شرح GR 28/2025 في إندونيسيا: تحديث ترخيص الأعمال القائم على المخاطر
آخر تحديث في
نظرة عامة
في 5 يونيو 2025، أصدرت إندونيسيا اللائحة الحكومية GR رقم 28/2025 بشأن ترخيص الأعمال القائم على المخاطرالتي تلغي وتحل محل GR 5/2021. وترسي هذه اللائحة إطارًا جديدًا لترخيص الأعمال في إندونيسيا بهدف إنشاء نظام أكثر قدرة على التكيّف وشفافية وتكاملًا وخضوعًا للمساءلة.
تعالج GR 28/2025 ثلاثة تحديات رئيسية:
ضمان اليقين في الترخيص عبر تحديد اتفاقيات لمستوى الخدمة SLA تخص المتطلبات الأساسية وترخيص الأعمال PB والتراخيص الداعمة للأنشطة التجارية PB-UMKU، مع مهل واضحة لإجراء التصحيحات؛
تبسيط الإجراءات؛ و
إعادة هيكلة اللوائح بترتيبات أكثر منهجية وملاحق محسّنة.
أبرز تحديثات GR 28/2025 للشركات
التغطية القطاعية وتحديث تصنيف المخاطر
توسّع GR 28/2025 نطاق نظام الترخيص القائم على المخاطر ليشمل 22 قطاعًا تجاريًا. وتظل فئات المخاطر النوعية، وهي منخفضة ومتوسطة-منخفضة ومتوسطة-مرتفعة ومرتفعة، دون تغيير، بينما تُحدَّث منهجية تحليل المخاطر ويتسع نطاق الأنشطة الخاضعة للتنظيم.
ارتفع العدد الإجمالي لبنود KBLI من 1,348 إلى 1,417، مما يدل على تصنيف الأنشطة التي لم تكن منظّمة سابقًا أو كان وضعها غير واضح، وإدراجها رسميًا ضمن إطار OSS. ومع أن عدد الأنشطة ذات المخاطر المتوسطة-المرتفعة أو المرتفعة يبدو أنه انخفض، أصبحت التغطية التنظيمية الإجمالية أشمل.
تُدخل GR 28/2025 أيضًا إصلاحات مؤسسية وإجرائية وموضوعية مهمة في نظام OSS. وتتألف من 552 مادة موزّعة على 14 فصلًا، مع قواعد أكثر تفصيلًا بشأن الترخيص والرقابة بعد الترخيص مقارنةً باللائحة السابقة.
مراحل أوضح للنشاط التجاري
تميّز GR 28/2025 بصورة أوضح بين مراحل البدء والإعداد والتشغيل في دورة حياة الأعمال، وتحدّد الموافقات المطلوبة في كل مرحلة. ويعزّز ذلك اليقين التنظيمي، ويدعم تخطيط الأعمال، ويقلّل مخاطر عدم الامتثال.
لممارسة الأنشطة التجارية في إندونيسيا، يجب على الشركات أولًا استيفاء جميع المتطلبات الأساسية، والحصول على ترخيص الأعمال PB ذي الصلة، وعلى التراخيص الداعمة للأنشطة التجارية PB-UMKU عند الاقتضاء. وتُنجَز جميع إجراءات الترخيص إلكترونيًا عبر نظام OSS المتكامل مع الوزارات والجهات الحكومية المعنية.
تحسين نظام التقديم الإلكتروني الموحّد OSS
أصبحت أنظمة فرعية إضافية ضمن OSS متاحة لدعم الإدارة الإلكترونية للمتطلبات الأساسية المهمة، ومنها موافقات التخطيط المكاني والموافقات البيئية وحوافز الاستثمار، مثل الإعفاءات من رسوم الاستيراد والتخفيضات الضريبية، والتزامات الشراكة.
يوفّر هذا التكامل المعزّز مسارًا أوضح وأبسط وأكثر شفافية للشركات لاستيفاء التزاماتها الأساسية المتعلقة بالترخيص والامتثال.
العقوبات
توحّد GR 28/2025 تنظيم العقوبات الإدارية على مخالفات الترخيص في جميع القطاعات. وبخلاف GR 5/2021 التي نظّمت العقوبات بصورة منفصلة لكل قطاع، تعتمد اللائحة الجديدة نهجًا موحّدًا.
مع الإبقاء على مفهوم العقوبات الإدارية المتدرجة، توسّع GR 28/2025 أنواع المخالفات الخاضعة للعقوبات وتوضحها. ويهدف هذا الإطار الموحّد إلى تبسيط الإنفاذ ومساعدة الشركات على فهم العواقب التنظيمية بصورة أفضل.
تغييرات الملاحق
تُجري GR 28/2025 تعديلات جوهرية على الملاحق من I إلى IV، مما يحسّن وضوحها وسهولة استخدامها بدرجة كبيرة.
يجمع الملحق I من GR 28/2025 متطلبات تراخيص PB و PB UMKU في جدول واحد، لتسهيل فهم التراخيص اللازمة للأنشطة المحدّدة وتحديدها.
يقدّم الملحق II متطلبات تفصيلية للحصول على PB-UMKU،
ويعرض الملحق III منهجية تحليل المخاطر،
ويضع الملحق IV إرشادات عامة لمعايير الأنشطة التجارية ومعايير المنتجات والخدمات، على أن تنظّمها بمزيد من التفصيل لوائح وزارية أو لوائح جهات مختصة بكل قطاع.
آثار الامتثال بموجبGR 28/ 2025 القائمة على المخاطر
دُمجت GR 28/2025 بالكامل في نظام التقديم الإلكتروني الموحّد OSS منذ أكتوبر 2025، وعُدّلت عدة لوائح تنفيذية صادرة عن الوزارات والجهات الحكومية المعنية لتتوافق مع هذا الإطار. ولذلك يتعين على الشركات إعادة تقييم هيكل تراخيصها وضمان الامتثال للائحة GR 28/ 2025 المحدّثة والقائمة على المخاطر.
بموجب GR 28/2025، يُحدَّد تصنيف مخاطر الأنشطة التجارية، بما فيها الأنشطة المتعلقة بمستحضرات التجميل مثل التصنيع وتجارة الجملة، وفقًا لملاحق GR 28/2025. فعلى سبيل المثال، يُصنَّف KBLI 46443 الخاص بتجارة الجملة في مستحضرات التجميل ضمن المخاطر المتوسطة-المرتفعة.
تحدّد GR 28/2025 مستوى المخاطر وهيكل الترخيص، بينما تخضع المتطلبات الفنية التفصيلية للوائح التنفيذية الخاصة بكل قطاع. وفي قطاعَي الصحة ومستحضرات التجميل، تنظم هذه المتطلبات بمزيد من التفصيل لائحة وزارة الصحة رقم 11 لعام 2025 ولائحة BPOM رقم 27 لعام 2025.
عمليًا، تنظّم لائحة وزارة الصحة رقم 11 لعام 2025 متطلبات ترخيص الأعمال PB للأنشطة المتعلقة بمستحضرات التجميل، بينما تُحدَّد متطلبات التراخيص الداعمة PB-UMKU في لائحة BPOM رقم 27 لعام 2025. وتفعّل هذه اللوائح معًا الإطار القائم على المخاطر الذي ترسيه GR 28/2025، وتوضح التزامات الترخيص والمستندات والمهل والامتثال بعد الترخيص.
للمزيد من المعلومات أو المساعدة، يُرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com.