ทำความเข้าใจ GR 28/2025 ของอินโดนีเซีย: การปรับปรุงการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจตามระดับความเสี่ยง
อัปเดตเมื่อ
ภาพรวม
เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2025 อินโดนีเซียได้ออกข้อบังคับรัฐบาล (GR) เลขที่ 28/2025 ว่าด้วยการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจตามระดับความเสี่ยงซึ่งยกเลิกและใช้แทน GR 5/2021 ข้อบังคับนี้กำหนด กรอบใหม่สำหรับการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจของอินโดนีเซีย โดยมุ่งสร้างระบบที่ปรับตัวได้ดีขึ้น โปร่งใส บูรณาการ และมีความรับผิดรับชอบ
GR 28/2025 มุ่งแก้ความท้าทายหลักสามประการ:
สร้างความแน่นอนในการออกใบอนุญาตด้วยข้อตกลงระดับการให้บริการ (SLA) สำหรับข้อกำหนดพื้นฐาน การอนุญาตประกอบธุรกิจ (PB) และการอนุญาตสนับสนุนกิจกรรมทางธุรกิจ (PB-UMKU) รวมถึงกำหนดเวลาแก้ไขที่ชัดเจน;
ลดความซับซ้อนของขั้นตอน; และ
ปรับโครงสร้างกฎระเบียบให้เป็นระบบมากขึ้นและปรับปรุงภาคผนวก
การเปลี่ยนแปลงสำคัญของ GR 28/2025 สำหรับธุรกิจ
ขอบเขตภาคธุรกิจและการปรับปรุงการจำแนกระดับความเสี่ยง
GR 28/2025 ขยายระบบการออกใบอนุญาตตามระดับความเสี่ยงให้ครอบคลุม 22 ภาคธุรกิจ แม้การจำแนกเชิงคุณภาพเป็นระดับต่ำ ปานกลาง-ต่ำ ปานกลาง-สูง และสูงยังคงเดิม แต่ข้อบังคับได้ปรับปรุงวิธีวิเคราะห์ความเสี่ยงและขยายขอบเขตกิจกรรมทางธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับ
ที่สำคัญ จำนวนรายการ KBLI ทั้งหมดเพิ่มจาก 1,348 เป็น 1,417 แสดงว่ากิจกรรมที่เดิมยังไม่ถูกกำกับหรือมีสถานะไม่ชัดเจนได้รับการจัดประเภทอย่างเป็นทางการและรวมเข้าสู่กรอบ OSS แล้ว แม้จำนวนกิจกรรมที่จัดเป็นความเสี่ยงปานกลาง-สูงหรือสูงดูเหมือนลดลง แต่ขอบเขตการกำกับโดยรวมกลับครอบคลุมมากขึ้น
GR 28/2025 ยังปฏิรูปด้านสถาบัน ขั้นตอน และเนื้อหาสาระภายในระบบ OSS อย่างมีนัยสำคัญ โดยมี 552 มาตราใน 14 หมวด กำหนดรายละเอียดการออกใบอนุญาตและการกำกับภายหลังได้รับใบอนุญาตมากกว่าข้อบังคับเดิม
กำหนดระยะของกิจกรรมทางธุรกิจชัดเจนขึ้น
GR 28/2025 แยกระยะเริ่มต้น ระยะเตรียมการ และระยะดำเนินงานในวงจรธุรกิจให้ชัดเจนขึ้น พร้อมระบุการอนุมัติที่จำเป็นในแต่ละระยะ แนวทางนี้เพิ่มความแน่นอนด้านกฎระเบียบ สนับสนุนการวางแผน และลดความเสี่ยงจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด
บริษัทที่จะดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจในอินโดนีเซียต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดพื้นฐานทั้งหมดก่อน ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจ (PB) ที่เกี่ยวข้อง และได้รับใบอนุญาตสนับสนุนกิจกรรมทางธุรกิจ (PB-UMKU) ในกรณีที่ต้องใช้ กระบวนการอนุญาตทั้งหมดดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่าน OSS ซึ่งเชื่อมโยงกับกระทรวงและหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง
การยกระดับระบบยื่นคำขอออนไลน์แบบจุดเดียว OSS
มีระบบย่อย OSS เพิ่มเติมเพื่อรองรับการจัดการข้อกำหนดพื้นฐานสำคัญทางออนไลน์ เช่น การอนุมัติผังพื้นที่ การอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อม สิทธิประโยชน์การลงทุนอย่างการยกเว้นอากรนำเข้าและการลดภาษี ตลอดจนพันธกรณีด้านความร่วมมือ
การบูรณาการที่ดีขึ้นนี้ทำให้ธุรกิจมีแนวทางที่ชัดเจน คล่องตัว และโปร่งใสมากขึ้นในการปฏิบัติตามภาระหลักด้านใบอนุญาตและกฎระเบียบ
มาตรการลงโทษ
GR 28/2025 รวมมาตรการลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนข้อกำหนดใบอนุญาตในทุกภาคส่วนไว้ด้วยกัน ต่างจาก GR 5/2021 ที่กำหนดแยกตามภาคส่วน ข้อบังคับใหม่ใช้แนวทางเดียวกัน
แม้ยังคงแนวคิดการลงโทษทางปกครองเป็นลำดับขั้น แต่ GR 28/2025 ขยายและชี้แจงประเภทการฝ่าฝืนที่อยู่ภายใต้มาตรการลงโทษ กรอบรวมศูนย์นี้มุ่งให้การบังคับใช้ง่ายขึ้นและช่วยให้ธุรกิจเข้าใจผลตามกฎระเบียบได้ชัดเจนขึ้น
การเปลี่ยนแปลงภาคผนวก
GR 28/2025 แก้ไขภาคผนวก I ถึง IV อย่างมาก ทำให้เนื้อหาชัดเจนและใช้งานง่ายขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
ภาคผนวก I ของ GR 28/2025 รวมข้อกำหนดใบอนุญาต PB และ PB UMKU ไว้ในตารางเดียว ช่วยให้เข้าใจและระบุใบอนุญาตที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมแต่ละประเภทได้ง่ายขึ้น
ภาคผนวก II ระบุข้อกำหนดโดยละเอียดสำหรับการขอ PB-UMKU
ภาคผนวก III อธิบายวิธีวิเคราะห์ความเสี่ยง
ภาคผนวก IV กำหนดแนวทางทั่วไปสำหรับมาตรฐานกิจกรรมทางธุรกิจและมาตรฐานผลิตภัณฑ์/บริการ ซึ่งจะมีข้อกำหนดเพิ่มเติมในกฎของกระทรวงหรือหน่วยงานเฉพาะภาคส่วน
ผลต่อการปฏิบัติตามGR 28/ 2025 ที่อิงระดับความเสี่ยง
GR 28/2025 ได้บูรณาการเข้าสู่ระบบยื่นคำขอออนไลน์แบบจุดเดียว OSS อย่างเต็มรูปแบบตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 และกฎปฏิบัติหลายฉบับของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกับกรอบนี้ ดังนั้น ธุรกิจต้องประเมินโครงสร้างใบอนุญาตใหม่และปฏิบัติตาม GR 28/ 2025 ที่อิงระดับความเสี่ยงฉบับปรับปรุง
ภายใต้ GR 28/2025 การจำแนกความเสี่ยงของกิจกรรมทางธุรกิจ รวมถึง กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องสำอาง เช่น การผลิตและการขายส่ง จะกำหนดตามภาคผนวกของ GR 28/2025 ตัวอย่างเช่น KBLI 46443 การขายส่งเครื่องสำอาง ถูกจัดเป็นความเสี่ยงปานกลาง-สูง
GR 28/2025 กำหนดระดับความเสี่ยงและโครงสร้างใบอนุญาต ส่วนข้อกำหนดทางเทคนิคโดยละเอียดอยู่ภายใต้กฎปฏิบัติเฉพาะภาคส่วน ในภาคสุขภาพและเครื่องสำอาง ข้อกำหนดเหล่านี้กำหนดเพิ่มเติมโดยข้อบังคับกระทรวงสาธารณสุขเลขที่ 11 ปี 2025 และข้อบังคับ BPOM เลขที่ 27 ปี 2025
ในทางปฏิบัติ ข้อกำหนดการอนุญาตประกอบธุรกิจ (PB) สำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องสำอางอยู่ภายใต้ข้อบังคับกระทรวงสาธารณสุขเลขที่ 11 ปี 2025 ส่วนข้อกำหนดการอนุญาตสนับสนุนกิจกรรมทางธุรกิจ (PB-UMKU) ระบุไว้ใน ข้อบังคับ BPOM เลขที่ 27 ปี 2025ข้อบังคับเหล่านี้ร่วมกันทำให้กรอบตามระดับความเสี่ยงของ GR 28/2025 ใช้ปฏิบัติได้จริง และชี้แจงภาระด้านใบอนุญาต เอกสาร กำหนดเวลา และการปฏิบัติตามข้อกำหนดภายหลังได้รับใบอนุญาต
หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมหรือความช่วยเหลือ โปรด ติดต่อเรา ทาง customer@reach24h.com.