EU đề xuất sửa đổi Quy định (EU) 2022/1616 về vật liệu nhựa tái chế tiếp xúc thực phẩm
Cập nhật ngày
Ngày 15 tháng 4 năm 2026, Liên minh châu Âu đã đệ trình dự thảo sửa đổi Quy định (EU) 2022/1616 lên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Dự thảo sửa đổi này đưa ra, đối với tuyên bố phù hợp (DoC) các yêu cầu mới, tái cơ cấu mô hình quản lý Sổ đăng ký EU và thiết lập các quy tắc chi tiết hơn về thông quan cho vật phẩm nhựa tái chế nhập khẩu.
Bối cảnh
Hiện nay, Quy định (EU) 2022/1616 thiết lập các quy tắc về tái chế, sản xuất và đưa ra thị trường các vật liệu, vật phẩm nhựa tái chế có nguồn gốc từ chất thải nhựa.
Sửa đổi này nhằm giải quyết các điểm nghẽn hiện có trong tài liệu và giám sát chuỗi cung ứng. Bằng việc đưa vào nền tảng quản lý số và cách phân loại tài liệu chi tiết hơn, sửa đổi bảo đảm rằng mọi lô vật phẩm nhựa tái chế vào thị trường EU đều có thể truy xuất đến nguồn thu gom và khử nhiễm.
Các điểm nổi bật
So với quy định hiện hành, dự thảo đề xuất một số nâng cấp pháp lý đáng kể với những thay đổi chính sau:
1. Bổ sung hai loại tuyên bố phù hợp (DoC) mới
Trên cơ sở các tuyên bố hiện có dành cho đơn vị tái chế (DoC A) và đơn vị gia công chuyển đổi (DoC B), hai loại tuyên bố mới đã được bổ sung:
DoC P: áp dụng cho đầu vào nhựa đã được tiền xử lý một phần hoặc chưa xử lý.
DoC C: áp dụng cho vật liệu và vật phẩm nhựa tái chế có thành phần dự kiến sẽ không thay đổi thêm trong các công đoạn gia công tiếp theo.
Các cơ sở kinh doanh thực phẩm sử dụng nhựa tái chế để đóng gói thực phẩm có thể được miễn nghĩa vụ cung cấp DoC cho nhà bán lẻ, với điều kiện cung cấp các thông tin và hướng dẫn cần thiết (ví dụ: thông qua ghi nhãn), qua đó giảm gánh nặng ở cuối chuỗi cung ứng.
Nhìn chung, thông qua sửa đổi này, EU sẽ thiết lập một cơ chế truyền đạt thông tin rõ ràng trong chuỗi cung ứng: đơn vị tiền xử lý chất thải (DoC P) → Đơn vị tái chế (DoC A) → Đơn vị gia công chuyển đổi (DoC B) → Nhà sản xuất sản phẩm cuối cùng/đơn vị đóng gói (DoC C).
Các đơn vị ở mỗi công đoạn phải bảo đảm rằng khi phát hành tuyên bố của mình, họ lưu giữ đúng cách các tuyên bố và tài liệu hỗ trợ từ công đoạn trước, luôn sẵn sàng để cơ quan có thẩm quyền kiểm tra bất cứ lúc nào.
2. Tăng cường kiểm soát nhập khẩu
Để ngăn sản phẩm không phù hợp vào EU, dự thảo quy định sản phẩm nhập khẩu có chứa nhựa tái chế (đặc biệt là vật liệu PET, chai, tấm, đồ dùng bàn ăn và đồ dùng nhà bếp) phải kèm các DoC tương ứng khi xin thông quan để lưu thông tự do tại hải quan. Phụ lục dự thảo xác định rõ các mã Danh mục kết hợp (CN) cho những sản phẩm thuộc diện này.
3. Chuyển đổi số hệ thống đăng ký
Mô hình sổ đăng ký công khai hiện tại của EU sẽ được thay bằng hệ thống đăng ký điện tử không công khai, dành riêng cho cơ quan có thẩm quyền và các đơn vị vận hành truy cập.
Các trạng thái đăng ký của cơ sở khử nhiễm đã được mở rộng và làm rõ đáng kể thành bảy nhóm cụ thể: «mới đăng ký», «đang xây dựng», «đang hoạt động», «không hoạt động», «bị đình chỉ», «chờ đánh giá (audit)» và «đã ngừng vận hành». Cách phân loại này phản ánh nhiều tình huống trong toàn bộ vòng đời cơ sở, qua đó tăng tính minh bạch trong quản lý.
4. Làm rõ yêu cầu về phương pháp thử nghiệm
Dự thảo viện dẫn ISO 12418-2:2012 (Phụ lục A)—hoặc các phương pháp cho hiệu năng tương đương hay tốt hơn—làm phương pháp tiêu chuẩn để xác minh các chỉ tiêu kỹ thuật của vật liệu tái chế cơ học sau tiêu dùng (PCR) PET.
Phân tích tác động và khuyến nghị
Đối với doanh nghiệp trong ngành, những thay đổi từ dự thảo sửa đổi của EU về nhựa tái chế sẽ tác động sâu sắc đến các lĩnh vực cốt lõi như quản lý chuỗi cung ứng, quy trình tuân thủ và kiểm soát chất lượng.
Để ứng phó, REACH24H Consulting Group khuyến nghị các doanh nghiệp liên quan:
Rà soát cơ cấu nhà cung cấp: việc bổ sung DoC P và DoC C xác định trách nhiệm tuân thủ ở thượng nguồn chuỗi cung ứng (bao gồm nhà cung cấp dịch vụ tiền xử lý một phần). Doanh nghiệp nên chủ động lập bản đồ cơ cấu nhà cung cấp ngay từ bây giờ, thúc đẩy nhà cung cấp thượng nguồn cung cấp các tuyên bố mới được yêu cầu (P hoặc C), đồng thời chủ động giảm thiểu rủi ro tuân thủ trong chuỗi cung ứng.
Theo dõi cập nhật hệ thống: hệ thống đăng ký điện tử không công khai mà EU dự kiến triển khai, kết hợp với cơ chế theo dõi chi tiết trạng thái cơ sở—dù chưa được công bố chính thức—sẽ mang lại tính minh bạch chưa từng có cho dữ liệu tuân thủ. Trạng thái của một cơ sở trong hệ thống sẽ trực tiếp quyết định doanh nghiệp có thể tiếp tục cung ứng cho EU hay không. Doanh nghiệp nên chú ý sát tiến độ phát triển và yêu cầu giao diện kỹ thuật của hệ thống đăng ký điện tử EU.
Thực hiện quản lý tài liệu nghiêm ngặt: việc bổ sung phương pháp thử nghiệm và yêu cầu truy xuất nguồn gốc mới chắc chắn sẽ làm tăng chi phí tuân thủ. Ngoài xác minh hiệu năng theo các tiêu chuẩn mới, doanh nghiệp phải thiết lập quy trình quản lý và truyền đạt tài liệu vững chắc.
Hạn kết thúc tham vấn công khai đối với dự thảo sửa đổi này là ngày 14 tháng 6 năm 2026. Theo lộ trình hiện tại, quy định dự kiến được thông qua vào 30 tháng Chín năm 2026, và sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày thứ 20 sau khi được đăng trên Công báo Liên minh châu Âu.
Trước việc EU liên tục siết chặt quy định quản lý vật liệu nhựa tái chế tiếp xúc thực phẩm, các đơn vị chịu ảnh hưởng nên theo dõi sát tiến trình lập pháp và diễn biến pháp lý mới nhất để bảo đảm hoạt động xuất khẩu ổn định và tuân thủ.
Nếu có thắc mắc hoặc cần dịch vụ tư vấn chuyên nghiệp, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.