النفاذ إلى أسواق المواد الكيميائية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان): التسجيل وضوابط الاستيراد والمسؤوليات المحلية

منطقة واحدة، وأنظمة مختلفة للرقابة على المواد الكيميائية

تتشارك بلدان رابطة أمم جنوب شرق آسيا الاهتمام بسلامة المواد الكيميائية، وتشارك في التعاون الإقليمي والدولي. ومع ذلك، فإنها تستخدم أطرًا قانونية وأنظمة إدارية مختلفة لإدارة المواد الكيميائية الصناعية.

عمليًا، قد يتطلب تقييم إتاحة الوصول إلى السوق إجراء عدة عمليات تحقق منفصلة:

1. وضع المادة: هل المادة مدرجة في قائمة جرد منطبقة، أم أنها خاضعة لمتطلبات المواد الجديدة؟

2. القوائم الخاضعة للرقابة: هل المادة محظورة أو مقيّدة أو خاضعة لأمر رقابي محدد؟

3. النشاط والاستخدام: هل يتطلب الاستيراد أو التصنيع أو البيع أو التخزين أو الاستخدام المزمع إخطارًا أو تسجيلًا أو ترخيصًا أو تصريحًا؟

4. الإبلاغ عن المخاطر: ما متطلبات التصنيف ونشرة بيانات السلامة (SDS) والملصق المنطبقة؟

5. المسؤوليات المحلية: ما الجهة التي يجب عليها إتمام الإجراء المنطبق والاحتفاظ بالسجلات؟

أشار Henry إلى أن العوامل التنظيمية المشتركة لا تؤدي تلقائيًا إلى قواعد وطنية متطابقة. وهذا يعني للشركات أن إطلاق منتج على مستوى المنطقة ينبغي أن يبدأ بتقييم كل بلد على حدة، تدعمه مجموعة متسقة من بيانات المواد والمنتجات.

ستة أسواق في رابطة أمم جنوب شرق آسيا: من أين تبدأ الشركات؟

يمثل الجدول نقطة بداية، وليس قائمة بالإعفاءات. وقد تتطلب المنتجات الخاضعة لأطر خاصة بقطاعات محددة، مثل المبيدات أو الأغذية أو الأدوية، تقييمًا منفصلًا.

فيتنام: تحقّق من ضوابط الاستيراد مع متابعة إطار المواد الجديدة

يتطلب إطار إدارة المواد الكيميائية في فيتنام من الشركات النظر في كل من وضع المادة والنشاط المزمع. وبحسب المادة الكيميائية والظروف، قد تحتاج الشركة إلى تقييم متطلبات إقرار الاستيراد والأهلية أو الترخيص، ووثائق الإبلاغ عن المخاطر.

كما سلّط Henry الضوء على تطوير القائمة الوطنية للمواد الكيميائية وإطار تسجيل المواد الجديدة في فيتنام. وقد أرسى قانون المواد الكيميائية الجديد إطارًا قانونيًا أوليًا، فيما لا يزال تطوير القائمة وتنفيذها يشهدان تطورًا. وينبغي للشركات التحقق من القواعد والممارسات التنفيذية السارية قبل الاعتماد على مسار تسجيل متوقع أو جدول زمني متوقع.

لإجراء تقييم أكثر تفصيلًا لنطاق المنتجات والإجراءات المنطبقة، راجع خدمات تسجيل المواد الكيميائية والامتثال في فيتنام.

الفلبين: تحقّق من مكوّنات المخاليط بمقارنتها بـ PICCS

غالبًا ما تكون نقطة البداية في الفلبين هي القائمة الفلبينية للمواد الكيميائية والمواد الكيميائية. تنطبق القائمة على مستوى المادة: وبالنسبة إلى المخاليط، ينبغي التحقق من المكوّنات ذات الصلة كلٌّ على حدة.

قد يؤدي غياب مادة عن PICCS إلى وجوب تقديم إخطار ما قبل التصنيع وما قبل الاستيراد (PMPIN) ينبغي للشركات تقييم مدى انطباق إعفاء أو مسار إخطار مبسط آخر على ظروفها. كما أن إدراج مادة في PICCS لا يحسم جميع المسائل؛ فقد تظل المادة المدرجة خاضعة لقائمة المواد الكيميائية ذات الأولوية أو لأمر ضبط المواد الكيميائية.

يوفر مكتب الإدارة البيئية الفلبيني صفحة معلومات PICCS و إرشادات PMPIN للمصنّعين والمستوردين.

سنغافورة: تحديد المادة الخاضعة للرقابة والنشاط المحلي

يتضمن إطار سنغافورة سلطات وضوابط مختلفة لأغراض مختلفة. وبالنسبة إلى المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة بموجب قانون حماية البيئة وإدارتها، تتولى الوكالة الوطنية للبيئة (NEA) إدارة متطلبات الترخيص لأنشطة مثل الاستيراد والبيع والتصدير. وقد تُطلب تصاريح أيضًا للشراء أو التخزين أو الاستخدام، بينما قد يلزم الحصول على موافقة للنقل في ظروف محددة.

منذ 1 يناير 2026اشترطت الوكالة الوطنية للبيئة على حاملي تراخيص وتصاريح المواد الخطرة فحص جميع المواد الكيميائية التي يستوردونها إلى سنغافورة أو يصنّعونها محليًا عند تجديد الترخيص أو التصريح والإبلاغ عن المواد الكيميائية التي تستوفي المعايير المعمول بها. ويتضمن الإطار متطلبات محددة للجهات والمواد الكيميائية المشمولة؛ ولا يُعد متطلب تسجيل شاملًا لكل مادة كيميائية مورّدة إلى سنغافورة.

لذلك، ينبغي للشركات تحديد كل من المادة والنشاط المحلي قبل البت في الموافقات أو التقارير التي قد تنطبق. راجع إرشادات الوكالة الوطنية للبيئة بشأن إدارة المواد الخطرة .

ماليزيا: الربط بين الإبلاغ عن المخاطر في مكان العمل والإبلاغ التنظيمي

يتناول قانون السلامة والصحة المهنية في ماليزيا CLASS Regulations 2013 متطلبات التصنيف والوسم وصحائف بيانات السلامة الخاصة بـ المواد الكيميائية الخطرة المورّدة للاستخدام في أماكن العمل. كما تشمل هذه المتطلبات تقديم بيانات الجرد من قِبل المصنّعين والمستوردين المعنيين.

وتوضح إرشادات إدارة السلامة والصحة المهنية في ماليزيا (DOSH) مسؤوليات المورّد والظروف التي يجب فيها تقديم معلومات الجرد. وبالنسبة إلى المواد الكيميائية الخطرة المشمولة، تدعو الإرشادات إلى إعداد صحائف بيانات السلامة باللغتين الملايوية والإنجليزية. ينبغي للشركات التحقق من دورها، وتصنيف المخاطر ذي الصلة، وعتبة الإبلاغ والموعد النهائي للتقديم وفقًا للمتطلبات السارية.

تايلاند: مواءمة الاستخدام المقصود للمنتج مع السلطة المختصة

يوزّع إطار المواد الخطرة في تايلاند المسؤوليات على سلطات مختلفة بحسب المادة واستخدامها. لذلك، ينبغي أن تحدد مراجعة النفاذ إلى السوق الاستخدام المقصود للمنتج قبل اختيار المسار التنظيمي.

بالنسبة إلى المواد الخطرة المدرجة، يحدد نوع الرقابة والسلطة المختصة ما إذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات مثل التسجيل أو الإخطار أو الترخيص . أما المواد غير المدرجة، فينبغي للشركات تقييم مدى انطباق متطلبات الإخطار. وتنشر إدارة الأشغال الصناعية إجراءات المواد الخطرة للأنشطة الواقعة ضمن اختصاصها.

إندونيسيا: تقييم المتطلبات لدى مختلف السلطات

وصف Henry ضوابط المواد الكيميائية في إندونيسيا بأنها إطار يشمل السلطات البيئية والتجارية والصناعية. وبحسب المادة والنشاط، قد تحتاج الشركة إلى مراعاة ضوابط المواد الخطرة والسامة ومتطلبات الاستيراد والالتزامات المرتبطة بالنظام المنسق عالميًا معًا.

عند التخطيط للاستيراد، تتمثل الخطوة العملية الأولى في تحديد المكوّنات الكيميائية وحالة المخاطر والاستخدام المقصود والمستورد المحلي. وتوفر هذه التفاصيل أساسًا للتحقق من السلطات والإجراءات ذات الصلة.

مواءمة النظام المنسق عالميًا لا تلغي متطلبات صحائف بيانات السلامة والوسم المحلية

يوفر النظام المنسق عالميًا لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها (GHS) إطارًا مشتركًا للإبلاغ عن المخاطر. ومع ذلك، تتخذ البلدان خيارات وطنية بشأن تطبيقه.

حدد Henry أربعة أسباب قد تستلزم إعداد وثائق مختلفة للإبلاغ عن مخاطر المادة الكيميائية نفسها في أسواق مختلفة:

• قد يختلف تنقيح النظام المنسق عالميًا المطبّق محليًا.

• قد تعتمد البلدان فئات وأصنافًا مختلفة للمخاطر.

• وقد يكون لدى البلد قائمة تصنيف رسمية تؤثر في تصنيف مواد معينة.

• قد تختلف قواعد صحائف بيانات السلامة والوسم من حيث اللغة والتنسيق والمحتوى والتفاصيل المحلية.

لذلك، قد لا تكفي الترجمة وحدها. قبل استخدام صحيفة بيانات سلامة أو ملصق قائم في سوق آخر من أسواق الآسيان، ينبغي للمورّد مراجعة التصنيف الأساسي وعبارات المخاطر المنطبقة والمعلومات المحلية المطلوبة.

للاطلاع على مقارنة أوسع للتطبيقات الوطنية، راجع دليل REACH24H بعنوان النظام المنسق عالميًا حسب البلد والمنطقة: نظرة عامة على الامتثال.

من المسؤول عن الامتثال للمتطلبات الكيميائية في الآسيان؟

تتطلب خطة النفاذ إلى السوق تحديد الجهة المسؤولة عن كل إجراء. فقد يتولى المصنّع الأجنبي حيازة بيانات التركيبة والمخاطر، بينما قد يكون المستورد أو كيان محلي آخر مسؤولًا عن الإخطار أو الترخيص أو الإبلاغ أو وثائق التوريد المحلية.

تعتمد المسؤوليات على القانون المنطبق وسلسلة التوريد الفعلية. وقبل الشحن، ينبغي للأطراف الاتفاق على مصفوفة عمل مثل الآتي:

يمكن للاتفاقيات التجارية أن تحدد كيفية تعاون الأطراف، لكنها لا تغيّر الجهة الملزمة قانونًا. وينبغي التحقق من الأهلية والمسؤولية لكل التزام.

إعداد سجل للنفاذ إلى السوق قبل الإطلاق

أوصى Henry بالاحتفاظ بـ سجل لكل مادة ولكل بلد. وبالنسبة إلى المُصدّر الذي يدير عدة تركيبات، يمكن لذلك تحويل مشروع امتثال إقليمي واسع إلى مجموعة من القرارات القابلة للمراجعة وتحديد المسؤوليات.

يتضمن السجل المفيد ما يلي:

• هوية المادة: الاسم الكيميائي، رقم CAS حيثما توفر، والمعرّفات اللازمة للتحقق من القوائم المحلية.

• تركيب المنتج: المكوّنات ومعلومات التركيز اللازمة للتصنيف والفحص التنظيمي.

• السوق والاستخدام: وجهة التصدير والاستخدام المقصود ومسار سلسلة الإمداد والجهة المحلية.

• الحجم: حجم التصنيع أو الاستيراد المتوقع، مسجلًا بوحدة القياس والفترة الزمنية ذات الصلة بالمتطلبات المحلية.

• الوضع التنظيمي: نتائج التحقق من القوائم، وفحوص القوائم الخاضعة للرقابة، ومسارات التسجيل أو الإخطار المحتملة، والمسائل المتعلقة بالترخيص.

• التواصل بشأن المخاطر: أساس التصنيف، وإصدارات صحيفة بيانات السلامة والملصق المعمول بها، واللغة ومعلومات المورّد.

• تحديد المسؤول عن الإجراء: الجهة المسؤولة، والأدلة المطلوبة، وحالة الإيداع، وأي تاريخ للمتابعة.

بالنسبة إلى المخلوط، حافظوا على الربط بين سجل المنتج النهائي و السجلات الخاصة بكل مادة. قد يؤثر تغيير التركيبة في التصنيف أو في التحقق من القوائم الخاضعة للرقابة حتى إذا ظل الاسم التجاري للمنتج دون تغيير.

متابعة الإصلاح التنظيمي دون اعتبار المقترحات قانونًا نافذًا

أشار Henry إلى أن التغيير التنظيمي جارٍ في الأسواق الستة. وينبغي للشركات التي تخطط لإمدادات طويلة الأجل أن تتابع ليس المتطلبات المعتمدة فحسب، بل أيضًا المشاورات والتدابير التنفيذية التي قد تؤثر في التحقق من القوائم أو الإبلاغ أو التواصل بشأن المخاطر.

عند مراجعة أي مستجد، سجّلوا ما إذا كان:

• مقترحًا أو مشاورة؛

• أو تدبيرًا معتمدًا بانتظار بدء تطبيقه؛

• أو متطلبًا نافذًا بالفعل؛ أو

• إجراءً تشغيليًا لا يزال قيد التطوير.

يساعد هذا التمييز فرق إدارة المنتجات وسلاسل الإمداد على التخطيط للتغيير دون تطبيق قاعدة مسودة قبل الأوان. ويمكن للمشاركة عبر الجمعيات الصناعية المعنية أن تساعد الشركات أيضًا على فهم المشاورات وطرح أسئلة عملية بشأن التنفيذ.

الأسئلة الشائعة

خططوا للامتثال الكيميائي في رابطة دول جنوب شرق آسيا مع REACH24H

تساعد مراجعة منسقة للنفاذ إلى السوق المورّدين على تحديد الالتزامات التي يمكن تقييمها مركزيًا والإجراءات التي تتطلب متابعة محلية. وتدعم REACH24H الشركات في الامتثال للوائح الكيميائية والتواصل بشأن المخاطر في أسواق جنوب شرق آسيا.

بحسب البلد والمشروع، يمكن لفريقنا المساعدة في تقييم المتطلبات الكيميائية المعمول بها ومراجعة معلومات المواد والمنتجات ودعم إعداد أو مراجعة تصنيفات GHS وصحائف بيانات السلامة والملصقات. كما نقدم دعمًا يشمل التحقق من القوائم وإقرار الاستيراد ومتطلبات المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة، للمسارات الخاصة بفيتنام.

قراءات مقترحة

• النظام المنسق عالميًا حسب الدولة والمنطقة: نظرة عامة على الامتثال

• CRAC China 2026: أبرز المستجدات في الامتثال الكيميائي والاستدامة

المراجع الرسمية

• EMB الفلبينية: قائمة المواد الكيميائية والمواد الكيميائية في الفلبين (PICCS)

• EMB الفلبينية: إخطار ما قبل التصنيع وما قبل الاستيراد (PMPIN)

• NEA سنغافورة: إدارة المواد الخطرة

• DIW تايلاند: إجراءات المواد الخطرة