Akses Pasar Bahan Kimia ASEAN: Registrasi, Pengendalian Impor, dan Tanggung Jawab Lokal

Satu Kawasan, Sistem Pengendalian Bahan Kimia yang Berbeda

Negara-negara ASEAN memiliki kepentingan bersama dalam keselamatan bahan kimia dan berpartisipasi dalam kerja sama regional dan internasional. Namun, mereka menggunakan kerangka hukum dan sistem administrasi yang berbeda untuk mengelola bahan kimia industri.

Dalam praktiknya, penilaian akses pasar mungkin mencakup beberapa pemeriksaan terpisah:

1. Status zat: Apakah zat tersebut tercantum dalam inventaris yang berlaku atau tunduk pada persyaratan zat baru?

2. Daftar zat yang dikendalikan: Apakah zat tersebut dilarang, dibatasi, atau tunduk pada perintah pengendalian tertentu?

3. Kegiatan dan penggunaan: Apakah impor, produksi, penjualan, penyimpanan, atau penggunaan yang direncanakan memerlukan notifikasi, registrasi, lisensi, atau izin?

4. Komunikasi bahaya: Persyaratan klasifikasi dan lembar data keselamatan (SDS) serta label apa yang berlaku?

5. Tanggung jawab setempat: Entitas mana yang harus menyelesaikan tindakan yang berlaku dan menyimpan catatan?

Henry mencatat bahwa pendorong regulasi yang sama tidak serta-merta menghasilkan aturan nasional yang identik. Bagi bisnis, ini berarti peluncuran produk di kawasan harus dimulai dengan penilaian per negara, yang didukung oleh serangkaian data zat dan produk yang konsisten.

Enam Pasar ASEAN: Dari Mana Perusahaan Harus Memulai?

Tabel ini merupakan titik awal, bukan daftar pengecualian. Produk yang diatur berdasarkan kerangka sektoral, seperti pestisida, pangan, atau obat-obatan, mungkin memerlukan penilaian terpisah.

Vietnam: Periksa Pengendalian Impor Sambil Memantau Kerangka Zat Baru

Kerangka pengelolaan bahan kimia Vietnam mengharuskan perusahaan mempertimbangkan baik status zat maupun kegiatan yang dimaksud. Bergantung pada bahan kimia dan situasinya, perusahaan mungkin perlu menilai persyaratan deklarasi impor, kelayakan atau perizinan, serta dokumen komunikasi bahaya.

Henry juga menyoroti pengembangan inventaris bahan kimia nasional Vietnam dan kerangka registrasi zat baru. Undang-Undang Bahan Kimia yang baru telah menetapkan kerangka hukum awal, sementara pengembangan inventaris dan penerapannya terus berkembang. Perusahaan harus memeriksa aturan pelaksanaan dan praktik terkini sebelum mengandalkan jalur atau jadwal registrasi yang diperkirakan.

Untuk penilaian yang lebih terperinci mengenai cakupan produk dan prosedur yang berlaku, lihat Layanan Registrasi dan Kepatuhan Bahan Kimia Vietnam.

Filipina: Periksa Komponen Campuran Terhadap PICCS

Untuk Filipina, titik awalnya sering kali adalah Philippine Inventory of Chemicals and Chemical Substances. Inventaris ini berlaku pada tingkat zat: untuk suatu campuran, komponen yang relevan harus diperiksa satu per satu.

Zat yang tidak tercantum dalam PICCS dapat memicu kewajiban Pemberitahuan Pra-Manufaktur dan Pra-Impor (PMPIN) proses. Perusahaan harus menilai apakah pengecualian atau jalur pemberitahuan lain yang disederhanakan berlaku untuk keadaan mereka. Pencantuman dalam PICCS juga tidak menjawab semua pertanyaan: zat yang tercantum mungkin tetap tunduk pada Daftar Bahan Kimia Prioritas atau Perintah Pengendalian Bahan Kimia.

Biro Pengelolaan Lingkungan Filipina menyediakan laman informasi PICCS dan panduan PMPIN bagi produsen dan importir.

Singapura: Identifikasi Zat yang Dikendalikan dan Aktivitas Lokal

Kerangka kerja Singapura melibatkan otoritas dan pengendalian yang berbeda untuk tujuan yang berbeda. Untuk bahan kimia yang dikendalikan berdasarkan Undang-Undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan, Badan Lingkungan Nasional (NEA) menyelenggarakan persyaratan perizinan untuk kegiatan seperti impor, penjualan, dan ekspor. Izin mungkin juga diperlukan untuk pembelian, penyimpanan, atau penggunaan, sedangkan persetujuan transportasi dapat berlaku dalam keadaan tertentu.

Sejak 1 Januari 2026, NEA mewajibkan pemegang Lisensi dan Izin Bahan Berbahaya untuk menyaring semua bahan kimia yang mereka impor ke Singapura atau produksi secara lokal pada saat perpanjangan lisensi atau izin dan melaporkan bahan kimia yang memenuhi kriteria yang berlaku. Kerangka kerja ini memiliki persyaratan khusus bagi entitas dan bahan kimia yang tercakup; ini bukan persyaratan pendaftaran universal untuk setiap bahan kimia yang dipasok ke Singapura.

Oleh karena itu, perusahaan harus mengidentifikasi zat dan aktivitas lokal sebelum menentukan persetujuan atau laporan yang mungkin berlaku. Lihat panduan NEA tentang pengelolaan bahan berbahaya .

Malaysia: Mengaitkan Komunikasi Bahaya di Tempat Kerja dengan Pelaporan

Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Malaysia CLASS Regulations 2013 mengatur persyaratan klasifikasi, pelabelan, dan SDS untuk bahan kimia berbahaya yang dipasok untuk penggunaan di tempat kerja. Ketentuan tersebut juga mencakup persyaratan penyampaian inventaris bagi produsen dan importir yang memenuhi kriteria.

Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Malaysia (DOSH) menjelaskan tanggung jawab pemasok dan keadaan yang mewajibkan penyampaian informasi inventaris. Untuk bahan kimia berbahaya yang tercakup, panduan tersebut mensyaratkan SDS dalam Bahasa Malaysia dan bahasa Inggris. Perusahaan harus memeriksa peran mereka, klasifikasi bahaya yang relevan, ambang pelaporan, dan tenggat penyampaian berdasarkan persyaratan terkini.

Thailand: Sesuaikan Penggunaan Produk dengan Otoritas yang Berwenang

Kerangka kerja bahan berbahaya Thailand membagi tanggung jawab kepada berbagai otoritas sesuai dengan zat dan penggunaannya. Oleh karena itu, peninjauan akses pasar harus menetapkan tujuan penggunaan produk sebelum memilih jalur regulasi.

Untuk bahan berbahaya yang tercantum, jenis pengendalian dan otoritas yang berlaku menentukan apakah tindakan seperti pendaftaran, pemberitahuan, atau perizinan diperlukan. Untuk zat yang tidak tercantum, perusahaan harus menilai apakah persyaratan pemberitahuan berlaku. Departemen Pekerjaan Industri menerbitkan prosedur bahan berbahaya untuk kegiatan yang berada di bawah yurisdiksinya.

Indonesia: Menilai Persyaratan di Berbagai Otoritas

Henry menggambarkan pengendalian bahan kimia Indonesia sebagai kerangka kerja yang melibatkan otoritas lingkungan, perdagangan, dan industri. Bergantung pada zat dan aktivitasnya, perusahaan mungkin perlu mempertimbangkan pengendalian bahan berbahaya dan beracun, persyaratan impor, serta kewajiban terkait GHS secara bersamaan.

Untuk rencana impor, langkah praktis pertama adalah mengidentifikasi komponen kimia, status bahaya, tujuan penggunaan, dan importir lokal. Rincian ini menjadi dasar untuk memeriksa otoritas dan prosedur mana yang relevan.

Keselarasan dengan GHS Tidak Menghapus Persyaratan SDS dan Label Lokal

Sistem Harmonisasi Global untuk Klasifikasi dan Pelabelan Bahan Kimia (GHS) menyediakan kerangka kerja bersama untuk mengomunikasikan bahaya. Namun, setiap negara menentukan pilihan penerapan secara nasional.

Henry mengidentifikasi empat alasan mengapa bahan kimia yang sama mungkin memerlukan dokumen komunikasi bahaya yang berbeda di berbagai pasar:

• Revisi GHS yang diterapkan secara lokal mungkin berbeda.

• Negara dapat mengadopsi kelas dan kategori bahayayang berbeda.

• Suatu negara mungkin memiliki daftar klasifikasi resmi yang memengaruhi cara zat tertentu diklasifikasikan.

• Peraturan SDS dan label mungkin berbeda dalam bahasa, format, konten, dan perincian lokal.

Oleh karena itu, penerjemahan saja mungkin tidak cukup. Sebelum menggunakan SDS atau label yang sudah ada di pasar ASEAN lain, pemasok harus meninjau klasifikasi yang mendasarinya, pernyataan bahaya yang berlaku, dan informasi lokal yang diwajibkan.

Untuk perbandingan penerapan nasional yang lebih luas, lihat Ikhtisar Kepatuhan GHS Menurut Negara dan Kawasandari REACH24H.

Siapa yang Bertanggung Jawab atas Kepatuhan Bahan Kimia di ASEAN?

Rencana akses pasar perlu mengidentifikasi entitas yang bertanggung jawab atas setiap tindakan. Produsen di luar negeri mungkin memiliki data formulasi dan bahaya, sementara importir atau entitas lokal lainnya mungkin bertanggung jawab atas pemberitahuan, lisensi, pelaporan, atau dokumentasi pasokan lokal.

Tanggung jawab bergantung pada hukum yang berlaku dan rantai pasokan yang sebenarnya. Sebelum pengiriman, para pihak harus menyepakati matriks kerja seperti berikut:

Perjanjian komersial dapat menetapkan cara para pihak bekerja sama, tetapi perjanjian tersebut tidak mengubah pihak yang memegang kewajiban hukum. Kelayakan dan tanggung jawab harus diperiksa untuk setiap kewajiban.

Susun Catatan Akses Pasar Sebelum Peluncuran

Henry menyarankan untuk memelihara catatan untuk setiap zat dan negara. Bagi eksportir yang mengelola beberapa formulasi, hal ini dapat mengubah proyek kepatuhan regional yang luas menjadi serangkaian keputusan yang dapat ditinjau dan ditetapkan penanggung jawabnya.

Catatan yang berguna mencakup:

• Identitas zat: nama kimia, nomor CAS jika tersedia, serta pengenal yang diperlukan untuk memeriksa daftar lokal.

• Komposisi produk: komponen dan informasi konsentrasi yang diperlukan untuk klasifikasi dan penyaringan regulasi.

• Pasar dan penggunaan: negara tujuan, penggunaan yang dimaksudkan, jalur rantai pasok, dan entitas lokal.

• Volume: perkiraan volume produksi atau impor, yang dicatat dengan satuan dan periode yang relevan dengan persyaratan setempat.

• Status regulasi: hasil pemeriksaan inventaris, pemeriksaan daftar terkendali, kemungkinan jalur pendaftaran atau pemberitahuan, serta pertanyaan perizinan.

• Komunikasi bahaya: dasar klasifikasi, versi SDS dan label yang berlaku, bahasa, serta informasi pemasok.

• Penetapan penanggung jawab tindakan: entitas yang bertanggung jawab, bukti yang diwajibkan, status pengajuan, dan tanggal tindak lanjut jika ada.

Untuk suatu campuran, pertahankan keterkaitan antara catatan produk jadi dan catatan tingkat zat. Perubahan formulasi dapat memengaruhi klasifikasi atau penyaringan daftar terkendali meskipun nama dagang produk tidak berubah.

Pantau Reformasi tanpa Menganggap Usulan sebagai Hukum yang Berlaku

Henry mengamati bahwa perubahan regulasi sedang berlangsung di keenam pasar. Perusahaan yang merencanakan pasokan jangka panjang hendaknya memantau bukan hanya persyaratan yang telah diadopsi, tetapi juga konsultasi dan langkah pelaksanaan yang dapat memengaruhi pemeriksaan inventaris, pelaporan, atau komunikasi bahaya.

Saat meninjau perkembangan, catat apakah hal tersebut merupakan:

• Suatu usulan atau konsultasi;

• Suatu ketentuan yang telah diadopsi dan menunggu penerapan;

• Persyaratan yang sudah berlaku; atau

• Prosedur operasional yang masih dikembangkan.

Pembedaan ini membantu tim pengelolaan produk dan rantai pasok merencanakan perubahan tanpa menerapkan rancangan aturan secara prematur. Partisipasi melalui asosiasi industri terkait juga dapat membantu perusahaan memahami konsultasi dan menyampaikan pertanyaan praktis mengenai penerapan.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Rencanakan Kepatuhan Bahan Kimia ASEAN bersama REACH24H

Peninjauan akses pasar yang terkoordinasi membantu pemasok mengidentifikasi kewajiban mana yang dapat dinilai secara terpusat dan tindakan mana yang memerlukan tindak lanjut lokal. REACH24H mendukung perusahaan dalam kepatuhan regulasi bahan kimia dan komunikasi bahaya di pasar Asia Tenggara.

Bergantung pada negara dan proyeknya, tim kami dapat membantu menilai persyaratan bahan kimia yang berlaku, meninjau informasi zat dan produk, serta mendukung penyusunan atau peninjauan klasifikasi GHS, SDS, dan label. Untuk jalur khusus Vietnam, kami juga memberikan dukungan yang mencakup pemeriksaan inventaris, deklarasi impor, dan persyaratan bahan kimia terkendali.

Bacaan yang Direkomendasikan

• GHS menurut Negara dan Kawasan: Ikhtisar Kepatuhan

• CRAC China 2026: Sorotan Kepatuhan Bahan Kimia dan Keberlanjutan

Referensi Resmi

• Philippine EMB: Inventaris Bahan Kimia dan Zat Kimia Filipina (PICCS)

• Philippine EMB: Notifikasi Pra-Manufaktur dan Pra-Impor (PMPIN)

• Singapore NEA: Pengelolaan Zat Berbahaya

• Thailand DIW: Prosedur Zat Berbahaya