เปรียบเทียบมาตรการบริหารการขึ้นทะเบียนสารกำจัดศัตรูพืชของจีนฉบับปี 2025 และ 2017

บทนำ

วันที่ 15 กรกฎาคม 2025 กระทรวงเกษตรและกิจการชนบท (MoA) แห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนออกมาตรการบริหารการขึ้นทะเบียนสารกำจัดศัตรูพืชฉบับแก้ไข ซึ่งกำหนดมีผล 1 มกราคม 2026 โดยมุ่งปรับมาตรฐานพฤติกรรมการ ขึ้นทะเบียน ให้ชัดเจนขึ้น ชี้แจงสิทธิคุ้มครองข้อมูล และเสริมการกำกับหลังขึ้นทะเบียน 

คู่มือนี้เปรียบเทียบรายละเอียดของ ความแตกต่าง ระหว่าง ฉบับแก้ไขปี 2025 กับฉบับปี 2017 ของ มาตรการบริหารการขึ้นทะเบียนสารกำจัดศัตรูพืช.

การเปลี่ยนแปลงสำคัญ

การเปลี่ยนแปลง 1: มาตรา 8

2017

ปริมาณสารออกฤทธิ์และรูปแบบสูตรต้องยึดหลักเพิ่มคุณภาพ คุ้มครองสิ่งแวดล้อม และส่งเสริมเกษตรยั่งยืน

สูตรผลิตภัณฑ์ต้องมีหลักวิทยาศาสตร์ สมเหตุสมผล และใช้สะดวก สูตรเดี่ยวที่มีสารออกฤทธิ์และชนิดสูตรเดียวกันมีระดับปริมาณไม่เกินสามระดับ สูตรผสมสำเร็จมีสารออกฤทธิ์ไม่เกินสองชนิด ส่วนสารกำจัดวัชพืช ผลิตภัณฑ์คลุกเมล็ด และฟีโรโมนไม่เกินสามชนิด สูตรผสมที่มีสารและชนิดสูตรเดียวกันมีสัดส่วนไม่เกินสามแบบ และแต่ละสัดส่วนมีระดับปริมาณไม่เกินสามระดับ สารปริมาณต่ำที่ใช้ตรงโดยไม่เจือจางหรือกระจายตัวให้แยกประเภท กระทรวงเกษตรจะกำหนดรายละเอียดต่างหาก

2025

ปริมาณสารออกฤทธิ์และรูปแบบสูตรต้องยึดการเพิ่มคุณภาพ คุ้มครองสิ่งแวดล้อม และเกษตรยั่งยืน สูตรต้องมีหลักวิทยาศาสตร์ สมเหตุสมผล และใช้สะดวก

สูตรเดี่ยวที่มีสารออกฤทธิ์และชนิดสูตรเดียวกันมีระดับปริมาณสารออกฤทธิ์ไม่เกินสามระดับ

สูตรผสมสำเร็จมีสารออกฤทธิ์ไม่เกินสองชนิด ส่วนสารกำจัดวัชพืชและผลิตภัณฑ์คลุกเมล็ดไม่เกินสามชนิด สูตรที่มีสารและชนิดเดียวกันมีสัดส่วนไม่เกินสามแบบ และแต่ละสัดส่วนมีระดับปริมาณไม่เกินสามระดับ สารปริมาณต่ำที่ใช้ตรงโดยไม่เจือจางหรือกระจายตัวให้แยกประเภท

ฟีโรโมนและผลิตภัณฑ์ดึงดูดหรือรบกวนการผสมพันธุ์อื่นให้ขึ้นทะเบียนตามสารออกฤทธิ์หลัก

กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทจะกำหนดข้อกำหนดชนิดสารออกฤทธิ์และระดับปริมาณของผลิตภัณฑ์สูตรสำเร็จต่างหาก

การเปลี่ยนแปลง 2: มาตรา 14

2017:

ผู้ยื่นในประเทศยื่นต่อหน่วยงานเกษตรระดับมณฑลที่ตั้งอยู่ บริษัทต่างประเทศยื่นต่อกระทรวงเกษตร

2025:

หากผู้ยื่นเป็นนิติบุคคลหรือองค์กรอื่น ต้องมอบหมายบุคลากรเฉพาะจากหน่วยงานตนรับผิดชอบงานยื่นขึ้นทะเบียน

ผู้ยื่นในประเทศยื่นต่อหน่วยงานเกษตรระดับมณฑลที่ตั้งอยู่ บริษัทต่างประเทศยื่นต่อกระทรวงเกษตรและกิจการชนบท

การเปลี่ยนแปลง 3: มาตรา 15

2017:

ผู้ยื่นต้องส่งรายงานทดสอบเคมีผลิตภัณฑ์ ความเป็นพิษ ประสิทธิผล สารตกค้าง และสิ่งแวดล้อม รายงานประเมินความเสี่ยง ตัวอย่างฉลากหรือคำแนะนำ เอกสารข้อมูลความปลอดภัย เอกสารอ้างอิง แบบคำขอ หลักฐานคุณสมบัติ คำรับรองความถูกต้องข้อมูล และเอกสารอื่น

เอกสารต้องจริง ได้มาตรฐาน ครบถ้วน และใช้ได้ กระทรวงเกษตรจะกำหนดรายละเอียดต่างหาก

2025:

ผู้ยื่นต้องส่งรายงานทดสอบเคมีผลิตภัณฑ์ ความเป็นพิษ ประสิทธิผล สารตกค้าง และสิ่งแวดล้อม รายงานประเมินความเสี่ยง ตัวอย่างฉลากหรือคำแนะนำ เอกสารข้อมูลความปลอดภัย เอกสารอ้างอิง แบบคำขอ หลักฐานคุณสมบัติ คำรับรองความถูกต้องข้อมูล และเอกสารอื่น

หากให้บริษัทหรือบุคคลอื่นดำเนินการ ต้องส่งหนังสือมอบอำนาจที่ทั้งสองฝ่ายลงนามหรือประทับตรา ระบุชื่อตัวแทน งานที่มอบ และขอบเขตอำนาจ

เอกสารต้องจริง ได้มาตรฐาน ครบถ้วน และใช้ได้ กระทรวงเกษตรจะกำหนดรายละเอียดต่างหาก

การเปลี่ยนแปลง 4: มาตรา 17 วรรค 2

2017: 

ภายในหกปีจากขึ้นทะเบียนสารใหม่ หากผู้อื่นยื่นด้วยข้อมูลตนเองหรือข้อมูลที่ผู้ถือใบทะเบียนอนุญาต ให้ถือเป็นคำขอสารกำจัดศัตรูพืชใหม่

2025:

[ลบออก]

การเปลี่ยนแปลง 5: มาตรา 18

2017:

ข้อมูลครบถ้วนที่ตรงข้อกำหนดและเป็นกรรมสิทธิ์อิสระของผู้ถือใบทะเบียน ผู้อื่นใช้ได้เมื่อรับอนุญาต

หากโอนข้อมูลตามมาตรา 14 ของระเบียบจัดการสารกำจัดศัตรูพืช ผู้รับโอนยื่นด้วยสัญญาโอนและข้อมูลที่ตรงข้อกำหนด

2025:

สำหรับผลิตภัณฑ์ขึ้นทะเบียนครั้งแรกที่มีสารประกอบใหม่ ภายในหกปีนับจากขึ้นทะเบียน ผู้ยื่นรายอื่นสำหรับสารประกอบนั้นต้องรับอนุญาตใช้ข้อมูลครบจากผู้ถือทะเบียนรายแรก เว้นแต่ส่งข้อมูลที่ได้เอง

การยื่นด้วยข้อมูลตนเองตามวรรคก่อนให้ดำเนินตามมาตรา 17 ของมาตรการนี้

การเปลี่ยนแปลง 6: เพิ่มมาตรา 19 ในฉบับปี 2025

2025:

หากโอนข้อมูลตามมาตรา 14 ของระเบียบจัดการสารกำจัดศัตรูพืช ผู้รับโอนยื่นด้วยเอกสารต่อไปนี้:

1. สัญญาโอนของทั้งสองฝ่าย;

2. ข้อมูลทะเบียนที่เสริมและปรับปรุงให้ตรงข้อกำหนด;

3. คำขอของผู้ถือทะเบียนเดิมให้ยกเลิกใบทะเบียนที่เกี่ยวข้อง

การเปลี่ยนแปลง 7

มาตรา 20 ปี 2017:

หน่วยงานเกษตรระดับมณฑลประเมินเบื้องต้นภายในยี่สิบวันทำการจากรับคำขอ ออกความเห็นและรายงานกระทรวงเกษตร หากไม่ผ่าน ให้แจ้งเป็นหนังสือพร้อมเหตุผลตามความประสงค์ผู้ยื่น

มาตรา 21 ปี 2025:

หน่วยงานเกษตรและกิจการชนบทระดับมณฑลประเมินเบื้องต้นภายในยี่สิบวันทำการจากรับคำขอ ออกความเห็นและ ส่งความเห็นพร้อมเอกสารทั้งหมดตรงต่อกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทภายในห้าวันทำการ

หากไม่ผ่าน หน่วยงานระดับมณฑลอาจแจ้งเป็นหนังสือพร้อมเหตุผลตามความประสงค์ผู้ยื่น

การเปลี่ยนแปลง 8

มาตรา 21 ปี 2017:

หลังรับคำขอหรือข้อมูลและความเห็นเบื้องต้นจากมณฑล กระทรวงเกษตรต้องประเมินเทคนิคเรื่องเคมี พิษ ประสิทธิผล ตกค้าง สิ่งแวดล้อม และตัวอย่างฉลากภายในเก้าเดือน ออกความเห็นและส่งคณะกรรมการพิจารณาทะเบียนสารกำจัดศัตรูพืช

มาตรา 22 ปี 2025:

หลังรับคำขอหรือข้อมูลและความเห็นมณฑล กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทจัดให้องค์กรสารเคมีเกษตรในสังกัดประเมินเทคนิคเรื่องเคมี พิษ ประสิทธิผล ตกค้าง สิ่งแวดล้อม และฉลากภายในเก้าเดือน ออกความเห็นและส่งคณะกรรมการพิจารณาทะเบียน

หากองค์กรในสังกัดพบข้อบกพร่องเล็กน้อยที่ต้องแก้ระหว่างประเมิน อาจให้ผู้ยื่นเสริมเอกสารภายในห้าวันทำการ โดยไม่นับช่วงนั้นในกรอบเวลาประเมิน

การเปลี่ยนแปลง 9

มาตรา 23 ปี 2017:

หลังรับคำขอ ผู้ยื่นอาจถอนและยื่นใหม่เมื่อเสริมข้อมูลครบ

กระทรวงเกษตรอาจให้เสริมข้อมูลตามความเห็นคณะกรรมการพิจารณาทะเบียน

มาตรา 24 ปี 2025:

หลังรับคำขอและก่อนเข้าประเมินทางเทคนิค ผู้ยื่นอาจถอนและยื่นใหม่เมื่อเสริมข้อมูลครบ

กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทอาจตามความเห็นคณะกรรมการให้เสริมข้อมูล ภายในเวลาที่กำหนด.

การเปลี่ยนแปลง 10: เพิ่มมาตรา 25 ในฉบับปี 2025

มาตรา 25 ปี 2025:

ระหว่างประเมินและพิจารณาทะเบียน หากต้องตรวจสอบข้อมูลทดสอบ กระทรวงอาจจัดการทดสอบยืนยันและแจ้งผู้ยื่นเวลาที่ต้องใช้

การเปลี่ยนแปลง 11: เพิ่มมาตรา 26 ในฉบับปี 2025

มาตรา 26 ปี 2025:

ผลิตภัณฑ์ที่กระทรวงไม่อนุมัติ เมื่อยื่นใหม่อาจขอใช้ข้อมูลที่เคยส่ง กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทจะกำหนดรายละเอียดต่างหาก

การเปลี่ยนแปลง 12

มาตรา 28 ปี 2017:

ระหว่างใบทะเบียนยังมีผล ผู้ถือต้องขอเปลี่ยนแปลงต่อกระทรวงเกษตรเมื่อ:

• ขอบเขต วิธี หรืออัตราใช้เปลี่ยน;

• ส่วนประกอบนอกจากสารออกฤทธิ์เปลี่ยน;

• ระดับพิษของผลิตภัณฑ์เปลี่ยน;

• ปริมาณสารออกฤทธิ์ในสารเทคนิค (TC) เปลี่ยน;

• มาตรฐานคุณภาพผลิตภัณฑ์เปลี่ยน;

• กรณีอื่นตามกระทรวงเกษตรกำหนด

หากผู้ถือใบทะเบียนเปลี่ยน ให้ส่งหลักฐานต่อกระทรวงเพื่อออกใบใหม่

มาตรา 31 ปี 2025:

หากผู้ถือเปลี่ยนชื่อ หรือบริษัทควบรวม/แยกตัวจนต้องออกใบใหม่ ให้ยื่นต่อกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทพร้อมหลักฐานภายในสามสิบวันจากเปลี่ยนแปลง

กระทรวงประเมินภายในยี่สิบวันทำการจากรับคำขอ และออกใบใหม่หากตรงเงื่อนไข

มาตรา 32 ปี 2025:

ระหว่างใบทะเบียนมีผล ผู้ถือต้องขอเปลี่ยนต่อกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทเมื่อ:

(I) ขอบเขต วิธี หรืออัตราใช้เปลี่ยน;

(II) ส่วนประกอบนอกจากสารออกฤทธิ์เปลี่ยน;

(III) ระดับพิษเปลี่ยน;

(IV) ปริมาณสารออกฤทธิ์ใน TC เปลี่ยน;

(V) มาตรฐานคุณภาพเปลี่ยน;

(VI) กรณีอื่นตามกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทกำหนด

การเปลี่ยนแปลง 13

มาตรา 29 ปี 2017:

หากจะผลิตหรือส่งออกเข้าจีนต่อหลังหมดอายุ ต้องขอต่ออายุก่อนหมดเก้าสิบวัน หากไม่ทัน ต้องขอทะเบียนใหม่

มาตรา 34 ปี 2025:

หากจะผลิตหรือส่งออกเข้าจีนต่อหลังหมดอายุ ผู้ถือต้องขอต่อกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทก่อนหมดเก้าสิบวัน หากไม่ทันต้องขอใหม่

การเปลี่ยนแปลง 14: ลบมาตรา 30 ฉบับปี 2017

มาตรา 30 ปี 2017:

การขอเปลี่ยนหรือต่ออายุ ผู้ถือต้องยื่นต่อกระทรวงเกษตร กรอกแบบและส่งข้อมูลที่เกี่ยวข้อง

การเปลี่ยนแปลง 15

มาตรา 35 ปี 2017:

ผู้ถือต้องเก็บและวิเคราะห์ข้อมูลความปลอดภัย การเปลี่ยนประสิทธิผล เรียกคืน อุบัติเหตุผลิตและใช้ รวมเรื่องอื่น

มาตรา 38 ปี 2025:

ผู้ถือต้องเก็บและวิเคราะห์การเปลี่ยนความปลอดภัยและประสิทธิผล รายงานกระทรวงโดยทันเวลา ส่วนการเรียกคืนหรืออุบัติเหตุใช้ ให้รายงานหน่วยงานเกษตรและกิจการชนบทท้องถิ่นโดยทันเวลา

การเปลี่ยนแปลง 16

มาตรา 36 ปี 2017:

ผลิตภัณฑ์ขึ้นทะเบียนเกินสิบห้าปี กระทรวงเกษตรจัดประเมินเป็นระยะตามการเปลี่ยนการผลิต การใช้ และนโยบายอุตสาหกรรม

มาตรา 39 ปี 2025:

ผลิตภัณฑ์ขึ้นทะเบียนเกินสิบห้าปี กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทจัดประเมินเป็นระยะตามการผลิต การใช้ และนโยบายอุตสาหกรรม ผลเป็นฐานสำคัญพิจารณาต่ออายุ

การประเมินเป็นระยะครอบคลุมหลัก ๆ ดังนี้:

1. การดื้อของสิ่งมีชีวิตเป้าหมาย;

2. ความปลอดภัยพืชเพาะปลูก;

3. คุณภาพและความปลอดภัยผลิตผลเกษตร;

4. สุขภาพและความปลอดภัยมนุษย์และสัตว์;

5. ความปลอดภัยสิ่งมีชีวิตมีประโยชน์และผลต่อระบบนิเวศสิ่งแวดล้อม

การเปลี่ยนแปลง 17

มาตรา 38 วรรค 2 ปี 2017:

หากปิดบังข้อเท็จจริงหรือส่งข้อมูลและตัวอย่างปลอม จะไม่รับคำขอหนึ่งปี หากอนุมัติแล้วให้ถอนใบและไม่รับคำขอสามปี หากเพิกถอนใบจะไม่รับคำขอห้าปี

มาตรา 42 ปี 2025:

หากปิดบังหรือส่งข้อมูลและตัวอย่างปลอม กระทรวงหรือหน่วยงานมณฑลจะไม่รับหรืออนุมัติ เตือนผู้ยื่นและตัวแทน และไม่รับคำขอทั้งสองฝ่ายหนึ่งปี

หากได้ทะเบียนด้วยหลอกลวง ติดสินบน หรือวิธีมิชอบ ให้เพิกถอนใบ หน่วยงานเกษตรและกิจการชนบทระดับอำเภอขึ้นไปอาจปรับผู้ยื่นและตัวแทนแยกกันรายละ 50,000 RMB ถึง 100,000 RMB กระทรวงหรือหน่วยงานมณฑลจะไม่รับคำขอทั้งสองฝ่ายสามปี

การเปลี่ยนแปลง 18

มาตรา 40 ปี 2017:

กระทรวงเกษตรยกเลิกใบและประกาศเมื่อ:

1. ไม่ยื่นต่อเมื่อครบอายุ;

2. ผู้ถือสิ้นสุดตามกฎหมายหรือขาดคุณสมบัติขอทะเบียน;

3. โอนข้อมูลตามกฎหมายแล้ว;

4. กรณีอื่นที่ต้องยกเลิกใบ

มาตรา 44 ปี 2025:

กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทยกเลิกใบและประกาศเมื่อ:

1. ไม่ยื่นต่อเมื่อครบอายุ;

2. ผู้ถือสิ้นสุดตามกฎหมายหรือขาดคุณสมบัติขอทะเบียน;

3. ผู้ถือเปลี่ยนชื่อหรือบริษัทควบรวม/แยกตัว และเปลี่ยนใบทะเบียนแล้ว;

4. โอนข้อมูลตามกฎหมายแล้ว;

5. กรณีอื่นที่ต้องยกเลิกใบ

การเปลี่ยนแปลง 19

มาตรา 41 ปี 2017:

กระทรวงเกษตรส่งเสริมแพลตฟอร์มข้อมูลและการยื่นออนไลน์เป็นขั้นตอน เผยแพร่การออก ต่ออายุ เปลี่ยน ถอน และยกเลิกใบ พร้อมฉลากอนุมัติเรื่องรหัสมาตรฐานคุณภาพ ขีดจำกัดตกค้าง และวิธีทดสอบ ผ่านเว็บกระทรวงหรือประกาศทะเบียน

มาตรา 45 ปี 2025:

กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทจัดแพลตฟอร์มจัดการสารกำจัดศัตรูพืช เผยแพร่เป็นระยะเรื่องออก ต่ออายุ เปลี่ยน ถอน ยกเลิกใบ พร้อมฉลากอนุมัติเรื่องรหัสมาตรฐานคุณภาพ ขีดจำกัดหรือค่าแนะนำตกค้าง วิธีทดสอบ และข้อมูลอื่น

บทสรุป

ธุรกิจควรตรวจทะเบียนปัจจุบันอย่างละเอียด ปรับขั้นตอนภายใน และให้ข้อมูลเอกสารทั้งหมดตรงข้อกำหนดใหม่

หากต้องการคำแนะนำหรือความช่วยเหลือเพิ่มเติม โปรด ติดต่อผู้เชี่ยวชาญของเรา ที่ customer@reach24h.com.