Vergleich der chinesischen Maßnahmen zur Verwaltung der Pestizidzulassung in den Fassungen von 2025 und 2017
Aktualisiert am
Einleitung
Am 15. Juli 2025 erließ das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten (MoA) der Volksrepublik China die überarbeiteten Maßnahmen zur Verwaltung der Pestizidregistrierung. Diese aktualisierte Regelung tritt am 1. Januar 2026 offiziell in Kraft. Mit dieser Aktualisierung sollen die Registrierungsverfahren weiter standardisiert, Datenschutzrechte klargestellt und die Überwachung nach der Registrierung verstärkt werden.
Der Leitfaden bietet einen detaillierten Vergleich der Unterschiede zwischen der überarbeiteten Fassung 2025 und der 2017 Fassung der Maßnahmen zur Verwaltung der Pestizidregistrierung.
Wesentliche Änderungen
Änderung 1: Artikel 8
2017
Der Gehalt an Wirkstoffen und die Formulierung eines Pestizids sind nach den Grundsätzen der Qualitätsverbesserung, des Umweltschutzes und der Förderung einer nachhaltigen Entwicklung der Landwirtschaft festzulegen.
Die Formulierungen von Fertigpräparaten müssen wissenschaftlich, angemessen und anwenderfreundlich sein. Bei einem einzelnen Präparat mit demselben Wirkstoff und demselben Formulierungstyp darf die Anzahl der Wirkstoffgehalte höchstens drei betragen. Ein Pestizid-Fertiggemisch darf höchstens zwei Wirkstoffe enthalten; bei Herbiziden, Saatgutbehandlungsmitteln und Pheromonen dürfen höchstens drei Wirkstoffe enthalten sein. Bei Fertiggemischen mit denselben Wirkstoffen und demselben Formulierungstyp darf das Verhältnis höchstens drei betragen, und die Gehaltsstufen desselben Verhältnisses dürfen höchstens drei betragen. Pestizide mit geringem Wirkstoffgehalt, die direkt und nicht durch Verdünnung oder Dispersion angewendet werden, sind gesondert zu klassifizieren. Die konkreten einschlägigen Anforderungen werden vom Ministerium für Landwirtschaft gesondert festgelegt.
2025
Der Gehalt an Wirkstoffen und die Formulierung eines Pestizids sind nach den Grundsätzen der Qualitätsverbesserung, des Umweltschutzes und der Förderung einer nachhaltigen Entwicklung der Landwirtschaft festzulegen. Die Formulierungen von Fertigpräparaten müssen wissenschaftlich, angemessen und anwenderfreundlich sein.
Bei einem einzelnen Präparat mit demselben Wirkstoff und demselben Formulierungstyp darf die Anzahl der Wirkstoffgehalte höchstens drei betragen.
Ein Pestizid-Fertiggemisch darf höchstens zwei Wirkstoffe enthalten; bei Herbiziden und Saatgutbehandlungsmitteln dürfen höchstens drei Wirkstoffe enthalten sein. Bei Fertiggemischen mit denselben Wirkstoffen und demselben Formulierungstyp darf das Verhältnis höchstens drei betragen, und die Gehaltsstufen desselben Verhältnisses dürfen höchstens drei betragen. Pestizide mit geringem Wirkstoffgehalt, die direkt und nicht durch Verdünnung oder Dispersion angewendet werden, sind gesondert zu klassifizieren.
Pheromone und andere Lockstoff- oder Paarungsstörungsprodukte sind entsprechend den maßgeblichen Wirkstoffen zu registrieren.
Die spezifischen Anforderungen an die Arten von Wirkstoffen und die Gehaltsstufen von Fertigpräparaten werden vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten gesondert festgelegt.
Änderung 2: Artikel 14
2017:
Ein inländischer Antragsteller muss die Pestizidregistrierung bei der Landwirtschaftsbehörde auf Provinzebene an seinem Sitz beantragen. Ein ausländisches Unternehmen muss die Pestizidregistrierung beim Ministerium für Landwirtschaft beantragen.
2025:
Handelt es sich bei dem Antragsteller um eine juristische Person oder eine andere Organisation, ist eine fachkundige Person der Einrichtung zu benennen, die für die mit dem Antrag auf Pestizidregistrierung verbundenen Arbeiten verantwortlich ist.
Ein inländischer Antragsteller muss die Pestizidregistrierung bei der Landwirtschaftsbehörde auf Provinzebene an seinem Sitz beantragen. Ein ausländisches Unternehmen muss die Pestizidregistrierung beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten beantragen.
Änderung 3: Artikel 15
2017:
Der Antragsteller muss Produktchemie-, Toxizitäts-, Wirksamkeits-, Rückstands- und Umweltauswirkungsdaten sowie Prüfberichte, einen Risikobewertungsbericht, Muster der Etiketten oder Gebrauchsanweisungen, ein Sicherheitsdatenblatt für das Produkt, einschlägige Literatur, das Antragsformular, den Qualifikationsnachweis des Antragstellers, eine Erklärung zur Datenauthentizität und weitere Antragsunterlagen einreichen.
Die Antragsunterlagen für Pestizide müssen echt, standardgemäß, vollständig und gültig sein; spezifische Anforderungen werden vom Ministerium für Landwirtschaft gesondert festgelegt.
2025:
Der Antragsteller muss Produktchemie-, Toxizitäts-, Wirksamkeits-, Rückstands- und Umweltauswirkungsdaten sowie Prüfberichte, einen Risikobewertungsbericht, Muster der Etiketten oder Gebrauchsanweisungen, ein Sicherheitsdatenblatt für das Produkt, einschlägige Literatur, das Antragsformular, den Qualifikationsnachweis des Antragstellers, eine Erklärung zur Datenauthentizität und weitere Antragsunterlagen einreichen.
Werden andere Unternehmen oder Einzelpersonen mit der Abwicklung von Pestizidregistrierungsangelegenheiten beauftragt, ist außerdem eine von beiden Parteien unterzeichnete oder mit einem Stempel versehene Vollmacht einzureichen. In der Vollmacht sind der Name des Bevollmächtigten, die übertragenen Angelegenheiten und der Umfang der Befugnisse anzugeben.
Die Antragsunterlagen für Pestizide müssen echt, standardgemäß, vollständig und gültig sein; spezifische Anforderungen werden vom Ministerium für Landwirtschaft gesondert festgelegt.
Änderung 4: Artikel 17, Absatz 2
2017:
Reichen andere Antragsteller innerhalb von sechs Jahren nach der Registrierung des neuen Pestizids Anträge mit Daten ein, die sie selbst erhoben oder vom Inhaber der Registrierungsbescheinigung für das neue Pestizid autorisiert erhalten haben, gilt dies als Antrag auf Registrierung eines neuen Pestizids.
2025:
[Gestrichen]
Änderung 5: Artikel 18
2017:
Die vollständigen Registrierungsdaten, die den Anforderungen an Registrierungsdaten entsprechen und unabhängig vom Inhaber der Registrierungsbescheinigung für das Pestizid besessen werden, dürfen von anderen Antragstellern verwendet werden, sofern dies genehmigt wurde.
Werden die Registrierungsdaten für das Pestizid gemäß Artikel 14 der Verordnungen über die Verwaltung von Pestiziden übertragen, muss der Erwerber die Pestizidregistrierung auf Grundlage des Übertragungsvertrags zwischen den Parteien und der den Anforderungen an Registrierungsdaten entsprechenden Registrierungsdaten beantragen.
2025:
Bei Pestiziden, die eine Erstregistrierung erhalten haben und neue Verbindungen enthalten, müssen andere Antragsteller, die innerhalb von sechs Jahren ab dem Registrierungsdatum die Registrierung von Pestiziden beantragen, die solche neuen Verbindungen enthalten, eine Genehmigung für die vollständigen Registrierungsdaten vom Inhaber der zuerst ausgestellten Registrierungsbescheinigung einholen, es sei denn, sie reichen selbst erhobene Daten ein.
Reichen andere Antragsteller selbst erhobene Daten ein, um die im vorstehenden Absatz genannte Pestizidregistrierung zu beantragen, ist dies gemäß den Bestimmungen von Artikel 17 dieser Maßnahmen zu behandeln.
Änderung 6: Hinzufügung von Artikel 19 in der Fassung 2025
2025:
Werden die Registrierungsdaten für das Pestizid gemäß Artikel 14 der Verordnungen über die Verwaltung von Pestiziden übertragen, muss der Erwerber die Pestizidregistrierung auf Grundlage der folgenden Unterlagen beantragen:
Der Übertragungsvertrag zwischen beiden Parteien;
Einschlägige Registrierungsdaten, die gemäß den Anforderungen an Registrierungsdaten ergänzt und vervollständigt wurden;
Der Antrag des ursprünglichen Inhabers der Registrierungsbescheinigung für das Pestizid auf Löschung der entsprechenden Registrierungsbescheinigung.
Änderung 7
2017 Artikel 20:
Die Landwirtschaftsbehörden auf Provinzebene führen innerhalb von zwanzig Arbeitstagen nach Annahme eines solchen Antrags eine vorläufige Bewertung der von einem Antragsteller eingereichten Daten durch, geben eine Stellungnahme zur vorläufigen Bewertung ab und melden diese dem Ministerium für Landwirtschaft. Wird der Antrag nach der vorläufigen Bewertung als nicht qualifiziert eingestuft, erhält der Antragsteller entsprechend seinem Willen eine schriftliche Mitteilung mit Angabe der Gründe.
2025 Artikel 21:
Die Landwirtschafts- und ländlichen Angelegenheiten zuständigen Behörden auf Provinzebene führen innerhalb von zwanzig Arbeitstagen nach Annahme eines solchen Antrags eine vorläufige Bewertung der von einem Antragsteller eingereichten Daten durch, geben eine Stellungnahme zur vorläufigen Bewertung ab und übermitteln die Stellungnahme zur vorläufigen Bewertung und sämtliche Antragsunterlagen innerhalb von fünf Arbeitstagen direkt an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten.
Wird der Antrag nach der vorläufigen Bewertung als nicht qualifiziert eingestuft, können die Landwirtschafts- und ländlichen Angelegenheiten zuständigen Behörden auf Provinzebene dem Antragsteller entsprechend seinem Willen eine schriftliche Mitteilung übermitteln und die Gründe erläutern.
Änderung 8
2017 Artikel 21:
Nach Annahme des Antrags oder Eingang der von den Landwirtschaftsbehörden auf Provinzebene übermittelten Antragsdaten und Stellungnahmen zur vorläufigen Bewertung schließt das Ministerium für Landwirtschaft innerhalb von neun Monaten die technische Bewertung der Chemie, Toxizität, Wirksamkeit, Rückstände, Umweltauswirkungen und des Etikettenmusters des Produkts ab, gibt eine Bewertungsstellungnahme ab und legt diese dem Ausschuss für die Prüfung der Pestizidregistrierung zur Überprüfung vor.
2025 Artikel 22:
Nach Annahme des Antrags oder Eingang der von den Landwirtschafts- und ländlichen Angelegenheiten zuständigen Behörden auf Provinzebene übermittelten Antragsdaten und Stellungnahmen zur vorläufigen Bewertung veranlasst das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten seine angeschlossene agrochemische Einrichtung, innerhalb von neun Monaten die technische Bewertung der Chemie, Toxizität, Wirksamkeit, Rückstände, Umweltauswirkungen und des Etikettenmusters des Produkts abzuschließen, eine Bewertungsstellungnahme abzugeben und diese dem Ausschuss für die Prüfung der Pestizidregistrierung zur Überprüfung vorzulegen.
Stellt die dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten angeschlossene agrochemische Einrichtung während der technischen Bewertung geringfügige Mängel in den Antragsunterlagen fest, die einer Korrektur bedürfen, kann sie den Antragsteller auffordern, innerhalb von fünf Arbeitstagen relevante Unterlagen nachzureichen. Dieser Zeitraum wird bei der Bewertungsfrist nicht berücksichtigt.
Änderung 9
2017 Artikel 23:
Nach Annahme des Antrags auf Pestizidregistrierung kann der Antragsteller den Registrierungsantrag zurückziehen und bei Ergänzung und Vervollständigung der einschlägigen Daten einen neuen Antrag einreichen.
Das Ministerium für Landwirtschaft kann den Antragsteller auf Grundlage der Stellungnahmen des Ausschusses für die Prüfung der Pestizidregistrierung auffordern, Daten zu ergänzen.
2025 Artikel 24:
Nach Annahme des Antrags auf Pestizidregistrierung und vor Beginn der technischen Bewertung kann der Antragsteller den Registrierungsantrag zurückziehen und bei Ergänzung und Vervollständigung der einschlägigen Daten einen neuen Antrag einreichen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten kann den Antragsteller auf Grundlage der Stellungnahmen des Ausschusses für die Prüfung der Pestizidregistrierung auffordern, Daten innerhalb einer festgelegten Fristzu ergänzen.
Änderung 10: Hinzufügung von Artikel 25 in der Fassung 2025
2025 Artikel 25:
Während des Verfahrens zur Bewertung und Prüfung der Pestizidzulassung kann das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten, falls es zu dem Schluss kommt, dass die vom Antragsteller eingereichten Prüfdaten einer Verifizierung bedürfen, Verifizierungsprüfungen organisieren und den Antragsteller über den dafür erforderlichen Zeitraum informieren.
Änderung 11: Hinzufügung von Artikel 26 in der Fassung 2025
2025 Artikel 26:
Für Produkte, die vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten nicht zugelassen wurden, kann der Antragsteller bei einer erneuten Beantragung der Zulassung die entsprechende zuvor eingereichte Zulassungsdokumentation zur Verwendung beantragen. Die spezifischen Anforderungen werden vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten gesondert festgelegt.
Änderung 12
2017 Artikel 28:
Der Inhaber beantragt beim Landwirtschaftsministerium eine Änderung, wenn während der Gültigkeitsdauer der Pestizidzulassungsbescheinigung einer der folgenden Umstände eintritt:
der Anwendungsbereich, die Anwendungsmethode oder die Aufwandmenge des Pestizids wird geändert;
die Bestandteile, mit Ausnahme der Wirkstoffe, werden geändert;
der Toxizitätsgrad des Produkts wird geändert;
der Wirkstoffgehalt im TC wird geändert;
die Qualitätsstandards des Produkts werden geändert;
andere vom Landwirtschaftsministerium festgelegte Umstände.
Bei einer Änderung des Inhabers der Pestizidzulassungsbescheinigung sind dem Landwirtschaftsministerium die entsprechenden Nachweise zur Neuausstellung einer Pestizidzulassungsbescheinigung vorzulegen.
2025 Artikel 31:
Wenn der Inhaber der Pestizidzulassungsbescheinigung seinen Namen ändert oder Unternehmen fusionieren oder sich aufspalten und deshalb eine Neuausstellung der Pestizidzulassungsbescheinigung erforderlich ist, ist innerhalb von dreißig Tagen ab dem Änderungsdatum ein Antrag beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten einzureichen und sind die entsprechenden Nachweise vorzulegen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten schließt die Bewertung innerhalb von zwanzig Arbeitstagen ab dem Datum der Annahme des Antrags ab und stellt die Bescheinigung neu aus, wenn die Voraussetzungen erfüllt sind.
2025 Artikel 32:
Tritt während der Gültigkeitsdauer der Pestizidzulassungsbescheinigung einer der folgenden Umstände ein, muss der Inhaber der Pestizidzulassungsbescheinigung beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten eine Änderung beantragen:
(I) der Anwendungsbereich, die Anwendungsmethode oder die Aufwandmenge des Pestizids wird geändert;
(II) die Bestandteile, mit Ausnahme der Wirkstoffe, werden geändert;
(III) der Toxizitätsgrad des Produkts wird geändert;
(IV) der Wirkstoffgehalt im TC wird geändert;
(V) die Qualitätsstandards des Produkts werden geändert;
(VI) andere vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten festgelegte Umstände.
Änderung 13
2017 Artikel 29:
Wenn die Produktion von Pestiziden oder der Export von Pestiziden nach China nach Ablauf der Gültigkeitsdauer fortgesetzt werden soll, ist neunzig Tage vor Ablauf der Gültigkeitsdauer ein Antrag auf Erneuerung zu stellen. Wird innerhalb dieser Frist keine Erneuerung beantragt, ist der Zulassungsantrag erneut einzureichen.
2025 Artikel 34:
Wenn die Produktion von Pestiziden oder der Export von Pestiziden nach China nach Ablauf der Gültigkeitsdauer fortgesetzt werden soll, muss der Inhaber der Pestizidzulassungsbescheinigung neunzig Tage vor Ablauf der Gültigkeitsdauer beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten eine Erneuerung beantragen. Wird innerhalb dieser Frist keine Erneuerung beantragt, ist der Zulassungsantrag erneut einzureichen.
Änderung 14: Löschung von Artikel 30 in der Fassung 2017
2017 Artikel 30:
Bei einem Antrag auf Änderung oder Erneuerung muss der Inhaber der Pestizidzulassungsbescheinigung diesen beim Landwirtschaftsministerium einreichen, das Antragsformular ausfüllen und die entsprechenden Daten vorlegen.
Änderung 15
2017 Artikel 35:
Der Inhaber der Pestizidzulassungsbescheinigung muss Informationen über die Sicherheits- und Wirksamkeitsänderungen, Produktrückrufe sowie Produktions- und Anwendungsunfälle von Pestizidprodukten erheben und analysieren.
2025 Artikel 38:
Der Inhaber der Pestizidzulassungsbescheinigung muss die Sicherheits- und Wirksamkeitsänderungen von Pestizidprodukten erheben und analysieren und dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten unverzüglich melden; bei Rückrufen von Pestizidprodukten oder Unfällen bei der Anwendung von Pestiziden muss er dies den örtlich zuständigen Behörden für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten unverzüglich melden.
Änderung 16
2017 Artikel 36:
Für Pestizidprodukte, deren Zulassung seit mehr als fünfzehn Jahren besteht, organisiert das Landwirtschaftsministerium regelmäßige Bewertungen auf Grundlage der Veränderungen bei Produktion und Anwendung sowie der Branchenpolitik.
2025 Artikel 39:
Für Pestizidprodukte, deren Zulassung seit mehr als fünfzehn Jahren besteht, organisiert das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten regelmäßige Bewertungen auf Grundlage der Veränderungen bei Produktion und Anwendung sowie der Branchenpolitik. Die Bewertungsergebnisse dienen als wichtige Grundlage für die Bewertung der Zulassungserneuerung.
Die regelmäßige Bewertung umfasst hauptsächlich die folgenden Inhalte:
Resistenz der Zielorganismen;
Sicherheit der Kulturen;
Qualität und Sicherheit landwirtschaftlicher Erzeugnisse;
Gesundheit und Sicherheit von Menschen und Tieren;
Sicherheit nützlicher Organismen und Auswirkungen auf die ökologische Umwelt.
Änderung 17
2017 Artikel 38, Absatz 2:
Wenn ein Antragsteller relevante Tatsachen verschweigt oder gefälschte Zulassungsdaten und Prüfproben für Pestizide einreicht, wird sein Antrag ein Jahr lang nicht angenommen; wurde die Zulassung erteilt, wird die Pestizidzulassungsbescheinigung entzogen und sein Antrag drei Jahre lang nicht angenommen. Wird die Pestizidzulassungsbescheinigung widerrufen, wird sein Antrag fünf Jahre lang nicht angenommen
2025 Artikel 42:
Werden relevante Tatsachen verschwiegen oder gefälschte Zulassungsdaten und Prüfproben für Pestizide eingereicht, nehmen das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten oder die auf Provinzebene zuständigen Behörden für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten den Antrag nicht an bzw. genehmigen ihn nicht, erteilen dem Antragsteller und seinem Beauftragten eine Verwarnung und nehmen innerhalb eines Jahres keinen Pestizidzulassungsantrag dieses Antragstellers und seines Beauftragten an.
Wurde die Pestizidzulassung durch Täuschung, Bestechung oder andere unzulässige Mittel erlangt, wird die Pestizidzulassungsbescheinigung widerrufen. Die Behörden für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten auf Kreis- oder höherer Ebene können gegen den Antragsteller und seinen Beauftragten jeweils eine Geldbuße von mindestens 50,000 RMB und höchstens 100,000 RMB verhängen; das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten oder die auf Provinzebene zuständigen Behörden für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten nehmen innerhalb von drei Jahren keinen Pestizidzulassungsantrag dieses Antragstellers und seines Beauftragten an.
Änderung 18
2017 Artikel 40:
Das Landwirtschaftsministerium hebt die Pestizidzulassungsbescheinigung auf und veröffentlicht dies, wenn einer der folgenden Umstände vorliegt:
bei Ablauf der Gültigkeitsdauer wurde kein Antrag auf Erneuerung eingereicht;
der Inhaber der Pestizidzulassung wurde gesetzlich beendet oder ist nicht zur Beantragung einer Pestizidzulassung qualifiziert;
die Zulassungsdaten für das Pestizid wurden gesetzeskonform übertragen;
andere Umstände, unter denen die Pestizidzulassungsbescheinigung aufzuheben ist.
2025 Artikel 44:
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten hebt die Pestizidzulassungsbescheinigung auf und veröffentlicht dies, wenn einer der folgenden Umstände vorliegt:
bei Ablauf der Gültigkeitsdauer wurde kein Antrag auf Erneuerung eingereicht;
der Inhaber der Pestizidzulassung wurde gesetzlich beendet oder ist nicht zur Beantragung einer Pestizidzulassung qualifiziert;
der Name des Inhabers der Pestizidzulassungsbescheinigung wurde geändert oder das Unternehmen ist fusioniert oder aufgespalten und die Pestizidzulassungsbescheinigungen wurden bereits geändert;
die Zulassungsdaten für das Pestizid wurden gesetzeskonform übertragen;
andere Umstände, unter denen die Pestizidzulassungsbescheinigung aufzuheben ist.
Änderung 19
2017 Artikel 41:
Das Landwirtschaftsministerium fördert den Aufbau einer Informationsplattform für Pestizidzulassungen, ermöglicht schrittweise die Online-Bearbeitung von Zulassungsanträgen und veröffentlicht über die Website des Landwirtschaftsministeriums oder durch Bekanntmachung zur Pestizidzulassung Informationen über die Ausstellung, Erneuerung, Änderungen, Rücknahmen und Aufhebungen von Pestizidzulassungsbescheinigungen sowie genehmigte Kennzeichnungsinformationen zu Qualitätsstandardcode, Rückstandshöchstgehalt und Prüfmethoden von Pestizidprodukten.
2025 Artikel 45:
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten richtet eine Informationsplattform für das Pestizidmanagement ein und veröffentlicht regelmäßig Informationen über die Ausstellung, Erneuerung, Änderungen, Rücknahmen und Aufhebungen von Pestizidzulassungsbescheinigungen sowie genehmigte Kennzeichnungsinformationen zu Qualitätsstandardcode, Rückstandshöchstgehalt oder empfohlenen Werten, Prüfmethoden usw.
Fazit
Unternehmen sollten ihre bestehenden Pestizidzulassungen eingehend überprüfen, interne Compliance-Verfahren aktualisieren und sicherstellen, dass alle Daten und Unterlagen den neuen Anforderungen entsprechen.
Für weitere Hinweise oder Unterstützung wenden Sie sich bitte an unsere Experten unter customer@reach24h.com.