
Industri FSMP Tiongkok: Bagaimana Pangan Medis Khusus Menjadi Pilar Baru Konsumsi Sehat
Diperbarui pada
Rencana Aksi untuk Mendorong Konsumsi Sehat yang diterbitkan bersama oleh 12 instansi, termasuk Kementerian Perdagangan dan Komisi Kesehatan Nasional, secara tegas menetapkan Pangan untuk Keperluan Medis Khusus (FSMP) sebagai bidang pengembangan utama.
Sebagai sarana penting untuk mendukung kesehatan penduduk dan mendorong konsumsi nutrisi presisi, industri FSMP kini memasuki masa pengembangan dengan dukungan kebijakan yang menguntungkan.
Departemen Pangan Khusus pada Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar menyatakan bahwa beberapa tahun terakhir pihaknya terus memperkuat dukungan kelembagaan dan arahan kebijakan. Fokusnya mencakup registrasi produk, penggunaan sesuai standar, dan inovasi teknologi untuk secara mantap mendorong pengembangan bermutu tinggi serta peningkatan industri FSMP.
Arahan Strategis, Dukungan Tepat bagi Konsumsi Sehat
FSMP adalah pangan formula yang diproses dan disiapkan secara khusus untuk memenuhi kebutuhan nutrisi atau diet individu dengan pembatasan diet, gangguan pencernaan atau penyerapan, gangguan metabolisme, atau kondisi penyakit tertentu. Seiring penyempurnaan kerangka kebijakan dan regulasi, industri ini tumbuh menjadi segmen khusus penting di sektor pangan, dengan intensitas teknologi tinggi dan kinerja ekonomi kuat.
Data menunjukkan Tiongkok mencatat sekitar 220 juta episode rawat inap per tahun. Penggunaan FSMP sesuai standar untuk dukungan nutrisi dapat meningkatkan tingkat kelangsungan hidup dan memperpendek masa rawat inap secara nyata. Dari kelompok pertama penyakit dalam katalog penyakit langka Tiongkok, 32 kondisi memerlukan intervensi FSMP, dengan 18 di antaranya membutuhkan penggunaan yang memadai seumur hidup. Seiring penuaan penduduk, FSMP makin menjadi sumber dukungan nutrisi penting bagi pasien penyakit kronis.
Sebagai bagian penting inisiatif Tiongkok Sehat, FSMP memiliki arti besar bagi sistem konsumsi kesehatan dan perbaikan kesehatan masyarakat. Menurut pejabat Departemen Pangan Khusus pada Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar, formulasi FSMP yang dirancang secara ilmiah merupakan unsur utama nutrisi presisi dan berperan dalam pengobatan kanker, rehabilitasi pascaoperasi, intervensi penyakit langka, serta pengaturan metabolisme. Data klinis menunjukkan FSMP dapat mengurangi kejadian malnutrisi pada pasien kanker. Untuk penyakit langka seperti fenilketonuria dan asidemia metilmalonat, FSMP merupakan strategi terapi yang efektif. Pada pasien perioperatif, FSMP seperti formula elektrolit dapat membantu mempertahankan keseimbangan elektrolit, mengurangi resistensi insulin, dan mendukung pemulihan pascaoperasi.
Penggunaan FSMP secara luas juga membantu mengoptimalkan alokasi sumber daya medis serta mengurangi beban diagnosis dan pengobatan. Data menunjukkan intervensi nutrisi yang efektif memperpendek masa rawat inap secara nyata sehingga biaya medis berkurang. Di tingkat internasional, sejumlah negara memasukkan beberapa FSMP dalam sistem asuransi kesehatan dan memperoleh manfaat sosial yang baik.
Di tingkat industri, FSMP mendorong pergeseran pasar konsumen kesehatan dari «kebugaran umum» menuju «nutrisi presisi». Saat ini, 249 produk FSMP telah disetujui untuk registrasi di Tiongkok, mencakup semua kelompok usia dan beragam penyakit. Kebijakan mendorong perusahaan mengembangkan formula khusus penyakit yang dibutuhkan secara klinis, misalnya onkologi dan nefrologi, serta mempercepat perubahan hasil riset menjadi produk melalui optimalisasi penilaian dan persetujuan.
Di tengah penuaan penduduk, nilai FSMP dalam pengelolaan penyakit kronis lansia makin menonjol. Untuk kondisi umum terkait usia seperti sarkopenia dan disfagia, FSMP dapat memberi nutrisi yang mudah diserap serta mengurangi risiko komplikasi. Penerapannya di fasilitas perawatan lansia dan rumah sakit komunitas dapat memperkuat layanan kesehatan primer dan menjembatani kesenjangan sumber daya antara kota dan desa.
Menghadapi Tantangan, Mengatasi Hambatan Pengembangan
Industri FSMP berkembang pesat. Namun, penerapan praktis masih menghadapi keterbatasan akses produk, rendahnya kesadaran masyarakat, dan kapasitas pasokan yang belum memadai.
Menurut pejabat terkait Departemen Pangan Khusus pada Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar, konsumsi FSMP masih terpusat di rumah sakit, sedangkan penggunaan di komunitas, apotek, dan fasilitas perawatan lansia masih sangat terbatas. FSMP juga hanya tersedia dalam sistem informasi rumah sakit (HIS) dengan kode sementara, sehingga menyulitkan dokter meresepkannya. Produk FSMP untuk penyakit langka dan kebutuhan klinis mendesak masih kurang, membatasi pilihan pasien. Sebagian besar produk yang tersedia merupakan impor dan tingkat penggantiannya dengan produk domestik masih rendah.
Kesadaran tentang FSMP di kalangan masyarakat maupun tenaga profesional juga perlu ditingkatkan. Karena masa perkembangannya di Tiongkok relatif singkat, kategori baru ini masih menghadapi «kesenjangan pemahaman» di masyarakat. Khususnya di luar rumah sakit, pedagang dan konsumen memiliki pemahaman terbatas sehingga menghambat perluasan penerapan dan promosi di beragam lingkungan.
Dari sisi pasokan, jumlah produk bermutu tinggi belum memadai. Perusahaan FSMP Tiongkok umumnya memiliki fondasi riset yang lemah, sehingga produk terdaftar cenderung seragam. Penguatan riset inovatif dan optimalisasi pasokan sangat mendesak untuk kategori berikut:
Produk formula nutrisi lengkap khusus penyakit, meliputi diabetes, penyakit pernapasan, ginjal, hati, sarkopenia, penyakit radang usus, gangguan penyerapan gastrointestinal, dan gangguan metabolisme asam lemak;
Serta FSMP untuk penyakit langka dengan kebutuhan klinis mendesak, seperti gangguan metabolisme asam amino, gangguan oksidasi asam lemak, dan epilepsi refrakter.
Menanggapi tantangan tersebut, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar menyatakan akan lebih mengoptimalkan registrasi FSMP. Sambil menerapkan proses penilaian dan persetujuan secara ketat, instansi ini akan mendorong penerbitan panduan registrasi prioritas bagi produk tertentu yang dibutuhkan secara klinis, menyelenggarakan riset dan penerbitan panduan teknis klinis untuk pangan formula nutrisi lengkap khusus, serta mendorong perusahaan aktif mendaftar agar produk yang memenuhi syarat segera disetujui dan dipasarkan. Hambatan dalam pengoperasian dan penggunaan juga akan diatasi, termasuk mengkaji penyempurnaan reformasi persyaratan penjualan daring pangan formula nutrisi lengkap khusus; mendorong instansi terkait menerbitkan panduan penggunaan klinis FSMP; dan melanjutkan kampanye edukasi untuk kepentingan umum guna meningkatkan pemahaman masyarakat secara bertahap.
Inovasi Regulasi untuk Membentuk Mekanisme Pendorong Bersinergi
Untuk mencapai keseimbangan dinamis antara regulasi keamanan pangan dan pengembangan industri, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar terus mendorong standardisasi dan pelembagaan industri FSMP melalui model tata kelola tiga unsur: «keamanan sebagai fondasi, inovasi sebagai penggerak, dan efisiensi sebagai pendukung».
Menurut pejabat terkait, dalam pengelolaan akses, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar berpedoman pada «Empat yang Paling Ketat»: standar, pengawasan, hukuman, dan akuntabilitas paling ketat. Instansi ini menerapkan sistem kendali akses ganda «registrasi produk + izin produksi» secara ketat. Aturan Registrasi Pangan untuk Keperluan Medis Khusus telah direvisi, dengan penegasan syarat, kemampuan, tanggung jawab, serta kewajiban hukum pemohon dan tujuh keadaan penolakan registrasi. Instansi ini juga sedang merevisi Aturan Rinci Pemeriksaan Izin Produksi Pangan Formula untuk Keperluan Medis Khusus untuk memperketat perizinan dan menjamin mutu serta keamanan FSMP.
Untuk mendorong inovasi, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar memperkuat dukungan kebijakan, membangun sistem registrasi FSMP berdasarkan klasifikasi, menerbitkan panduan untuk berbagai kategori seperti formula elektrolit, dan menyederhanakan dokumen permohonan sehingga biaya riset perusahaan berkurang. Jalur penilaian prioritas secara nyata memperpendek waktu penilaian FSMP yang dibutuhkan secara klinis, termasuk penyakit langka. Hal ini menghasilkan terobosan «beranjak dari nol» dalam produksi domestik dua jenis FSMP untuk gangguan metabolisme di Tiongkok. Instansi ini juga menerbitkan Standar Manajemen Mutu Uji Klinis Pangan untuk Keperluan Medis Khusus dan Panduan Teknis Uji Klinis Pangan Formula Nutrisi Lengkap Khusus Penyakit Hati, guna mendukung penerapan dan persetujuan pemasaran produk yang dibutuhkan secara klinis.
Dalam inovasi kelembagaan, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar bersama instansi terkait memperkenalkan pengaturan dan langkah pendukung baru, membentuk sinergi kebijakan melalui koordinasi antarinstansi. Departemen Pangan Khusus dan Departemen Standar Keamanan Pangan, Pemantauan serta Penilaian Risiko pada Komisi Kesehatan Nasional membentuk mekanisme «kolaborasi teknis dan penilaian ahli bersama» untuk registrasi dan persetujuan FSMP. Kedua departemen membentuk tim ahli multidisiplin dan sistem dua jalur yang menggabungkan «penilaian reguler» dan «jalur prioritas». Sumber daya penilaian diprioritaskan bagi produk yang dibutuhkan secara klinis, seperti FSMP penyakit langka dan pangan formula nutrisi lengkap khusus. Pengelolaan berdasarkan kategori mengoptimalkan sumber daya agar kesenjangan pasokan FSMP lebih cepat terisi.
Kerja sama lintas sektor juga terus maju. Kementerian Perdagangan, Komisi Kesehatan Nasional, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar, dan sembilan instansi lain bersama menerbitkan Rencana Aksi untuk Mendorong Konsumsi Sehat. Rencana ini mendorong riset proses, inovasi produk, dan kendali mutu perusahaan dengan fokus pada FSMP. Melalui penguatan regulasi, optimalisasi persetujuan, insentif riset, dan koordinasi lintas sektor, Administrasi mengarahkan perusahaan produksi dan operasional FSMP untuk proaktif menyediakan lebih banyak pilihan bermutu bagi konsumsi sehat.
Dalam praktiknya, Zona Percontohan Pariwisata Medis Internasional Hainan Lecheng memelopori uji kebijakan impor sementara FSMP. Produk impor pertama yang diindikasikan bagi penyakit Crohn telah digunakan secara klinis. Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar bersama sejumlah instansi juga membimbing daerah percontohan mengadakan kampanye khusus membawa FSMP ke komunitas, fasilitas perawatan lansia, sekolah, dan apotek. Berangkat dari tujuan meningkatkan pengetahuan ilmiah masyarakat, kegiatan ini memperluas pemahaman lembaga, organisasi, dan kelompok penduduk utama, sekaligus mencari cara memperluas saluran distribusi FSMP.
Seiring pematangan kebijakan, perbaikan mekanisme regulasi, dan kemajuan inovasi, industri FSMP makin cepat menuju pengembangan bermutu tinggi. Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar menyatakan akan terus menjaga landasan keamanan, memperkuat arahan kelembagaan, dan mendorong koordinasi lintas sektor untuk meningkatkan aksesibilitas serta standar profesional FSMP dan memenuhi kebutuhan baru konsumsi kesehatan dengan lebih baik.
Pengingat REACH24H
Registrasi FSMP Tiongkok melibatkan sistem akses ganda yang ketat (registrasi produk + izin produksi) dengan panduan teknis yang terus berkembang. Perusahaan yang hendak memasuki pasar perlu memantau jalur penilaian prioritas produk yang dibutuhkan secara klinis dan menyiapkan dokumen sesuai persyaratan uji klinis terbaru. Pelibatan ahli regulasi sejak awal dapat membantu memahami kerangka registrasi berdasarkan klasifikasi dan mempercepat waktu pemasaran.
Sedang memahami regulasi FSMP Tiongkok? Ahli kepatuhan pangan kami siap membantu.
Surel: customer@reach24h.com

Ditulis oleh
REACH24H Food Compliance Team
REACH24H
Didirikan pada 2009, tim kepatuhan pangan REACH24H Consulting Group menyediakan layanan konsultasi akses pasar terpadu di seluruh dunia. Kami berhasil membantu ribuan perusahaan pangan mencapai pasar sasaran dan menjadi penyedia layanan regulasi yang ditunjuk bagi kedutaan, konsulat, serta asosiasi bisnis. Tim ini menawarkan keahlian terdepan di industri, sumber daya global yang luas, dan dukungan kepatuhan menyeluruh dari hulu ke hilir.
