Überarbeitung der EU-REACH-Verordnung auf Eis gelegt: Wichtige Auswirkungen auf die Compliance von Chemieunternehmen

Die Europäische Kommission hat bestätigt, dass sie zum jetzigen Zeitpunkt keinen Legislativvorschlag für eine umfassende REACH-Überarbeitung vorlegen wird, nachdem EU-Umweltkommissarin Jessika Roswall dies bei einer ENVI-Sitzung des Europäischen Parlaments am 27. April 2026 erklärt hatte.

Diese Entscheidung schafft weder ein neues Inkrafttretensdatum noch eine Übergangsfrist oder eine unmittelbare rechtliche Verpflichtung; vielmehr bedeutet sie, dass mehrere zuvor erörterte Reformmaßnahmen mit erheblichen Auswirkungen – wie etwa eine 10-jährige Gültigkeitsdauer der REACH-Registrierung, die verpflichtende Registrierung von Polymeren und wesentliche Änderungen an den Registrierungs- und Zulassungssystemen – in naher Zukunft voraussichtlich nicht im Rahmen einer umfassenden Gesetzesüberarbeitung umgesetzt werden.

Für Unternehmen, die Chemikalien auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, ist die zentrale Schlussfolgerung eindeutig: Bei EU REACH bleibt die Einhaltung verpflichtend, und der regulatorische Fokus wird sich voraussichtlich auf technische Aktualisierungen, die Qualität der Dossiers, PFAS-Beschränkungen, Grenzkontrollen und die Marktüberwachung verlagern.

Umfassende REACH-Überarbeitung ausgesetzt

Die Entscheidung stellt eine wesentliche Abkehr von der früheren politischen Ausrichtung der Europäischen Kommission im Rahmen der Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit (CSS) dar, die eine umfassende Überarbeitung der REACH-Verordnung vorgesehen hatte.

Frühere Erörterungen zur REACH-Überarbeitung, einschließlich der im Rahmen von CARACAL-54 vorgelegten Vorschläge, umfassten mehrere Maßnahmen, die sich erheblich auf Chemikalienhersteller, Importeure, Exporteure, Alleinvertreter und nachgeschaltete Anwender ausgewirkt hätten. Dazu gehörten:

• Einführung einer Gültigkeitsdauer der Registrierung;

• Verleihung weitergehender Befugnisse an die Europäische Chemikalienagentur (ECHA) zum Widerruf von Registrierungsnummern;

• Vorschreibung einer Meldung für Polymere oberhalb von 1 Tonne pro Jahr sowie der Registrierung bestimmter Polymere;

• Einführung eines Mischungszuweisungsfaktors (MAF) zur Berücksichtigung der kombinierten Exposition gegenüber Chemikalien;

• Ausweitung der Informationsanforderungen für Stoffe mit geringer Tonnage;

• Einführung zusätzlicher Gefahrenkriterien, einschließlich PMT/vPvM-Stoffen und endokrinen Disruptoren;

• Förderung digitaler Instrumente wie elektronischer Sicherheitsdatenblätter (e-SDS) und digitaler Produktpässe.

Da die Kommission zum jetzigen Zeitpunkt nicht plant, die REACH-Verordnung durch einen umfassenden Legislativvorschlag erneut zu öffnen, ist nicht damit zu rechnen, dass diese strukturellen Reformen in naher Zukunft im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren vorangebracht werden.

Aktualisierung der REACH-Verordnung: Technische Änderungen können weiterhin vorangebracht werden

Das Zurückstellen der umfassenden REACH-Überarbeitung sollte nicht als Lockerung der EU-Chemikalienregulierung verstanden werden. Nach den verfügbaren Informationen könnte die Kommission stattdessen einen gezielteren Ansatz über das Ausschussverfahren, technische Änderungen und eine verstärkte Durchsetzung verfolgen.

Das Ausschussverfahren ermöglicht es der Europäischen Kommission, gemeinsam mit Ausschüssen aus Vertretern der Mitgliedstaaten bestimmte technische Elemente der EU-Rechtsvorschriften, wie Anhänge oder Durchführungsdetails, zu aktualisieren, ohne den gesamten zentralen Rechtstext erneut zu öffnen.

Zu den Bereichen, die weiterhin genau beobachtet werden sollten, gehören:

• Mögliche Aktualisierungen der REACH-Anhänge;

• Erweiterte Informationsanforderungen für Stoffe mit geringer Tonnage;

• Mögliche Einführung oder Weiterentwicklung des Mischungszuweisungsfaktors (MAF);

• Weitere Ausarbeitung des Vorschlags für eine PFAS-Beschränkung;

• Stärkere Koordinierung zwischen den REACH- und CLP-Compliance-Kontrollen;

• Aktivere Durchsetzung gegenüber nicht konformen Chemikalien und Produkten, die auf den EU-Markt gelangen.

Demgegenüber wird derzeit erwartet, dass Maßnahmen, die Änderungen an der zentralen REACH-Verordnung erfordern – wie die verpflichtende Registrierung von Polymeren oder eine umfassende Reform der Registrierungs- und Zulassungssysteme – weiterhin ausgesetzt bleiben.

Vorschlag für eine PFAS-Beschränkung bleibt prioritär

Die Entscheidung der Kommission, keine umfassende REACH-Überarbeitung voranzutreiben, mindert nicht die regulatorische Bedeutung von PFAS. Der Vorschlag für eine PFAS-Beschränkung bleibt eine der bedeutendsten Entwicklungen der EU-Chemikalienregulierung für weltweit tätige Unternehmen.

Es wird erwartet, dass der Vorschlag bis Ende 2026 eine wichtige Entscheidungsphase erreicht. Unternehmen, die fluorierte Stoffe, PFAS-haltige Gemische oder PFAS-haltige Erzeugnisse herstellen, importieren, verwenden oder auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, sollten sich weiterhin auf mögliche Beschränkungen vorbereiten.

Unternehmen sollten prüfen:

• Ob ihre Stoffe, Gemische oder Erzeugnisse PFAS enthalten;

• Ob PFAS absichtlich zugesetzt werden oder als Verunreinigungen vorhanden sind;

• Welche Anwendungen unter mögliche Beschränkungsszenarien fallen könnten;

• Ob technische oder kommerzielle Alternativen verfügbar sind;

• Ob Lieferanten zuverlässige Informationen auf Stoff- und Materialebene bereitstellen können.

Auswirkungen und umsetzbare Empfehlungen für weltweit tätige Unternehmen

Für weltweit tätige Unternehmen schafft die Entscheidung der Kommission kurzfristig regulatorische Planbarkeit. Sie beseitigt jedoch nicht bestehende REACH-Verpflichtungen und verringert auch nicht die Notwendigkeit, für die Compliance vorbereitet zu sein.

Wesentliche Compliance-Auswirkungen

Unternehmen müssen sich derzeit nicht auf eine unmittelbare umfassende REACH-Überarbeitung vorbereiten, die eine allgemeine 10-jährige Gültigkeitsdauer der Registrierung oder eine weitreichende verpflichtende Registrierung von Polymeren einführen würde. Dies kann die Unsicherheit für Unternehmen verringern, die mögliche Auswirkungen auf die Aufrechterhaltung von Registrierungen, die Zuordnung von Datenkosten und die Portfolioplanung bewertet hatten.

Das Compliance-Risiko wird sich jedoch voraussichtlich von der legislativen Unsicherheit hin zu technischen Aktualisierungen und der Vorbereitung auf behördliche Kontrollen verlagern. Unternehmen sollten mit einer anhaltenden Prüfung folgender Aspekte rechnen:

• Vollständigkeit der REACH-Registrierungen und Qualität der Dossiers;

• Rechtzeitige Aktualisierung der Registrierungsdossiers, sofern erforderlich;

• Genauigkeit und Konsistenz des SDB mit der Stoffeinstufung;

• Einhaltung der CLP-Anforderungen an Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung;

• Überwachung der Mengenbereiche und Dokumentation der Stoffidentität;

• Beschränkte Stoffe und besonders besorgniserregende Stoffe;

• Einfuhrdokumentation und Kommunikation innerhalb der Lieferkette;

• Transparenz in Bezug auf PFAS-relevante Stoffe und Materialien.

Empfohlene Maßnahmen

Unternehmen, die Stoffe, Gemische oder Erzeugnisse auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, sollten folgende Maßnahmen in Betracht ziehen:

• Bestehende REACH-Registrierungen überprüfen, um zu bestätigen, dass die Dossiers weiterhin korrekt, vollständig und aktuell sind.

• Konsistenz von SDB und Expositionsszenarien prüfen, insbesondere wenn sich Einstufungen, Verwendungen oder Lieferketten geändert haben.

• Aktualisierungen der REACH-Anhänge und Entwicklungen im Komitologieverfahren überwachen, da technische Änderungen die Compliance-Erwartungen weiterhin erhöhen können.

• PFAS-Screening durchführen für Stoffe, Gemische, Materialien, Erzeugnisse und Lieferantenerklärungen.

• Lieferantenkommunikation stärken, um zuverlässige Informationen zu Zusammensetzung, Verunreinigungen und Verwendungen zu erhalten.

• Auf strengere Durchsetzung vorbereiten, insbesondere an den EU-Grenzen und im Rahmen der Marktüberwachung.

• Dokumentationsbereitschaft sicherstellen für Importeure, Alleinvertreter, nachgeschaltete Anwender und behördliche Inspektionen.

Die praktische Schlussfolgerung lautet, dass die vollständige REACH-Überarbeitung zwar möglicherweise auf Eis liegt, die Einhaltung der EU-Chemikalienvorschriften jedoch eine aktive und sich weiterentwickelnde Verpflichtung bleibt.

Wie REACH24H helfen kann

REACH24H unterstützt globale Chemieunternehmen, Hersteller, Exporteure, Importeure, Alleinvertreter und nachgeschaltete Anwender bei der Einhaltung der EU-REACH-Verordnung und beim Umgang mit damit verbundenen regulatorischen Risiken.

Unsere Dienstleistungen umfassen:

• Registrierung nach EU REACH und Dienstleistungen als Alleinvertreter;

• Überprüfung und Aktualisierung von REACH-Registrierungsdossiers;

• Einhaltung der Anforderungen an SDB sowie an CLP-Einstufung und -Kennzeichnung;

• Bewertung der Stoffidentität und des Mengenbereichs;

• Bewertung der Auswirkungen von PFAS-Beschränkungen;

• Überprüfung der Compliance in der Lieferkette;

• Unterstützung bei der Einhaltung der Vorschriften für beschränkte Stoffe und SVHC ;

• Bewertung des EU-Marktzugangs und der Bereitschaft für Durchsetzungsmaßnahmen;

• Laufende Überwachung der Entwicklungen im Zusammenhang mit REACH, CLP, PFAS und verwandten EU-Chemikalienvorschriften.

Da sich die EU von einer umfassenden Gesetzesüberarbeitung hin zu gezielten technischen Aktualisierungen und einer stärkeren Durchsetzung bewegt, sollten Unternehmen sicherstellen, dass ihre REACH-Compliance-Systeme aktuell, belastbar und inspektionsbereit bleiben.