EU verschiebt die Umsetzungstermine der CLP-Verordnung auf 2028 (Verordnung (EU) 2025/2439)

Kurzmeldungen

Am 3. Dezember 2025 veröffentlichte das Amtsblatt der Europäischen Union offiziell die Verordnung (EU) 2025/2439, mit der dringende Änderungen an der Überarbeitung von 2024 der Verordnung über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen (CLP-Verordnung), (EU) 2024/2865.

Die ursprüngliche Änderung, (EU) 2024/2865, führte mehrere neue Compliance-Verpflichtungen für Unternehmen ein, darunter Anforderungen an das Etikettenformat, die Werbung und Verkaufsförderung, den Fernabsatz sowie die Kennzeichnung von Tankstellen und weitere Bereiche.

Diese Bestimmungen sollen zwar die Transparenz von Informationen zur chemischen Sicherheit verbessern, ihre komplexe Umsetzung und die hohen Kosten haben jedoch erhebliche Compliance-Anforderungen und Herausforderungen bei der Änderung von Verpackungen für die Chemie-, Kosmetik- und Haushaltschemieindustrie mit sich gebracht.

Als Reaktion auf die Bedenken der Industrie hat die EU beschlossen, den verbindlichen Termin für die Umsetzung dieser neuen Vorschriften deutlich von 2026 auf den 1. Januar 2028 zu verschieben.

Diese wesentliche Anpassung ist eine direkte Reaktion auf die zentralen Empfehlungen des Berichts über die Zukunft der europäischen Wettbewerbsfähigkeit (Draghi-Bericht), der den Schwerpunkt auf die Vereinfachung der Regulierung und die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit legt. Sie spiegelt die Bemühungen der EU wider, regulatorische Anforderungen mit den industriellen Realitäten in Einklang zu bringen, und verschafft der globalen Lieferkette für Chemikalien wertvolle zusätzliche Zeit.

Zentrale Änderungen: Welche Anforderungen wurden verschoben?

Die neue Verordnung (EU) 2025/2439 passt in erster Linie die Geltungsdaten von vier zentralen Bestimmungen der (EU) 2024/2865 an (Kennzeichnungsformat, Werbestandards, Pflichten beim Fernabsatz und Kennzeichnung von Tankstellen) und verschiebt deren verbindliche Umsetzung einheitlich auf den 1. Januar 2028.

Anforderungen an Kennzeichnungsformat und Lesbarkeit

• Details der Änderung: Alle Kennzeichnungen müssen bestimmte Mindestanforderungen an die Schriftgröße erfüllen (z. B. eine Texthöhe von mindestens 1.4 mm bei Verpackungen unter 3 Litern), und der Zeilenabstand muss mindestens 120% der Schriftgröße betragen. Dies zwingt viele Unternehmen, ihre Verpackungsformen neu zu gestalten.

• Auswirkungen auf die Compliance: Die Verschiebung um zwei Jahre ermöglicht es Unternehmen, vorhandene Verpackungsmaterialbestände auf natürliche Weise aufzubrauchen und so die Verschwendung von Zehntausenden Verpackungseinheiten zu vermeiden. Obwohl die Anforderungen an das Kennzeichnungsformat verschoben wurden, ist die Bestimmung der (EU) 2024/2865, die die Verwendung digitaler Kennzeichnungen erlaubt, nicht aufgehoben worden. Unternehmen sollten dieses zusätzliche Zeitfenster von zwei Jahren nutzen, um eine Kombination aus physischen Kennzeichnungen + digitalen Kennzeichnungen einzuführen und so die beiden Herausforderungen der Mindestschriftgröße und des Informationsumfangs zu bewältigen.

Standards für Werbung und werbliche Sprache

• Details der Änderung: Die Verwendung irreführender Begriffe wie ungiftig, unschädlich und ökologisch in Werbung für gefährliche Chemikalien ist verboten. Außerdem müssen alle Werbeanzeigen (einschließlich Online-Pop-ups) Gefahrenpiktogramme und Signalwörter anzeigen.

• Auswirkungen auf die Compliance: Die Verschiebung um zwei Jahre gibt Unternehmen mehr Zeit, Marketingmaterialien zu bereinigen und Strategien für die Marktwerbung anzupassen. 

Pflichten beim Fernabsatz und für Online-Marktplätze

• Details der Änderung: Beim Fernabsatz innerhalb der EU (z. B. über E-Commerce-Plattformen) müssen Verbrauchern vor dem Kauf alle Kennzeichnungselemente deutlich angezeigt werden. Außerdem muss ein in der EU ansässiger Lieferant für die Produktkonformität verantwortlich sein.

• Auswirkungen auf die Compliance: Die zweijährige Verzögerung gibt grenzüberschreitend tätigen E-Commerce-Betreibern mehr Zeit, die Informationen auf Produktseiten zu verbessern und auf ein integriertes Compliance-Management für Kennzeichnungen, Werbung und E-Commerce umzustellen.

Tankstellen und Kennzeichnung von Kraftstoffen in Großgebinden

• Details zur Änderung: Zapfpistolen von Kraftstoffpumpen und tragbare Behälter an Tankstellen müssen detaillierte Kennzeichnungsinformationen tragen, einschließlich des Namens des Lieferanten und der UFI (eindeutiger Rezepturidentifikator).

• Auswirkungen auf die Compliance: Im Erwägungsgrund (3) der (EU) 2025/2439 wird in der Präambel ausdrücklich festgestellt, dass die Kommission die Anforderung, dass Tankstellen den Namen des Lieferanten und die UFI angeben müssen, als unpraktikabel, kostspielig und für den Gesundheitsschutz wenig nutzbringend erachtet. Die Kommission plant, diese Anforderungen künftig zu ändern, um unnötige Angaben zu streichen. Dieser Aufschub soll Zeit für das Inkrafttreten dieser Änderungen schaffen. 

Fortbestehende Risiken: Anforderungen, die nicht aufgeschoben wurden

Obwohl einige Anforderungen, beispielsweise das Kennzeichnungsformat, aufgeschoben wurden, dürfen Unternehmen nicht davon ausgehen, dass die CLP-Compliance-Maßnahmen vollständig zurückgestellt werden können.

Es ist wichtig zu beachten, dass (EU) 2025/2439 lediglich bestimmte administrative Bestimmungen in (EU) 2024/2865 aufschiebt, während andere zentrale Verpflichtungen zur wissenschaftlichen Bewertung gemäß der CLP-Verordnung weiterhin planmäßig gelten

Einstufung und Bewertung neu eingeführter Gefahrenkategorien

Die in (EU) 2024/2865 und früheren Änderungen eingeführten neuen Gefahrenkategorien umfassen:

• Endokrine Disruptoren (ED);

• Persistente, bioakkumulierbare und toxische Stoffe (PBT);

• Persistente, mobile und toxische Stoffe / sehr persistente und sehr mobile Stoffe (PMT/vPvM).

Die Einstufungsstandards und entsprechenden Übergangsfristen für diese Kategorien werden durch diesen Aufschub nicht berührt; die entsprechenden Bewertungen und Compliance-Maßnahmen müssen wie geplant fortgesetzt werden. 

Meldung an die Giftinformationszentren (PCN)

Händler und Unternehmen, die Produkte umkennzeichnen, müssen die für sie geltenden Übergangsfristen für PCN genau überwachen, um sicherzustellen, dass toxikologische Informationen zu ihren Produkten der Europäischen Chemikalienagentur (ECHA) korrekt und unverzüglich übermittelt werden.

Unsicherheit im Zusammenhang mit Vorschlägen zur Vereinfachung

Die EU treibt umfassendere Initiativen zur Vereinfachung der Chemikalienregulierung voran (siehe COM(2025) 531-Dokument).

Während die allgemeine Ausrichtung auf eine Verringerung der Belastungen für Unternehmen abzielt, werden konkrete Maßnahmen wie die mögliche Streichung bestimmter Kennzeichnungselemente oder die Vereinfachung von Meldeverfahren noch erörtert und wurden noch nicht in Rechtsvorschriften umgesetzt.

Unternehmen sollten daher die weiteren politischen Entwicklungen der EU genau verfolgen, um ihre Compliance-Strategien rechtzeitig anzupassen.

Compliance-Empfehlungen für den Export in die EU

Vor dem Hintergrund der regulatorischen Überarbeitungen und Anpassungen der EU empfiehlt REACH24H den betreffenden Unternehmen die folgenden Strategien:

• Unverzügliche Bestandsprüfung: Überprüfen Sie, ob die Kennzeichnungen der Produkte im vorhandenen Bestand den aktuellen CLP-Anforderungen entsprechen.

• Regulatorische technische Aspekte: Setzen Sie die Prüfung neuer gefährlicher Bestandteile wie ED und PBT fort, da dies für die Qualifizierung des Marktzugangs entscheidend ist und nicht aufgeschoben werden kann.

• Aspekte der Unternehmensplanung: Aufgaben wie Anpassungen des Kennzeichnungslayouts, Überarbeitungen der Werbesprache und Aktualisierungen von Produktseiten auf der Website können vorübergehend nachrangig behandelt werden.

Schlussbemerkungen

Obwohl das verbindliche Umsetzungsdatum der neuen Vorschriften auf den 1. Januar 2028 verschoben wurde, werden unterstützende Leitfäden in der Regel etwa 18 Monate vor der formellen Umsetzung (etwa Mitte 2026) veröffentlicht, um technische Einzelheiten und Umsetzungsanforderungen zu erläutern.

REACH24H empfiehlt Unternehmen daher, ihre Compliance-Strategien bis Mitte 2026 erneut zu bewerten und zu aktualisieren, um die Übereinstimmung mit den neuesten regulatorischen Erwartungen sicherzustellen.

Die Einführung von (EU) 2025/2439 ist ein positives Signal der EU-Regulierungsbehörden an die Industrie und zeigt einen stärkeren Fokus auf die praktische Umsetzbarkeit der Vorschriften sowie das Bestreben, ein pragmatischeres Gleichgewicht zwischen den Zielen der öffentlichen Sicherheit und der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen zu finden.

Nun wurde ein entscheidender Pufferzeitraum von zwei Jahren eingeräumt. REACH24H rät Unternehmen, diese Gelegenheit zu nutzen, um ihre Compliance-Maßnahmen gemäß den empfohlenen regulatorischen Best Practices von reaktiven Reaktionen auf proaktive Planung umzustellen, indem sie Produktkennzeichnungen, Kommunikation innerhalb der Lieferkette und interne Prozesse systematisch überprüfen, um sich gründlich auf den neuen wichtigen Meilenstein im Jahr 2028 vorzubereiten.

Für weitere Informationen und Anfragen können Sie gerne Kontakt mit uns aufnehmen unter customer@reach24h.com.