährlicher Chemikalien, Sicherheitsdatenblätter und Kennzeichnungen nach dem chinesischen GHS, Betriebsgenehmigungen, Lizenzen für Vorläuferchemikalien sowie die Compliance-Anforderungen für die Lagerung und den Transport von Chemikalien zu überprüfen.

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Wie REACH24H unterstützen kann

REACH24H bietet regulatorische und technische Unterstützung für die Compliance bei gefährlichen Chemikalien in China. Unsere Dienstleistungen umfassen Registrierung, Einstufung, Erstellung von Sicherheitsdatenblättern und Kennzeichnungen, Bewertung von Genehmigungen, Kommunikation in der Lieferkette und Compliance-Gap-Analysen für Unternehmen, die in China gefährliche Chemikalien herstellen, importieren, lagern oder transportieren oder mit ihnen handeln.

Unterstützungsbereich	REACH24H-Dienstleistungen
Registrierung gefährlicher Chemikalien	Unterstützung bei der Registrierung gefährlicher Chemikalien in China, der Überprüfung des Katalogs, der Gefahrenermittlung und der Erstellung von Registrierungsdossiers.
Compliance mit GHS, Sicherheitsdatenblättern und Kennzeichnungen in China	Erstellung und Prüfung von China-konformen Sicherheitsdatenblättern und Kennzeichnungen sowie Einstufung gemäß den GHS-Anforderungen Chinas.
Bewertung der Betriebsgenehmigung	Bewertung, ob eine Betriebsgenehmigung für gefährliche Chemikalien in China erforderlich ist, sowie Unterstützung bei der Vorbereitung des Antrags.
Lizenz für Vorläuferchemikalien	Unterstützung bei der Feststellung, ob Produkte der Kontrolle von Vorläuferchemikalien unterliegen, und bei der Beantragung von Lizenzen für Vorläuferchemikalien in China.
Compliance bei neuen chemischen Stoffen	Prüfung, ob Stoffe außerdem eine Registrierung neuer chemischer Stoffe in China gemäß MEE-Verordnung Nr. 12 auslösen.
Compliance-Gap-Analyse	Gap-Bewertung für Registrierung, Genehmigungen, Sicherheitsdatenblätter, Kennzeichnungen, Lagerung, Transport, Notrufnummer, Dokumentation und Verantwortlichkeiten in der Lieferkette.

Fazit

Die Verkündung und Umsetzung des Gesetzes der Volksrepublik China über die Sicherheit gefährlicher Chemikalien stellen einen wichtigen Meilenstein bei der gesetzlichen Verankerung, Standardisierung und Verfeinerung des Sicherheitsmanagements für gefährliche Chemikalien in China dar.

Das Gesetz bringt eine umfassende Weiterentwicklung der Gesetzeshierarchie, der Regulierungssysteme, der Verantwortlichkeiten von Unternehmen, des Managements von Chemieparks, der Transportsicherheit, der informationsgestützten Überwachung und der rechtlichen Folgen. Unternehmen sollten eine von der Geschäftsleitung geleitete und mit den Abteilungen für Sicherheit, Produktion, Technik, Logistik und Recht besetzte Compliance-Arbeitsgruppe einrichten, um einen reibungslosen Übergang im Rahmen des neuen Rechtsrahmens sicherzustellen.