สหภาพยุโรปเสนอแก้ไขกฎระเบียบ (EU) 2022/1616 ว่าด้วยวัสดุพลาสติกรีไซเคิลที่สัมผัสอาหาร

เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2026 สหภาพยุโรปยื่นร่างแก้ไขกฎระเบียบ (EU) 2022/1616 ต่อองค์การการค้าโลก (WTO)ร่างแก้ไขนี้กำหนดให้ คำรับรองความสอดคล้อง (DoC) มีข้อกำหนดใหม่ ปรับโครงสร้างรูปแบบการจัดการทะเบียนสหภาพยุโรป และกำหนดกฎที่ละเอียดขึ้นสำหรับพิธีการศุลกากรของสิ่งของพลาสติกรีไซเคิลนำเข้า

ความเป็นมา

ปัจจุบัน กฎระเบียบ (EU) 2022/1616 กำหนดกฎสำหรับการรีไซเคิล การผลิต และการวางจำหน่ายวัสดุและสิ่งของพลาสติกรีไซเคิลที่มีต้นกำเนิดจากขยะพลาสติกในตลาด

การแก้ไขนี้มุ่งแก้ปัญหาคอขวดที่มีอยู่ด้านเอกสารและการกำกับดูแลห่วงโซ่อุปทาน โดยนำแพลตฟอร์มการจัดการดิจิทัลและการจำแนกเอกสารที่ละเอียดขึ้นมาใช้ เพื่อให้สิ่งของพลาสติกรีไซเคิลทุกล็อตที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปสามารถตรวจสอบย้อนกลับถึงแหล่งเก็บรวบรวมและขจัดสิ่งปนเปื้อนได้

ประเด็นสำคัญ

เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน ร่างนี้เสนอการปรับปรุงกฎระเบียบที่สำคัญหลายประการ โดยมีการเปลี่ยนแปลงหลักดังนี้:

1. เพิ่มคำรับรองความสอดคล้อง (DoC) ใหม่สองประเภท

ต่อยอดจากคำรับรองที่มีอยู่สำหรับผู้รีไซเคิล (DoC A) และผู้แปรรูป (DoC B)โดยเพิ่มคำรับรองใหม่สองประเภท:

• DoC P: ใช้กับวัตถุดิบพลาสติกป้อนเข้าที่ผ่านการปรับสภาพเบื้องต้นบางส่วนหรือยังไม่ผ่านการปรับสภาพ

• DoC C: ใช้กับวัสดุและสิ่งของพลาสติกรีไซเคิลที่คาดว่าองค์ประกอบจะไม่เปลี่ยนแปลงอีกในขั้นตอนแปรรูปต่อไป

ผู้ประกอบธุรกิจอาหารที่ใช้พลาสติกรีไซเคิลบรรจุอาหารอาจได้รับยกเว้นหน้าที่ในการจัดหา DoC ให้ผู้ค้าปลีก หากจัดหาข้อมูลและคำแนะนำที่จำเป็น (เช่น ผ่านการติดฉลาก)ซึ่งช่วยลดภาระที่ปลายห่วงโซ่อุปทาน

โดยรวมแล้ว การแก้ไขนี้จะทำให้สหภาพยุโรปสร้างกลไกการส่งต่อข้อมูลในห่วงโซ่อุปทานที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน: ผู้ปรับสภาพขยะเบื้องต้น (DoC P) → ผู้รีไซเคิล (DoC A) → ผู้แปรรูป (DoC B) → ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย/ผู้บรรจุ (DoC C).

ผู้ประกอบการในแต่ละขั้นตอนต้องมั่นใจว่าเมื่อออกคำรับรองของตน จะเก็บรักษาคำรับรองและเอกสารสนับสนุนจากขั้นตอนก่อนหน้าอย่างเหมาะสม พร้อมให้หน่วยงานผู้มีอำนาจตรวจสอบได้ตลอดเวลา

2. เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการนำเข้า

เพื่อป้องกันผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเข้าสู่สหภาพยุโรป ร่างนี้กำหนดว่าผลิตภัณฑ์นำเข้าที่มีพลาสติกรีไซเคิล (โดยเฉพาะวัสดุ PET ขวด แผ่น ภาชนะบนโต๊ะอาหาร และเครื่องครัว) ต้องมี DoC ที่สอดคล้องกันประกอบเมื่อยื่นขอปล่อยสินค้าเพื่อหมุนเวียนอย่างเสรีที่ศุลกากร ภาคผนวกของร่างกำหนดรหัสพิกัดศุลกากรรวม (CN) สำหรับผลิตภัณฑ์เป้าหมายเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน

3. การเปลี่ยนระบบทะเบียนสู่ดิจิทัล

รูปแบบทะเบียนสาธารณะในปัจจุบันของสหภาพยุโรปจะถูกแทนที่ด้วยทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ โดยให้หน่วยงานผู้มีอำนาจและผู้ประกอบการเข้าถึงโดยเฉพาะ

สถานะการจดทะเบียนสถานติดตั้งเพื่อขจัดสิ่งปนเปื้อนได้รับการขยายและชี้แจงอย่างมากเป็นเจ็ดประเภท ได้แก่ «จดทะเบียนใหม่» «กำลังจัดตั้ง» «ดำเนินงานอยู่» «ไม่ได้ดำเนินงาน» «ถูกระงับ» «รอการตรวจประเมิน» และ «เลิกใช้งานแล้ว» การจำแนกนี้สะท้อนสถานการณ์ต่าง ๆ ตลอดวงจรชีวิตของสถานติดตั้ง จึงเพิ่มความโปร่งใสในการกำกับดูแล

4. ชี้แจงข้อกำหนดวิธีทดสอบ

ร่างนี้อ้างอิง ISO 12418-2:2012 (ภาคผนวก A)—หรือวิธีที่ให้สมรรถนะเทียบเท่าหรือดีกว่า—เป็นวิธีมาตรฐานสำหรับตรวจสอบข้อกำหนดจำเพาะของวัสดุที่รีไซเคิลทางกายภาพหลังการบริโภค (PCR) PET.

การวิเคราะห์ผลกระทบและคำแนะนำ

สำหรับธุรกิจในอุตสาหกรรม การเปลี่ยนแปลงจากร่างแก้ไขของสหภาพยุโรปเรื่องพลาสติกรีไซเคิลจะส่งผลอย่างมากต่อด้านหลัก เช่น การจัดการห่วงโซ่อุปทาน กระบวนการปฏิบัติตามข้อกำหนด และการควบคุมคุณภาพ

เพื่อรับมือกับเรื่องนี้ REACH24H Consulting Group แนะนำให้องค์กรที่เกี่ยวข้องดำเนินการดังนี้:

• ทบทวนโครงสร้างผู้จัดหา: การเพิ่ม DoC P และ DoC C กำหนดความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของห่วงโซ่อุปทานต้นน้ำ (รวมถึงผู้ให้บริการปรับสภาพเบื้องต้นบางส่วน)องค์กรควรจัดทำแผนผังโครงสร้างผู้จัดหาของตนเชิงรุกตั้งแต่ตอนนี้ ผลักดันให้ผู้จัดหาต้นน้ำจัดหาคำรับรองใหม่ที่กำหนด (P หรือ C)และลดความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดของห่วงโซ่อุปทานล่วงหน้า

• ติดตามการปรับปรุงระบบ: แผนของสหภาพยุโรปที่จะนำระบบทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะมาใช้ ควบคู่กับกรอบการติดตามสถานะสถานติดตั้งอย่างละเอียด แม้ยังไม่ได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการ จะทำให้ข้อมูลการปฏิบัติตามข้อกำหนดมีความโปร่งใสอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน สถานะของสถานติดตั้งในระบบจะกำหนดโดยตรงว่าบริษัทสามารถจัดหาสินค้าให้สหภาพยุโรปต่อไปได้หรือไม่ องค์กรควรติดตามความคืบหน้าการพัฒนาและข้อกำหนดส่วนต่อประสานทางเทคนิคของทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์สหภาพยุโรปอย่างใกล้ชิด

• ดำเนินการจัดการเอกสารอย่างเข้มงวด: การเพิ่มวิธีทดสอบและข้อกำหนดการตรวจสอบย้อนกลับใหม่ย่อมเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนด นอกจากตรวจสอบสมรรถนะตามมาตรฐานใหม่แล้ว บริษัทต้องกำหนดระเบียบปฏิบัติด้านการจัดการและการส่งต่อเอกสารที่รัดกุม

กำหนดสิ้นสุดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างแก้ไขนี้คือ 14 มิถุนายน 2026ตามกำหนดการปัจจุบัน คาดว่าจะรับรองกฎระเบียบในวันที่ 30 กันยายน 2026และจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 20 หลังจากประกาศในวารสารทางการของสหภาพยุโรป

เนื่องจากสหภาพยุโรปเพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบที่กำกับดูแล วัสดุพลาสติกรีไซเคิลที่สัมผัสอาหารอย่างต่อเนื่อง หน่วยงานที่ได้รับผลกระทบจึงควรติดตามความคืบหน้าด้านนิติบัญญัติและพัฒนาการด้านกฎระเบียบล่าสุดอย่างใกล้ชิด เพื่อให้ธุรกิจส่งออกดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและสอดคล้องกับข้อกำหนด

หากมีคำถามหรือต้องการบริการที่ปรึกษามืออาชีพ โปรดติดต่อเราที่ customer@reach24h.com.