แคลิฟอร์เนียออกกฎระเบียบใหม่ว่าด้วยบัญชีคุ้มครองน้ำใต้ดิน: เพิ่มสารออกฤทธิ์ใหม่ 51 รายการ

(ที่มา: DPR)

เหตุใดแคลิฟอร์เนียจึงให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการปนเปื้อนของสารกำจัดศัตรูพืชในน้ำใต้ดิน?

ในฐานะรัฐเกษตรกรรมสำคัญของ สหรัฐอเมริกาแคลิฟอร์เนียเผชิญแรงกดดันทางสิ่งแวดล้อมต่อน้ำใต้ดินจากการใช้สารกำจัดศัตรูพืชอย่างเข้มข้นมาเป็นเวลานาน เนื่องจากน้ำใต้ดินสัมพันธ์โดยตรงกับความปลอดภัยของน้ำดื่มของประชาชนและเสถียรภาพของระบบนิเวศเกษตร แคลิฟอร์เนียจึงผ่านกฎหมายป้องกันการปนเปื้อนจากสารกำจัดศัตรูพืชที่สำคัญ (PCPA) ตั้งแต่ปี 1985 ตามข้อกำหนดของกฎหมายนี้ DPR ได้จัดทำบัญชีคุ้มครองน้ำใต้ดิน (GWPL) เพื่อระบุและติดตามสารที่อาจปนเปื้อนและสารที่ปนเปื้อนน้ำใต้ดินจริง เมื่อสารออกฤทธิ์อยู่ใน GWPL การใช้ทางการเกษตรในแคลิฟอร์เนียจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้น

การเปลี่ยนแปลงหลักสี่ประการของกฎระเบียบใหม่

(1) นำวิธีประเมินใหม่ “ค่าการชะละลายแบบหลายตัวแปร (MLV)” มาใช้

DPR ได้นำแบบจำลอง “ค่าการชะละลายแบบหลายตัวแปร” มาใช้อย่างเป็นทางการ เพื่อประเมินความเสี่ยงที่สารออกฤทธิ์กำจัดศัตรูพืชอาจเข้าสู่น้ำใต้ดิน ต่างจากเดิมที่อาศัยค่าตัวเลขเฉพาะเป็นหลัก (SNVs) (เช่น ความสามารถในการละลายน้ำ สัมประสิทธิ์การดูดซับในดิน หรือครึ่งชีวิต) แบบจำลองใหม่จะพิจารณาพารามิเตอร์พฤติกรรมในสิ่งแวดล้อมหลายด้านอย่างครอบคลุม จึงประเมินความเสี่ยงการชะละลายจริงได้แม่นยำยิ่งขึ้น

(2) จัดโครงสร้างบัญชีคุ้มครองน้ำใต้ดินใหม่

DPR ได้จัดโครงสร้าง GWPL เดิมใหม่เป็นสามส่วน เพื่อแยกแยะสารออกฤทธิ์ของ สารกำจัดศัตรูพืช ที่มีสถานะการกำกับดูแลต่างกันให้ชัดเจนยิ่งขึ้น:

• หมวดย่อย (a): สารออกฤทธิ์และ/หรือผลิตภัณฑ์จากการสลายตัว รวมถึงเกลือและเอสเทอร์ ที่ตรวจพบในน้ำใต้ดินหรือดินจากการใช้ทางการเกษตรอย่างถูกกฎหมาย (รวมสารออกฤทธิ์ 7 รายการ เช่น atrazine, simazine, bentazon เป็นต้น);

• หมวดย่อย (b): สารออกฤทธิ์กำจัดศัตรูพืชและ/หรือผลิตภัณฑ์จากการสลายตัว รวมถึงเกลือและเอสเทอร์ ที่ผ่านกระบวนการทบทวนอย่างเป็นทางการและถูกรวมในระบบติดตามน้ำใต้ดินแล้ว (รวมสารออกฤทธิ์ 5 รายการ เช่น imidacloprid, metolachlor เป็นต้น);

• หมวดย่อย (c): สารออกฤทธิ์และ/หรือผลิตภัณฑ์จากการสลายตัว รวมถึงเกลือและเอสเทอร์ ที่วิธีประเมิน MLV ใหม่ระบุว่ามีศักยภาพในการชะละลายลงสู่น้ำใต้ดินและต้องมีการติดตามเชิงป้องกัน สารที่เกี่ยวข้องซึ่งเดิมขึ้นบัญชีตามค่าตัวเลขเฉพาะแบบเก่า (SNVs) ได้ถูกโอนและรวมไว้ในหมวดนี้อย่างเป็นระบบแล้ว (รวมสารออกฤทธิ์ 107 รายการ เช่น chlorantraniliprole, clopyralid เป็นต้น)

(3) เพิ่มสารออกฤทธิ์ใหม่ 51 รายการ ปรับจำนวนรวมในบัญชีเป็น 119 รายการ

กฎระเบียบใหม่นี้ปรับปรุง GWPL อย่างครอบคลุมโดยอาศัยระบบประเมิน MLV ใหม่ทั้งหมด และปรับจำนวนล่าสุดเป็นสารออกฤทธิ์ 119 รายการ ในจำนวนนี้มีสารออกฤทธิ์ใหม่ 51 รายการเพิ่มเข้าในบัญชีติดตามเชิงป้องกันหมวดย่อย (c) รวมถึง 1,3-dichloropropene และ paraquat dichloride เป็นต้น ซึ่งได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางในอุตสาหกรรม ขณะเดียวกัน สารบางชนิดที่ไม่มีการขึ้นทะเบียนในแคลิฟอร์เนียแล้ว หรือได้รับการประเมินใหม่ว่ามีความเสี่ยงการชะละลายต่ำ จะถูกนำออกจาก GWPL

(4) ปรับข้อกำหนด “หมายเลขประจำตัวผู้ประกอบการ” และ “การรายงานการใช้สารกำจัดศัตรูพืช” ให้สอดคล้องกันยิ่งขึ้น

หลังใช้กฎระเบียบใหม่ ผู้ประกอบการที่ดิน/พืชเพาะปลูกจะต้องกรอกข้อมูลตามการจัดหมวดหมู่ GWPL ใหม่เมื่อขอหมายเลขประจำตัวผู้ประกอบการ (OID) และยื่นรายงานการใช้สารกำจัดศัตรูพืชรายเดือน (PUR) เพื่อให้ติดตามและเทียบเคียงข้อมูลการตรวจติดตามน้ำใต้ดินได้อย่างถูกต้อง

มีความหมายอย่างไรต่อบริษัทเคมีเกษตร?

สำหรับบริษัทที่จำหน่ายหรือขึ้นทะเบียน ผลิตภัณฑ์สารกำจัดศัตรูพืช ในแคลิฟอร์เนีย การปรับกฎระเบียบนี้ส่งผลในทางปฏิบัติอย่างมาก หากผลิตภัณฑ์มีสารออกฤทธิ์ที่เพิ่งเพิ่มใน GWPL บริษัทอาจเผชิญ:

• การกำกับดูแลความเสี่ยงต่อน้ำใต้ดินที่เข้มงวดขึ้น;

• ข้อจำกัดด้านฉลากที่เพิ่มขึ้น;

• ข้อจำกัดพื้นที่ใช้งาน (โดยเฉพาะในเขตคุ้มครองน้ำใต้ดิน (GWPAs));

• ความถี่ในการเก็บตัวอย่างและติดตามตรวจสอบในพื้นที่ที่สูงขึ้น

คำแนะนำการปฏิบัติตามข้อกำหนด: บริษัทควรรับมืออย่างไร?

ในฐานะตัวแทนมืออาชีพด้านการขึ้นทะเบียนสารกำจัดศัตรูพืชกับ EPA และด้าน การขึ้นทะเบียนสารกำจัดศัตรูพืชในแคลิฟอร์เนีย กลุ่มที่ปรึกษา REACH24H แนะนำให้บริษัทที่เกี่ยวข้องตรวจสอบผลิตภัณฑ์ด้วยตนเองโดยเร็ว เทียบกับ GWPL ล่าสุดเพื่อยืนยันว่าเกี่ยวข้องกับสารออกฤทธิ์ความเสี่ยงสูงที่เพิ่มใหม่หรือไม่ และติดตามการเปลี่ยนแปลงในภายหลังที่ DPR อาจกำหนดเกี่ยวกับข้อจำกัดการใช้ในเขตคุ้มครองน้ำใต้ดิน ข้อกำหนดฉลาก และหน้าที่รายงานอย่างใกล้ชิด ขณะเดียวกัน ควรเสริมการสื่อสารกับผู้จัดจำหน่ายในพื้นที่ ผู้เพาะปลูก ผู้ประกอบการฟาร์ม และผู้ใช้สารกำจัดศัตรูพืช เพื่อรับทราบข้อกำหนด OID และ PUR ล่าสุดอย่างทันท่วงที

การอนุมัติกฎระเบียบ GWPL ใหม่เป็นเครื่องหมายว่าแคลิฟอร์เนียเข้าสู่ขั้น “การประเมินความเสี่ยงแบบหลายตัวแปร” ที่แม่นยำยิ่งขึ้นในการกำกับดูแลสารกำจัดศัตรูพืชในน้ำใต้ดิน บริษัทที่เกี่ยวข้องควรประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดและทบทวนผลิตภัณฑ์โดยเร็ว เพื่อลดความเสี่ยงด้านการเข้าสู่ตลาดและการกำกับดูแลในภายหลัง