Khí flo hóa EU

Tổng quan

Theo Nghị định thư Montreal bảo vệ tầng ôzôn, Liên minh châu Âu thông qua Quy định (EU) No 517/2014 (quy định F-GAS) để kiểm soát phát thải khí nhà kính flo hóa (F-gases) và giảm hai phần ba phát thải của EU vào 2030 so với 2014. 

Quy định gồm hydrofluorocarbon (HFCs), perfluorocarbon (PFCs) và lưu huỳnh hexafluoride (SF₆). Hầu hết có tiềm năng làm nóng toàn cầu (GWP) cao. Khí có mặt hoặc vận hành trong thiết bị lạnh, điều hòa, bơm nhiệt (ba loại gọi là thiết bị nạp sẵn), hệ thống phòng cháy, thiết bị đóng cắt điện, xốp, bình xịt, dung môi và bình chứa khí flo hóa. 

Quy định F-GAS bãi bỏ Quy định (EC) No 842/2006, được thông qua năm 2006 và có hiệu lực từ 1 tháng 1 năm 2015. Có 10 quy định thực thi theo quy định cũ còn hiệu lực; một quy định về báo cáo mới được Ủy ban bãi bỏ theo F-GAS mới. 

Ủy ban ban hành hướng dẫn nghĩa vụ mới suốt vòng đời khí flo hóa, từ sản xuất đến cuối vòng đời, và tài liệu hỏi đáp cho người dùng, kỹ thuật viên báo cáo. Các chủ thể chịu yêu cầu và nghĩa vụ riêng theo F-GAS.

Nghĩa vụ: phân bổ hạn ngạch doanh nghiệp 

Ai bị ảnh hưởng?

Từ 2015, Ủy ban phân bổ hạn ngạch đưa hydrofluorocarbon ra thị trường hằng năm cho từng nhà sản xuất, nhập khẩu. Phân biệt hai loại doanh nghiệp: 

• Doanh nghiệp hiện hữu đã báo cáo theo Quy định (EC) No 842/2006 việc đưa hơn 1 tấn HFCs ra thị trường Liên minh trong ít nhất một năm từ 2009 đến 2012. Từ 2015, cơ quan đánh giá ba năm một lần và cấp giá trị tham chiếu cho một số doanh nghiệp xin hạn ngạch ba năm liên tiếp. 

• Doanh nghiệp mới Là doanh nghiệp chưa báo cáo theo Quy định (EC) No 842/2006 trong 2009-2012. Sau đó, mỗi doanh nghiệp đăng ký lần đầu được coi là doanh nghiệp mới.

Phân bổ hạn ngạch là gì?

Chỉ cấp hạn ngạch cho nhà sản xuất/nhập khẩu đặt tại Liên minh hoặc chỉ định đại diện đặt tại Liên minh để tuân thủ quy định. Hạn ngạch chỉ tính bằng tấn CO2 tương đương. 

• Doanh nghiệp hiện hữu có thể được cấp theo giá trị tham chiếu và khai lượng dự kiến bổ sung theo Điều 16(1), (4), (5) và Phụ lục V, VI. 

• Doanh nghiệp mới có thể nhận hạn ngạch theo tỷ lệ dựa trên nhu cầu khai báo (Phụ lục VI F-GAS). Khai nhu cầu và phân bổ lặp lại hằng năm. Nhà sản xuất/nhập khẩu thiết bị nạp sẵn không thể tự xin hạn ngạch.

Sử dụng hạn ngạch thế nào?

1. Chuyển hạn ngạch. Theo Điều 18 (1), doanh nghiệp hiện hữu có thể chuyển toàn bộ/một phần trong sổ đăng ký Điều 17(1) cho nhà sản xuất/nhập khẩu khác tại Liên minh hoặc có đại diện duy nhất tại Liên minh. Chỉ doanh nghiệp hiện hữu được chuyển.

2. Ủy quyền dùng hạn ngạch Doanh nghiệp hiện hữu hoặc nhận chuyển có thể cho doanh nghiệp khác sử dụng theo Điều 14. Doanh nghiệp mới chỉ được ủy quyền theo Điều 14 nếu nhà sản xuất/nhập khẩu ủy quyền cung cấp thực tế lượng HFCs tương ứng.

3. Miễn phân bổ hạn ngạch -Nhà sản xuất/nhập khẩu dưới 100 t CO₂e HFCs mỗi năm. -Không áp dụng phân bổ cho các loại HFCs sau:

• HFCs nhập vào Liên minh để tiêu hủy;

• HFCs dùng hoặc cung cấp làm nguyên liệu;

• HFCs cung cấp trực tiếp để xuất khẩu dạng rời ra ngoài Liên minh;

• HFCs dùng trong thiết bị quân sự;

• HFCs dùng sản xuất bán dẫn;• Từ 1 tháng 1 năm 2018, HFCs cung cấp để sản xuất bình hít định liều.

Nghĩa vụ: sổ đăng ký

Bắt buộc đăng ký đối với:

• Nhà nhập khẩu thiết bị chứa HFCs và

• Mọi đơn vị cung cấp/nhận khí được miễn

• Mọi doanh nghiệp phải báo cáo hoạt động khí flo hóa theo Điều 19: nhập khí/thiết bị nạp sẵn, sản xuất tại EU, xuất khí, tồn kho, tiêu hủy và hoạt động khác.

Nghĩa vụ báo cáo khí flo hóa

Ai thuộc phạm vi?

Điều 19 F-GAS yêu cầu báo cáo hằng năm chậm nhất ngày 31 tháng 3 về sản xuất, nhập khẩu kể cả khí trong thiết bị, xuất khí dạng rời, dùng làm nguyên liệu và tiêu hủy chất Phụ lục I hoặc II.

Lưu ý:

• Doanh nghiệp nhận chuyển hạn ngạch dự kiến báo cáo chậm nhất ngày 31 tháng 3;

• Doanh nghiệp thiết bị nạp sẵn phải báo cáo chậm nhất ngày 31 tháng 3 năm 2018 và mỗi năm sau đó.

Phải báo cáo gì?

Thông tin cho từng chất khí flo hóa gồm:

• Tổng lượng sản xuất, nhập, xuất và nhóm ứng dụng chính

• Lượng đưa ra thị trường cho mục đích được miễn

• Lượng tái chế, tái sinh và tiêu hủy

• Tồn kho đầu và cuối kỳ báo cáo

• Mọi ủy quyền dùng hạn ngạch. Mẫu báo cáo trong Phụ lục Quy định thực thi (EU) No 1191/2014.

Báo cáo năm dương lịch trước phải gửi qua sổ đăng ký cho Ủy ban và cơ quan nước thành viên liên quan chậm nhất ngày 31 tháng 3 hằng năm.

Nghĩa vụ: sản phẩm/thiết bị phải ghi nhãn

Các sản phẩm/thiết bị sau không được bán nếu thiếu nhãn đáp ứng Điều 11.

Lưu ý: loại trừ thiết bị lạnh và điều hòa trong xe cơ giới.

Yêu cầu nhãn

Để bảo đảm nhãn dễ thấy và tiếp cận cho kỹ thuật viên lắp đặt/bảo trì, cần có:

• Vị trí: sát cổng bảo trì hoặc phần nạp/thu hồi khí flo hóa

• Hình thức: dễ đọc, cỡ chữ phù hợp, gắn chắc

• Thông tin: có khí flo hóa hoặc hoạt động nhờ khí đó; tên ngành được chấp nhận/tên hóa học; lượng theo khối lượng và CO2 tương đương, GWP; thiết bị kín khí hoặc tỷ lệ rò thử nghiệm dưới 0.1%.

• Ngôn ngữ: ngôn ngữ chính thức nước thành viên; sản phẩm/thiết bị miễn phải ghi chỉ dùng cho mục đích được phép.

Sản phẩm/thiết bị bị cấm

Sản phẩm/thiết bị Phụ lục III bị cấm đưa ra thị trường từ ngày nêu trong phụ lục theo F-GAS. Dưới đây so sánh lệnh cấm với quy định cũ.

Theo ngoại lệ Điều 11(3), doanh nghiệp có thể được miễn đến bốn năm để bán các sản phẩm bị cấm này.

Dịch vụ của chúng tôi

• Đại diện duy nhất và quản lý tài khoản 

• Chiến lược tuân thủ F-GAS 

• Đăng ký và khai hạn ngạch trong sổ đăng ký

• Lập báo cáo xác minh và báo cáo trong sổ đăng ký

• Làm việc với nhóm F-GAS về thông tin cụ thể

• Trao đổi, đàm phán với chủ hạn ngạch để được ủy quyền