EU schlägt Änderungen der Verordnung (EU) 2022/1616 über recycelte Kunststoffmaterialien mit Lebensmittelkontakt vor

Am 15. April 2026 legte die Europäische Union einen Entwurf zur Änderung der Verordnung (EU) 2022/1616 bei der Welthandelsorganisation (WTO) vor. Dieser Änderungsentwurf führt neue Anforderungen an die Konformitätserklärung (DoC) ein, strukturiert das Verwaltungsmodell des EU-Registers neu und legt detailliertere Vorschriften für die Zollabfertigung eingeführter recycelter Kunststoffartikel fest.

Hintergrund

Die derzeitige Verordnung (EU) 2022/1616 legt die Vorschriften für das Recycling, die Herstellung und das Inverkehrbringen von recycelten Kunststoffmaterialien und -artikeln fest, die aus Kunststoffabfällen stammen.

Mit diesem Änderungsentwurf sollen bestehende Engpässe bei der Dokumentation und der Überwachung der Lieferkette behoben werden. Durch die Einführung einer digitalen Verwaltungsplattform und einer präziseren Dokumentenklassifizierung wird sichergestellt, dass jede in den EU-Markt gelangende Charge recycelter Kunststoffartikel bis zu ihren Quellen der Sammlung und Dekontamination zurückverfolgt werden kann.

Wichtige Änderungen

Im Vergleich zur geltenden Verordnung schlägt der Entwurf mehrere wesentliche regulatorische Verbesserungen vor. Die wichtigsten Änderungen sind folgende:

1. Einführung zweier neuer Arten von Konformitätserklärungen (DoC)

Aufbauend auf den bestehenden Erklärungen für Recycler (DoC A) und Verarbeiter (DoC B) wurden zwei neue Arten von Erklärungen hinzugefügt:

• DoC P: Gilt für teilweise vorbehandelte oder unbehandelte Kunststoff-Ausgangsstoffe.

• DoC C: Gilt für recycelte Kunststoffmaterialien und -artikel, deren Zusammensetzung in den nachfolgenden Verarbeitungsstufen voraussichtlich keinen weiteren Änderungen unterliegt.

Für Lebensmittelunternehmer, die recycelte Kunststoffe zur Verpackung von Lebensmitteln verwenden, kann die Verpflichtung zur Bereitstellung einer DoC für Einzelhändler entfallen, sofern sie die erforderlichen Informationen und Anweisungen bereitstellen (z. B. durch Kennzeichnung), wodurch die Belastung am Ende der Lieferkette verringert wird.

Insgesamt wird die EU durch diesen Änderungsentwurf einen klar definierten Übermittlungsmechanismus für die Lieferkette schaffen: Vorbehandler von Abfällen (DoC P) → Recycler (DoC A) → Verarbeiter (DoC B) → Hersteller/Verpacker von Endprodukten (DoC C).

Die Betreiber jeder Stufe müssen bei Ausstellung ihrer jeweiligen Erklärungen sicherstellen, dass sie die Erklärungen und Nachweisdokumente der jeweils vorhergehenden Stufe ordnungsgemäß aufbewahren und den zuständigen Behörden jederzeit zur Prüfung zur Verfügung stellen können.

2. Verschärfung der Einfuhrkontrollen

Um zu verhindern, dass nicht konforme Produkte in die EU gelangen, sieht der Entwurf vor, dass eingeführte Produkte, die recycelte Kunststoffe enthalten (insbesondere PET-Materialien, Flaschen, Folien, Tafelgeschirr und Küchenutensilien) bei der Beantragung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr von den entsprechenden DoCs begleitet sein müssen. Der Anhang des Entwurfs definiert ausdrücklich die Codes der Kombinierten Nomenklatur (KN) für diese erfassten Produkte.

3. Digitale Transformation des Registrierungssystems

Das derzeitige öffentliche Registermodell der EU wird durch ein nicht öffentliches elektronisches Register ersetzt, das speziell den zuständigen Behörden und Betreibern zugänglich ist.

Die Registrierungsstatus von Dekontaminationsanlagen wurden erheblich erweitert und in sieben spezifische Kategorien präzisiert: „neu registriert“, „in Errichtung“, „aktiv“, „inaktiv“, „ausgesetzt“, „Audit ausstehend“ und „stillgelegt“. Diese Kategorisierung bildet verschiedene Szenarien über den gesamten Lebenszyklus der Anlagen ab und erhöht dadurch die regulatorische Transparenz.

4. Präzisierung der Anforderungen an Prüfmethoden

Der Entwurf verweist auf ISO 12418-2:2012 (Anhang A)—oder auf Methoden mit gleichwertiger oder besserer Leistungsfähigkeit—als Standardmethode zur Überprüfung der Spezifikationen von physikalisch recyceltem Post-Consumer (PCR) PET.

Folgenanalyse und Empfehlungen

Für Unternehmen der Branche werden die durch den Änderungsentwurf der EU zu recycelten Kunststoffen herbeigeführten Änderungen erhebliche Auswirkungen auf zentrale Bereiche wie Lieferkettenmanagement, Compliance-Prozesse und Qualitätskontrolle haben.

REACH24H Consulting Group empfiehlt den betroffenen Unternehmen daher:

• Lieferantenstrukturen überprüfen: Die Einführung von DoC P und DoC C definiert die Compliance-Verantwortlichkeiten der vorgelagerten Lieferkette (einschließlich Anbieter von Dienstleistungen zur teilweisen Vorbehandlung). Unternehmen sollten ihre Lieferantenstrukturen bereits jetzt proaktiv erfassen, vorgelagerte Lieferanten zur Bereitstellung der neu erforderlichen Erklärungen (P oder C) auffordern und Risiken hinsichtlich der Compliance in der Lieferkette präventiv mindern.

• Systemaktualisierungen überwachen: Die geplante Einführung eines nicht öffentlichen elektronischen Registrierungssystems der EU in Verbindung mit einem detaillierten Rahmen zur Überwachung des Anlagenstatus—obwohl noch nicht offiziell vorgestellt—wird beispiellose Transparenz bei Compliance-Daten schaffen. Der Systemstatus einer Anlage wird unmittelbar bestimmen, ob ein Unternehmen weiterhin in die EU liefern darf. Unternehmen sollten die Fortschritte bei der Entwicklung und die technischen Schnittstellenanforderungen des elektronischen EU-Registers genau verfolgen.

• Striktes Dokumentenmanagement einführen: Die Einführung neuer Prüfmethoden und Rückverfolgbarkeitsanforderungen wird unweigerlich zu höheren Compliance-Kosten führen. Neben der Leistungsüberprüfung gemäß den neuen Standards müssen Unternehmen robuste Verfahren für das Dokumentenmanagement und die Dokumentenübermittlung etablieren.

Die Frist für die öffentliche Konsultation zu diesem Änderungsentwurf endet am 14. Juni 2026. Nach dem derzeitigen Zeitplan soll die Verordnung am 30. September 2026 angenommen werden und am 20. Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union offiziell in Kraft treten.

Angesichts der kontinuierlichen Verschärfung der EU-Vorschriften für recycelte Lebensmittelkontaktmaterialien aus Kunststoff wird den betroffenen Unternehmen empfohlen, die neuesten Gesetzgebungsfortschritte und regulatorischen Entwicklungen aufmerksam zu verfolgen, um einen stabilen und konformen Betrieb ihrer Exportgeschäfte sicherzustellen.

Wenn Sie Fragen haben oder professionelle Beratungsleistungen benötigen, kontaktieren Sie uns gerne unter customer@reach24h.com.