Chinas Entwurf eines Umweltgesetzbuchs zur öffentlichen Konsultation veröffentlicht: Strengere Regulierung neuer chemischer Stoffe
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Der Entwurf des Umweltgesetzbuchs der Volksrepublik China (im Folgenden als „Gesetzbuch“ bezeichnet) wurde zur öffentlichen Konsultation auf der Website des Nationalen Volkskongresses Chinas veröffentlicht, wobei die Konsultationsfrist am 13. Juni endet. Diese wegweisende Gesetzgebung stellt einen bedeutenden Schritt in der chinesischen Umweltverwaltung dar.
Was ist das Umweltgesetzbuch Chinas?
Als das zweite Gesetz in China, das als „Gesetzbuch“ bezeichnet wird, stellt das Umweltgesetzbuch einen wichtigen Meilenstein in der chinesischen Gesetzgebungsgeschichte dar. Es handelt sich um einen umfassenden Rahmen, der aus fünf Abschnitten besteht:
Allgemeine Bestimmungen
Vermeidung und Kontrolle der Umweltverschmutzung
Ökologischer Schutz
Grüne und kohlenstoffarme Entwicklung
Rechtliche Haftung und ergänzende Bestimmungen
Das Gesetzbuch umfasst 1,188 Bestimmungen und etwa 160,000 Wörter und konsolidiert beziehungsweise ersetzt zehn bestehende Umweltgesetze, darunter das Umweltschutzgesetz, das Gesetz zum Schutz der Meeresumwelt sowie Gesetze zur Luft-, Wasser-, Boden- und Lärmverschmutzung.
Wichtige Neuerung: Registrierung für das Umweltmanagement neuer chemischer Stoffe
Eine der bemerkenswertesten Neuerungen des Gesetzbuchs ist die formelle Einführung des Registrierungssystems für das Umweltmanagement neuer chemischer Stoffe. Dieses System schließt eine seit Langem bestehende Lücke im chinesischen Regulierungsrahmen, da frühere Ministerialverordnungen nicht durch höherrangige Gesetze gestützt wurden, was zu begrenzten Sanktionen und Schlupflöchern bei der Einhaltung der Vorschriften führte. Die neuen Bestimmungen schreiben vor, dass die Herstellung, Einfuhr und Verwendung neuer chemischer Stoffe im Rahmen eines zertifikatsbasierten Compliance-Systems erfolgen müssen. Unternehmen, die keine Zertifikate erhalten oder erforderliche Maßnahmen nicht umsetzen, müssen mit schweren Sanktionen rechnen, darunter:
Geldstrafen von bis zu 2 Millionen RMB (etwa 280,000 USD)
Mögliche Anordnungen zur Betriebsaussetzung oder sogar zur dauerhaften Stilllegung
Verschärfte Sanktionen bei Nichteinhaltung
Das Gesetzbuch erhöht die finanziellen und betrieblichen Risiken für Unternehmen, die ihre Compliance-Pflichten vernachlässigen, erheblich. Dies dürfte die zuvor bei einigen Unternehmen beobachtete „Risikobereitschaft“ eindämmen. Die verschärften Sanktionen sollen eine strengere Einhaltung der Umweltvorschriften gewährleisten.
Grüne und kohlenstoffarme Entwicklung offiziell in das nationale Recht aufgenommen
Erstmals wird die grüne und kohlenstoffarme Entwicklung in der chinesischen nationalen Gesetzgebung verankert. Das Gesetzbuch erhebt den grünen Wandel zu einer nationalen Priorität und fordert insbesondere Schlüsselindustrien – etwa die Chemie-, Petrochemie-, Baustoff- sowie Textil- und Färbeindustrie – dazu auf, ihre grüne und kohlenstoffarme Transformation zu beschleunigen. Es fördert die umfassende Einführung energieeinsparender, emissionsmindernder und sauberer Produktionstechnologien sowie die kontinuierliche Verbesserung der Energieeffizienz und der Standards für Kohlenstoffemissionen. Das Gesetzbuch fördert außerdem: Unternehmen sollen aktiv grüne technologische Innovationen vorantreiben und grüne Fertigungssysteme entwickeln; grüne Produktstandards, Zertifizierungs- und Kennzeichnungssysteme sollen eingeführt und kontinuierlich verbessert werden, damit grüne Eigenschaften zu einem zentralen Wettbewerbsvorteil werden; staatliche Stellen und Verbraucher sollen der grünen Beschaffung und dem grünen Konsum Vorrang einräumen und dadurch die Marktnachfrage nach umweltfreundlichen Produkten fördern. Darüber hinaus wird China die Mechanismen der grünen Finanzierung weiterentwickeln, indem grüne Investitionsfonds für die Industrie eingerichtet werden, um privates Kapital für grüne Projekte zu gewinnen. Diese systematischen Maßnahmen werden ein klareres, stärkeres und nachhaltigeres politisches Umfeld für grüne Chemie und die umweltfreundliche Modernisierung der Industrie schaffen.
Grüne Chemie treibt Substitutionsrevolution und Aufwertung der sauberen Produktion voran
Das Gesetzbuch führt das Konzept der „Substitution durch grüne Chemie“ erstmals in den nationalen Rechtsrahmen ein und spiegelt damit Chinas zunehmendes Engagement für saubere Produktion und grüne Chemie wider. Es schreibt vor, dass Unternehmen bei der technologischen Modernisierung ungiftige, unschädliche oder gering toxische Rohstoffe bevorzugen und gefährliche Stoffe bereits an der Quelle ersetzen müssen, um Umwelt- und Gesundheitsrisiken zu verringern. Unternehmen, die weiterhin giftige oder gefährliche Stoffe verwenden oder solche Stoffe während der Produktion freisetzen, unterliegen verpflichtenden Audits zur sauberen Produktion. Unternehmen, die diese Audits nicht durchführen, Auditberichte fälschen oder die Auditergebnisse nicht wahrheitsgemäß einreichen, müssen mit Geldstrafen von bis zu 500,000 RMB (etwa 70,000 USD) rechnen. Dies schafft eine solide rechtliche Grundlage für Substitutionen durch grüne Chemie und markiert einen entscheidenden Schritt auf Chinas Weg zu einer grünen und nachhaltigen Produktion.
Umsetzungszusage des Ministeriums für Ökologie und Umwelt
Auf einer am 27. Mai abgehaltenen Pressekonferenz betonte Zhao Ke, Generaldirektor der Abteilung für Vorschriften und Standards, das Engagement des Ministeriums für die Verbesserung des Rechtsrahmens für das Management von Umweltrisiken. Zhao hob folgende Pläne hervor:
Umfassende öffentliche Konsultationen durchführen
Die Forschung und Ausarbeitung regulatorischer Vorschläge beschleunigen
Vorschläge dem Staatsrat zur Prüfung vorlegen
Diese Maßnahmen sollen eine solide gesetzgeberische Grundlage für den Umgang mit chemischen Stoffen und die Minderung von Umweltrisiken schaffen.
Was bedeutet dies für Unternehmen?
Die Umsetzung des Umweltgesetzbuchs wird Chinas Regulierungsrahmen für das Management chemischer Stoffe erheblich stärken. Unternehmen müssen der Compliance Priorität einräumen, um schwere Sanktionen zu vermeiden, denn das Gesetzbuch stellt nicht nur einen Meilenstein in der Umweltgesetzgebung dar, sondern auch einen starken institutionellen Impuls für die grüne Transformation der chemischen Industrie. Das Konzept der grünen Chemie entwickelt sich nun von einem Gegenstand der wissenschaftlichen Forschung zu formellem Recht und wird von einer freiwilligen Anwendung zu einer regulatorisch durchgesetzten Verpflichtung. Die REACH24H Consulting Group wird die gesetzgeberischen Fortschritte beim Umweltgesetzbuch weiterhin eng verfolgen und zeitnahe politische Auslegungen, Compliance-Bewertungen und Lösungen für grüne Substitutionen bereitstellen, um Unternehmen bei der Erreichung einer risikoarmen und nachhaltigen Entwicklung zu unterstützen. Wenn Sie hierzu Fragen haben, können Sie sich gerne an uns wenden unter customer@reach24h.com.