Révision du règlement REACH de l’UE mise en suspens : principales implications en matière de conformité pour les entreprises chimiques

La Commission européenne a confirmé qu’elle ne soumettra pas, à ce stade, de proposition législative visant à réviser intégralement REACH, à la suite d’une déclaration faite par la commissaire européenne à l’Environnement Jessika Roswall lors d’une réunion de la commission ENVI du Parlement européen le 27 avril 2026.

Cette décision ne crée ni nouvelle date d’entrée en vigueur, ni période de transition, ni obligation juridique immédiate ; elle signifie plutôt que plusieurs mesures de réforme à fort impact précédemment évoquées — telles qu’une période de validité de l’enregistrement REACH de 10 ans, l’enregistrement obligatoire des polymères et des modifications majeures des systèmes d’enregistrement et d’autorisation — ne devraient désormais pas être mises en œuvre dans le cadre d’une refonte législative complète à court terme.

Pour les entreprises qui mettent des substances chimiques sur le marché de l’UE, la conclusion essentielle est claire : Pour REACH dans l’UE, la conformité reste obligatoire, et l’attention réglementaire devrait se déplacer vers les mises à jour techniques, la qualité des dossiers, les restrictions applicables aux PFAS, les contrôles aux frontières et la surveillance du marché.

La révision complète de REACH suspendue

Cette décision constitue un changement important par rapport à l’orientation politique antérieure de la Commission européenne dans le cadre de la Stratégie pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques (CSS), qui prévoyait une révision complète du règlement REACH.

Les discussions antérieures sur la révision de REACH, notamment les propositions présentées dans le cadre de CARACAL-54, comprenaient plusieurs mesures qui auraient eu une incidence importante sur les fabricants, importateurs et exportateurs de substances chimiques, les représentants exclusifs et les utilisateurs en aval. Ces mesures comprenaient :

• L’introduction d’une période de validité de l’enregistrement;

• L’octroi à l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) de pouvoirs renforcés pour révoquer les numéros d’enregistrement ;

• L’obligation de notifier les polymères au-delà de 1 tonne par an et d’enregistrer certains polymères ;

• L’introduction d’un facteur d’allocation des mélanges (MAF) pour tenir compte de l’exposition combinée aux substances chimiques ;

• L’élargissement des exigences en matière d’informations pour les substances produites ou importées en faibles tonnages ;

• L’introduction de considérations supplémentaires relatives aux dangers, notamment les substances PMT/vPvM et les perturbateurs endocriniens ;

• La promotion d’outils numériques tels que les fiches de données de sécurité électroniques (e-SDS) et les passeports numériques des produits.

La Commission ne prévoyant pas de rouvrir le règlement REACH au moyen d’une proposition législative complète à ce stade, ces réformes structurelles ne devraient pas progresser dans le cadre de la procédure législative ordinaire à court terme.

Mise à jour du règlement REACH : les modifications techniques pourraient néanmoins avancer

La suspension de la révision complète de REACH ne doit pas être interprétée comme un assouplissement de la réglementation européenne relative aux produits chimiques. Selon les informations disponibles, la Commission pourrait plutôt adopter une approche plus ciblée par le biais de la comitologie, de modifications techniques et d’un renforcement de l’application de la réglementation.

La comitologie permet à la Commission européenne, conjointement avec les comités de représentants des États membres, de mettre à jour certains éléments techniques de la législation de l’UE, tels que les annexes ou les modalités d’application, sans rouvrir l’intégralité du texte juridique fondamental.

Les domaines nécessitant encore une surveillance étroite pourraient notamment inclure :

• D’éventuelles mises à jour des annexes de REACH;

• Le renforcement des exigences en matière d’informations pour les substances produites ou importées en faibles tonnages ;

• L’introduction ou l’affinement éventuel du facteur d’allocation des mélanges (MAF);

• La poursuite de l’élaboration de la proposition de restriction des PFAS;

• Une coordination renforcée entre les contrôles de conformité au titre de REACH et du CLP ;

• Une application plus active de la réglementation à l’encontre des substances chimiques et produits non conformes entrant sur le marché de l’UE.

En revanche, les mesures nécessitant des modifications du règlement REACH fondamental — telles que l’enregistrement obligatoire des polymères ou une réforme générale des systèmes d’enregistrement et d’autorisation — devraient actuellement rester suspendues.

La proposition de restriction des PFAS reste prioritaire

La décision de la Commission de ne pas procéder à une révision complète de REACH ne réduit pas l’importance réglementaire des PFAS. La proposition de restriction des PFAS reste l’une des évolutions les plus importantes de la réglementation européenne relative aux produits chimiques pour les entreprises mondiales.

La proposition devrait atteindre une étape décisionnelle importante d’ici la fin de 2026. Les entreprises qui fabriquent, importent, utilisent ou mettent sur le marché de l’UE des substances fluorées, des mélanges contenant des PFAS ou des articles contenant des PFAS devraient continuer à se préparer à d’éventuelles restrictions.

Les entreprises devraient examiner :

• Si leurs substances, mélanges ou articles contiennent des PFAS ;

• Si les PFAS sont ajoutés intentionnellement ou présents à l’état d’impuretés ;

• Quelles applications pourraient relever de scénarios de restriction potentiels ;

• Si des solutions de remplacement techniques ou commerciales sont disponibles ;

• Si les fournisseurs peuvent fournir des informations fiables au niveau de la substance et du matériau.

Incidences et conseils pratiques pour les entreprises mondiales

Pour les entreprises mondiales, la décision de la Commission apporte une prévisibilité réglementaire à court terme. Toutefois, elle ne supprime pas les obligations existantes au titre de REACH et ne réduit pas la nécessité d’être prêt à assurer la conformité.

Principales incidences en matière de conformité

Les entreprises n’ont actuellement pas besoin de se préparer à une refonte complète et immédiate de REACH introduisant, pour tous, une période de validité de l’enregistrement de 10 ans ou un enregistrement obligatoire généralisé des polymères. Cela peut réduire l’incertitude pour les entreprises qui évaluaient les incidences potentielles sur la maintenance des enregistrements, la répartition des coûts des données et la planification du portefeuille.

Toutefois, le risque en matière de conformité devrait passer de l’incertitude législative à la préparation aux mises à jour techniques et aux contrôles de l’application de la réglementation. Les entreprises devraient s’attendre à un contrôle continu des éléments suivants :

• L’exhaustivité des enregistrements REACH et la qualité des dossiers ;

• La mise à jour en temps utile des dossiers d’enregistrement lorsque cela est requis ;

• Exactitude et cohérence des FDS avec la classification de la substance ;

• Conformité à la classification, à l’étiquetage et à l’emballage au titre du CLP ;

• Suivi de la tranche de tonnage et documentation relative à l’identité de la substance ;

• Substances faisant l’objet de restrictions et substances extrêmement préoccupantes ;

• Documentation relative aux importations et communication au sein de la chaîne d’approvisionnement ;

• Transparence concernant les substances et matériaux liés aux PFAS.

Actions recommandées

Les entreprises qui mettent des substances, mélanges ou articles sur le marché de l’UE devraient envisager les actions suivantes :

• Examiner les enregistrements REACH existants afin de confirmer que les dossiers restent exacts, complets et à jour.

• Vérifier la cohérence des FDS et des scénarios d’exposition, en particulier lorsque les classifications, les utilisations ou les chaînes d’approvisionnement ont changé.

• Suivre les mises à jour des annexes de REACH et les évolutions de la comitologie, car des modifications techniques pourraient encore renforcer les exigences de conformité.

• Effectuer un dépistage des PFAS pour les substances, mélanges, matériaux, articles et déclarations des fournisseurs.

• Renforcer la communication avec les fournisseurs afin d’obtenir des informations fiables sur la composition, les impuretés et les utilisations.

• Se préparer à un contrôle plus strict de l’application de la réglementation, notamment aux frontières de l’UE et dans le cadre des activités de surveillance du marché.

• Maintenir la documentation prête à être produite pour les importateurs, les représentants exclusifs, les utilisateurs en aval et les inspections réglementaires.

En pratique, la révision complète de REACH est peut-être suspendue, mais la conformité aux exigences européennes applicables aux produits chimiques reste une obligation active et en constante évolution.

Comment REACH24H peut vous aider

REACH24H accompagne les entreprises chimiques internationales, les fabricants, les exportateurs, les importateurs, les représentants exclusifs et les utilisateurs en aval dans la gestion de la conformité à l’EU REACH et des risques réglementaires associés.

Nos services comprennent :

• Au titre de REACH dans l’UE : l’enregistrement et les services de représentant exclusif ;

• l’examen et la mise à jour des dossiers d’enregistrement REACH ;

• la conformité des FDS et de la classification et de l’étiquetage au titre du CLP ;

• l’évaluation de l’identité de la substance et de la tranche de tonnage ;

• l’évaluation de l’incidence des restrictions applicables aux PFAS ;

• l’examen de la conformité de la chaîne d’approvisionnement ;

• l’assistance en matière de conformité concernant les substances faisant l’objet de restrictions et les SVHC ;

• l’évaluation de l’accès au marché de l’UE et de la préparation aux contrôles de l’application de la réglementation ;

• la veille continue concernant REACH, le CLP, les PFAS et les évolutions réglementaires européennes associées dans le domaine des produits chimiques.

Alors que l’UE passe d’une refonte législative complète à des mises à jour techniques ciblées et à un renforcement de l’application de la réglementation, les entreprises devraient veiller à ce que leurs systèmes de conformité à REACH restent à jour, défendables et prêts pour les inspections.