Le nouvel arrêté chinois sur les substances chimiques nouvelles confirme l’exemption des cosmétiques finis
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MISE À JOUR DE LA RÉGLEMENTATION CHINOISE SUR LES NOUVELLES SUBSTANCES CHIMIQUES
Le ministère chinois de l’Écologie et de l’Environnement (MEE) a publié l’arrêté n° 40, intitulé Mesures relatives à la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques (traduction anglaise non officielle). L’arrêté exclut de son champ d’application les produits cosmétiques finis, tandis que les nouvelles substances chimiques utilisées comme matières premières ou intermédiaires cosmétiques restent soumises aux exigences d’enregistrement.
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Champ d’application de l’arrêté n° 40
Le MEE a publié l’arrêté le 26 octobre 2026. Daté du 24 octobre, il est entré en vigueur à la date de sa promulgation et abroge l’arrêté n° 12 du MEE. Consultez le texte officiel de l’arrêté n° 40 du MEE.
L’article 2 exclut les cosmétiques et certaines autres catégories de produits du champ d’application des Mesures. Cette exclusion ne concerne pas les nouvelles substances chimiques utilisées comme matières premières ou intermédiaires pour ces produits. Elle ne s’applique pas non plus lorsqu’un produit exempté est affecté à un autre usage industriel. La distinction réglementaire porte sur le produit cosmétique fini, d’une part, et sur une nouvelle substance chimique fabriquée ou importée séparément en tant qu’ingrédient, d’autre part.
Le texte définitif maintient l’exclusion des cosmétiques finis, alors que le projet soumis à consultation en juin 2026 envisageait un champ d’application différent. Le projet soumis à consultation du MEE constitue la source primaire permettant de replacer cette modification proposée dans son contexte.
Cas d’enregistrement des produits cosmétiques et des matières premières
En vertu de l’arrêté n° 40, les producteurs et les importateurs doivent obtenir l’enregistrement requis avant de fabriquer ou d’importer une nouvelle substance chimique. Le tableau ci-dessous récapitule l’application de cette exigence aux cas courants de la chaîne d’approvisionnement des cosmétiques.
| Cas de figure commercial | Régime d’enregistrement | Entité responsable |
|---|---|---|
| Cosmétiques finis importés contenant une nouvelle substance chimique | Le produit cosmétique fini est exclu du champ d’application des Mesures. | Aucun enregistrement de nouvelle substance chimique n’est requis pour le produit cosmétique fini au titre de ces Mesures. |
| Nouvelle substance chimique importée séparément en tant que matière première cosmétique | L’enregistrement est obligatoire avant l’importation. | L’entité qui importe la substance. |
| Nouvelle substance chimique fabriquée en Chine en tant que matière première cosmétique | L’enregistrement est obligatoire avant la fabrication. | L’entité qui fabrique la substance. |
| Cosmétiques fabriqués en Chine à partir d’une nouvelle substance chimique importée utilisée comme matière première | L’enregistrement est obligatoire avant l’importation de la substance. | L’entité qui importe la substance. |
Une substance est considérée comme nouvelle si elle ne figure pas dans l’inventaire chinois des substances chimiques existantes (IECSC). Certaines substances répertoriées dans l’IECSC et soumises à une gestion environnementale liée à une nouvelle utilisation peuvent également nécessiter un enregistrement lorsqu’elles sont utilisées à des fins non autorisées.
Points à vérifier par les entreprises du secteur cosmétique
Les marques de cosmétiques, les fabricants, les fournisseurs de matières premières et les importateurs doivent distinguer les expéditions de produits finis des importations séparées de matières premières. Pour chaque ingrédient concerné, ils doivent confirmer son identité et son statut au regard de l’IECSC, déterminer quelle entité fabrique ou importe la substance et vérifier que l’enregistrement requis a été obtenu avant l’activité concernée.
L’arrêté exige également des producteurs et des importateurs de nouvelles substances chimiques qu’ils communiquent aux utilisateurs en aval des informations spécifiées concernant l’enregistrement et la maîtrise des risques. Les fabricants de cosmétiques doivent confirmer les informations que les fournisseurs sont tenus de fournir et conserver les documents justifiant le statut réglementaire de la substance.
L’exclusion concerne l’enregistrement relatif à la gestion environnementale prévu par l’arrêté n° 40. Elle ne détermine pas si un cosmétique fini ou un ingrédient respecte les autres exigences chinoises applicables aux cosmétiques.