EU เลื่อนวันเริ่มใช้ข้อกำหนด CLP เป็นปี 2028 (กฎระเบียบ (EU) 2025/2439)

สรุปข่าว

เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2025 วารสารทางการของ สหภาพยุโรป ได้เผยแพร่ กฎระเบียบ (EU) 2025/2439อย่างเป็นทางการ โดยนำเสนอ การแก้ไข เร่งด่วนต่อฉบับปรับปรุงปี 2024 ของ กฎระเบียบว่าด้วยการจำแนกประเภท การติดฉลาก และการบรรจุสารและสารผสม (กฎระเบียบ CLP)หรือ (EU) 2024/2865.

การแก้ไขเดิม (EU) 2024/2865 กำหนดหน้าที่ด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่หลายประการแก่บริษัท รวมถึงรูปแบบฉลาก การโฆษณาและส่งเสริมการขาย การขายทางไกล และการติดฉลากในสถานีบริการเชื้อเพลิง

แม้ข้อกำหนดเหล่านี้มุ่งเพิ่มความโปร่งใสของข้อมูลความปลอดภัยสารเคมี แต่การดำเนินการที่ซับซ้อนและต้นทุนสูงสร้างภาระสำคัญด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดและความท้าทายในการปรับบรรจุภัณฑ์ให้อุตสาหกรรมเคมี เครื่องสำอาง และเคมีภัณฑ์ใช้ในชีวิตประจำวัน

เพื่อตอบสนองข้อกังวลของอุตสาหกรรม EU จึงตัดสินใจ เลื่อน วันเริ่มใช้ภาคบังคับ ที่กำหนดไว้ เดิม สำหรับกฎใหม่เหล่านี้ออกไปอย่างมาก จากปี 2026 เป็น วันที่ 1 มกราคม 2028.

การปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญนี้ตอบสนองโดยตรงต่อข้อเสนอแนะหลักใน รายงานอนาคตความสามารถในการแข่งขันของยุโรป (รายงาน Draghi)ซึ่งมุ่งเน้นการลดความซับซ้อนของกฎและความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ สะท้อนความพยายามของ EU ในการสร้างสมดุลระหว่างข้อกำหนดกับความเป็นจริงของอุตสาหกรรม และให้เวลาปรับตัวที่มีคุณค่าแก่ห่วงโซ่อุปทานสารเคมีทั่วโลก

การแก้ไขหลัก: ข้อกำหนดใดถูกเลื่อนออกไป

กฎระเบียบใหม่ (EU) 2025/2439 ปรับวันเริ่มใช้ของข้อกำหนดสำคัญสี่ประการใน (EU) 2024/2865 เป็นหลัก ได้แก่ รูปแบบฉลาก มาตรฐานโฆษณา หน้าที่ในการขายทางไกล และการติดฉลากในสถานีบริการเชื้อเพลิง โดยเลื่อนวันเริ่มใช้ภาคบังคับทั้งหมดเป็นวันที่ 1 มกราคม 2028

ข้อกำหนดรูปแบบฉลากและความสามารถในการอ่าน

• รายละเอียดการแก้ไข: ฉลากทั้งหมดต้องเป็นไปตามขนาดตัวอักษรขั้นต่ำที่กำหนด เช่น ความสูงข้อความอย่างน้อย 1.4mm สำหรับบรรจุภัณฑ์ต่ำกว่า 3 ลิตร และระยะห่างระหว่างบรรทัดต้องไม่น้อยกว่า 120% ของขนาดตัวอักษร จึงทำให้หลายบริษัทต้องออกแบบแม่พิมพ์บรรจุภัณฑ์ใหม่

• ผลต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด: การเลื่อนสองปีเปิดโอกาสให้บริษัทใช้วัสดุบรรจุภัณฑ์คงคลังเดิมจนหมดตามปกติ ลดการสูญเสียบรรจุภัณฑ์หลายหมื่นชิ้น แม้ข้อกำหนดรูปแบบฉลากถูกเลื่อน แต่ข้อกำหนดใน (EU) 2024/2865 ที่อนุญาตฉลากดิจิทัลไม่ได้ถูกยกเลิก บริษัทควรใช้เวลาสองปีที่เพิ่มขึ้นเพื่อผสานฉลากกายภาพ + ฉลากดิจิทัล และรับมือทั้งขนาดตัวอักษรขั้นต่ำและปริมาณข้อมูล

มาตรฐานถ้อยคำโฆษณาและส่งเสริมการขาย

• รายละเอียดการแก้ไข: ห้ามใช้คำที่ทำให้เข้าใจผิด เช่น “ไม่เป็นพิษ” “ไม่เป็นอันตราย” และ “เป็นมิตรต่อระบบนิเวศ” ในโฆษณาสารเคมีอันตราย นอกจากนี้ โฆษณาทั้งหมด รวมถึงหน้าต่างป๊อปอัปออนไลน์ ต้องแสดงรูปสัญลักษณ์อันตรายและคำสัญญาณ

• ผลต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด: การเลื่อนสองปีให้เวลาบริษัทมากขึ้นในการทบทวนสื่อการตลาดและปรับกลยุทธ์ส่งเสริมการขาย 

หน้าที่ในการขายทางไกลและตลาดออนไลน์

• รายละเอียดการแก้ไข: การขายทางไกลภายใน EU เช่น ผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ ต้องแสดงองค์ประกอบฉลากทั้งหมดให้ผู้บริโภคเห็นอย่างชัดเจนก่อนซื้อ และต้องมีผู้จัดหาที่จัดตั้งอยู่ใน EU รับผิดชอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์

• ผลต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด: การเลื่อนสองปีให้ผู้ประกอบการอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนมีเวลาปรับปรุงข้อมูลหน้าผลิตภัณฑ์ และเปลี่ยนสู่การจัดการการปฏิบัติตามข้อกำหนดแบบบูรณาการสำหรับฉลาก โฆษณา และอีคอมเมิร์ซ

การติดฉลากสถานีบริการและเชื้อเพลิงแบบเทกอง

• รายละเอียดการแก้ไข: หัวจ่ายเชื้อเพลิงและภาชนะพกพาในสถานีบริการเชื้อเพลิงต้องแสดงข้อมูลฉลากโดยละเอียด รวมถึงชื่อผู้จัดหาและ UFI (ตัวระบุสูตรเฉพาะ)

• ผลต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด: ข้อความนำข้อ (3) ของ (EU) 2025/2439 ระบุชัดว่า คณะกรรมาธิการเห็นว่าการกำหนดให้สถานีบริการเชื้อเพลิงแสดงชื่อผู้จัดหาและ UFI ไม่เหมาะสมในทางปฏิบัติ มีต้นทุนสูง และมีประโยชน์ต่อการคุ้มครองสุขภาพจำกัด คณะกรรมาธิการจึงวางแผนแก้ไขข้อกำหนดเหล่านี้เพื่อเอาช่องข้อมูลที่ไม่จำเป็นออก การเลื่อนนี้มุ่งให้เวลาสำหรับการแก้ไขดังกล่าวมีผลใช้บังคับ 

ความเสี่ยงที่ยังคงอยู่: ข้อกำหนดที่ไม่ได้เลื่อน

แม้ข้อกำหนดบางส่วน เช่น รูปแบบฉลาก ถูกเลื่อนออกไป บริษัทต้องไม่สันนิษฐานว่าสามารถเลื่อนการดำเนินงานด้าน CLP ทั้งหมดได้

ควรทราบว่า (EU) 2025/2439 เลื่อนเฉพาะข้อกำหนดทางปกครองบางประการใน (EU) 2024/2865 ส่วนหน้าที่หลักด้านการประเมินทางวิทยาศาสตร์อื่นภายใต้กฎระเบียบ CLP ยังคงดำเนินตามกำหนดเดิม

การจำแนกประเภทและประเมินกลุ่มความเป็นอันตรายใหม่

กลุ่มความเป็นอันตรายใหม่ที่นำมาใช้ใน (EU) 2024/2865 และการแก้ไขก่อนหน้า ได้แก่

• สารรบกวนระบบต่อมไร้ท่อ (ED);

• สารคงทน สะสมทางชีวภาพ และเป็นพิษ (PBT);

• สารคงทน เคลื่อนที่ได้ และเป็นพิษ / สารคงทนมากและเคลื่อนที่ได้มาก (PMT/vPvM)

เกณฑ์การจำแนกประเภทและช่วงเปลี่ยนผ่านที่เกี่ยวข้องของกลุ่มเหล่านี้ไม่ได้รับผลจากการเลื่อนครั้งนี้ การประเมินและงานด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดต้องดำเนินตามแผน 

การแจ้งศูนย์พิษวิทยา (PCN)

ผู้จัดจำหน่ายและบริษัทที่เปลี่ยนแบรนด์ต้องติดตามกำหนดเปลี่ยนผ่าน PCN ที่ใช้กับตนอย่างใกล้ชิด เพื่อให้ข้อมูลพิษวิทยาเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ถูกส่งให้องค์การสารเคมีแห่งยุโรป (ECHA) อย่างถูกต้องและทันเวลา

ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับข้อเสนอการลดความซับซ้อน

EU กำลังผลักดันการลดความซับซ้อนของกฎสารเคมีในวงกว้างขึ้น ดูเอกสาร COM(2025) 531

แม้ทิศทางหลักมุ่งลดภาระของธุรกิจ แต่มาตรการเฉพาะ เช่น ความเป็นไปได้ในการตัดองค์ประกอบฉลากบางรายการหรือทำให้ขั้นตอนแจ้งง่ายขึ้น ยังอยู่ระหว่างหารือและยังไม่ได้สรุปเป็นกฎหมาย

ดังนั้น บริษัทควรติดตามพัฒนาการนโยบาย EU ต่อไปอย่างใกล้ชิด เพื่อปรับกลยุทธ์การปฏิบัติตามข้อกำหนดได้ทันเวลา

คำแนะนำการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับส่งออกไป EU

เมื่อพิจารณาการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงกฎของ EU แล้ว REACH24H แนะนำกลยุทธ์ต่อไปนี้แก่บริษัทที่เกี่ยวข้อง

• ทบทวนสินค้าคงคลังทันที: ตรวจสอบว่าฉลากผลิตภัณฑ์ในสต็อกเป็นไปตามข้อกำหนด CLP ปัจจุบันหรือไม่

• ด้านเทคนิคกฎระเบียบ: ดำเนินการคัดกรองส่วนประกอบอันตรายใหม่ เช่น ED และ PBT ต่อไป เพราะมีความสำคัญต่อคุณสมบัติในการเข้าตลาดและเลื่อนออกไปไม่ได้

• ด้านแผนงานบริษัท: งานปรับรูปแบบฉลาก แก้ถ้อยคำโฆษณา และอัปเดตหน้าผลิตภัณฑ์บนเว็บไซต์อาจลดระดับความสำคัญลงชั่วคราวได้

ข้อสรุป

แม้วันเริ่มใช้ภาคบังคับของกฎใหม่ถูกเลื่อนเป็นวันที่ 1 มกราคม 2028 แต่โดยทั่วไปเอกสารแนวทางสนับสนุนจะออกประมาณ 18 เดือนก่อนเริ่มใช้อย่างเป็นทางการ หรือราวกลางปี 2026 เพื่อชี้แจงรายละเอียดทางเทคนิคและข้อกำหนดการดำเนินการ

ดังนั้น REACH24H แนะนำให้บริษัทประเมินและอัปเดตกลยุทธ์การปฏิบัติตามข้อกำหนดภายในกลางปี 2026 เพื่อให้สอดคล้องกับความคาดหวังล่าสุดของหน่วยงานกำกับ

การออก (EU) 2025/2439 เป็นสัญญาณเชิงบวกจากหน่วยงานกำกับ EU ต่ออุตสาหกรรม แสดงถึงการให้ความสำคัญกับความเหมาะสมในทางปฏิบัติมากขึ้น และความมุ่งมั่นหาสมดุลที่ปฏิบัติได้จริงระหว่างความปลอดภัยสาธารณะกับความสามารถในการแข่งขันของบริษัท

ขณะนี้มีเวลาปรับตัวสองปีที่สำคัญ REACH24H แนะนำให้บริษัทใช้โอกาสนี้เปลี่ยนจากการตอบสนองเชิงรับสู่การวางแผนเชิงรุกตามแนวปฏิบัติด้านกฎระเบียบที่ดี โดยทบทวนฉลากผลิตภัณฑ์ การสื่อสารในห่วงโซ่อุปทาน และกระบวนการภายในอย่างเป็นระบบ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับหมุดหมายใหม่ในปี 2028

หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมหรือสอบถาม สามารถ ติดต่อเรา ได้ที่ customer@reach24h.com.