PPWR EU đã áp dụng: Xử lý hàng tồn, hàng đang vận chuyển và bao bì đã sản xuất
Cập nhật ngày
HƯỚNG DẪN PPWR EU VỀ HÀNG TỒN VÀ HÀNG ĐANG VẬN CHUYỂN
Quy định EU về bao bì và chất thải bao bì (PPWR), Quy định (EU) 2025/40, áp dụng chung từ 12 tháng 8 năm 2026. Doanh nghiệp phải xác định bao bì đã sản xuất, đang vận chuyển hoặc lưu kho đã lần đầu đưa ra thị trường EU trước ngày áp dụng yêu cầu liên quan hay chưa. Ngày sản xuất, gửi và đến riêng lẻ không quyết định kết quả.
Doanh nghiệp cần hỗ trợ cụ thể về bao bì có thể tham khảo dịch vụ REACH24H: Dịch vụ tuân thủ bao bì theo PPWR EU.
Điều hướng nhanh
Chuyển đến các phần chính của bài viết.
Điều quyết định là đưa ra thị trường, không phải sản xuất hay gửi hàng
Theo PPWR, đưa ra thị trường là lần đầu cung cấp bao bì rỗng hoặc chứa sản phẩm trên thị trường Liên minh. Cung cấp bao gồm cung ứng để phân phối, tiêu dùng hoặc sử dụng trong hoạt động thương mại, có thu tiền hoặc miễn phí.
Với bao bì sản xuất tại EU, giao hàng thực tế không phải yếu tố kích hoạt duy nhất. Khi sản xuất xong, đề nghị hoặc thỏa thuận chuyển quyền sở hữu, chiếm hữu hay quyền tài sản khác có thể liên quan. Vì vậy cần xem hợp đồng và bằng chứng giao dịch thay vì chỉ dựa vào vị trí kho hoặc ngày giao.
Với bao bì hoặc sản phẩm đóng gói nhập từ ngoài EU, hướng dẫn PPWR của Ủy ban châu Âu xác định giải phóng để lưu thông tự do khi kết thúc thủ tục hải quan là mốc thời gian liên quan. Đến cảng EU, vào kho ngoại quan, lưu giữ tạm thời hay chịu giám sát hải quan khác tự nó không chứng minh hàng đã được đưa ra thị trường EU.
Để xem giải thích năm 2026 của Ủy ban về vai trò chủ thể, PFAS và tái chế, đọc Hướng dẫn và hỏi đáp PPWR EU: Làm rõ yêu cầu tuân thủ bao bì năm 2026.
Điểm cần nhớ: Sản xuất, gửi hàng và đến nơi không tự động là đưa bao bì ra thị trường EU. Hàng tồn chỉ tiếp tục lưu thông khi đơn vị bao bì liên quan đã được đưa ra thị trường trước ngày áp dụng yêu cầu và doanh nghiệp có bằng chứng phù hợp.
Xử lý các tình trạng hàng tồn như thế nào?
Ma trận sau là đánh giá chung. Kết luận cuối cùng phải theo loại bao bì và lô, xét cấu trúc giao dịch, tình trạng hải quan, chủ thể kinh tế và ngày áp dụng điều khoản PPWR cụ thể.
| Tình trạng hàng hoặc bao bì | Đã đưa ra thị trường EU chậm nhất ngày 12 tháng 8 năm 2026?* | Căn cứ chính và hành động khuyến nghị |
|---|---|---|
| Sản xuất ngoài EU nhưng chưa gửi | Chưa đưa ra | Bao bì chưa vào thị trường EU. Nếu nhập khẩu hoặc lần đầu đưa ra sau khi yêu cầu áp dụng, phải đáp ứng các yêu cầu tại thời điểm đó. |
| Đang vận chuyển biển hoặc hàng không; chưa hoàn tất thủ tục nhập EU | Chưa đưa ra | Gửi và đến nơi tự chúng không phải đưa ra thị trường. Chuẩn bị hồ sơ theo ngày dự kiến giải phóng để lưu thông tự do. |
| Tại cảng EU nhưng trong kho ngoại quan, lưu giữ tạm thời hoặc giám sát hải quan khác | Thường là chưa | Kiểm tra đã được giải phóng để lưu thông tự do chưa. Nếu cân nhắc dán nhãn lại, đóng gói lại hay khắc phục dưới giám sát hải quan, trước hết phải xác nhận cho phép và tính khả thi. |
| Được giải phóng để lưu thông tự do trước 12 tháng 8 năm 2026 | Thường là rồi | Với bao bì hoặc sản phẩm đóng gói nhập khẩu, Ủy ban xác định giải phóng để lưu thông tự do là mốc liên quan. Lưu bằng chứng giải phóng, tờ khai và liên kết với lô. |
| Cung ứng cho nhà phân phối hoặc bán lẻ EU trước khi yêu cầu liên quan áp dụng | Thường là rồi | Bao bì thường đã được đưa ra thị trường. Nhìn chung không phải nâng cấp hồi tố theo yêu cầu bền vững hoặc nhãn áp dụng sau, tùy bằng chứng và pháp luật liên quan khác. |
| Sản xuất tại EU và chỉ nhà sản xuất giữ; chưa cung ứng hay chuyển quyền | Chưa chắc; thường là chưa | Chỉ sản xuất chưa đủ. Xem điều kiện cung ứng, đề nghị, thỏa thuận và chuyển quyền sở hữu, chiếm hữu hoặc quyền tài sản khác. |
| Sản xuất tại EU và đã có đề nghị hoặc thỏa thuận chuyển quyền sở hữu, chiếm hữu hoặc quyền tài sản khác | Có thể đã đưa ra | Đưa ra thị trường có thể xảy ra trước giao hàng thực tế. Đánh giá hợp đồng, hồ sơ giao dịch và tình tiết cung ứng cụ thể. |
| Lưu trong kho EU nhưng không rõ tình trạng hải quan | Không thể xác định chỉ từ vị trí | Xác nhận đó là kho ngoại quan/khu giám sát hay kho nhà nhập khẩu chứa hàng đã giải phóng để lưu thông tự do. Kiểm tra hồ sơ hải quan và giải phóng. |
* Lưu ý: Ngày ở đây là ngày áp dụng chung PPWR. Nếu điều khoản có ngày khác, dùng ngày riêng đó. “Đưa ra thị trường” là tình trạng pháp lý, không phải vị trí vật lý hay tình trạng logistics.
Hàng tồn đã đưa ra thị trường EU có thể tiếp tục lưu thông không?
Nhìn chung có, nhưng không phải miễn trừ toàn bộ hàng tồn cũ. Đoạn mở đầu 14 giải thích bao bì đã đưa ra thị trường Liên minh trước ngày áp dụng yêu cầu liên quan rồi do nhà phân phối, bán lẻ hoặc bán buôn giữ không phải đáp ứng các yêu cầu bền vững và nhãn áp dụng sau.
Phải đánh giá từng lô dựa trên bằng chứng. Doanh nghiệp cần chứng minh thời điểm và cách lần đầu đưa ra thị trường. Hồ sơ sản xuất hoặc vận chuyển có thể chưa đủ.
Ngay cả khi lô đủ điều kiện theo nguyên tắc này:
Lô vẫn phải tuân thủ quy tắc tại thời điểm đưa ra, gồm bao bì, tiếp xúc thực phẩm, hạn chế hóa chất, an toàn sản phẩm và yêu cầu quốc gia thành viên liên quan.
Vi phạm không được xóa bỏ chỉ vì thời gian trôi qua. Nghĩa vụ khắc phục, rút khỏi phân phối hoặc thu hồi từ người dùng vẫn có thể áp dụng theo trách nhiệm chủ thể.
Không mở rộng kết luận sang loại bao bì hoặc lô khác nếu thiếu truy xuất và hồ sơ giao dịch hỗ trợ.
Nếu bao bì hoặc tài liệu chưa đầy đủ thì sao?
1. Thiếu tài liệu hoặc thông tin chủ thể
Thiếu tài liệu khác với lỗi vật liệu hay thiết kế. Trước hết xác định có thể bổ sung hợp pháp thông tin truy xuất, hồ sơ kỹ thuật, Tuyên bố phù hợp EU (DoC) hoặc bằng chứng chuỗi cung ứng không. Thêm giấy tờ không sửa được thành phần hay thiết kế không đáp ứng yêu cầu.
Về truy xuất và thông tin chủ thể, cần kiểm tra:
Nhận diện nhà sản xuất: Về nguyên tắc bao bì phải mang loại, lô, số sê-ri hoặc mã thích hợp; chỉ được dùng tài liệu kèm theo khi kích thước hoặc tính chất khiến việc ghi trực tiếp không khả thi.
Chi tiết nhà sản xuất: Tên, tên thương mại đăng ký hoặc nhãn hiệu và liên hệ phải ghi trên bao bì, qua mã QR được phép hoặc vật mang dữ liệu số mở tiêu chuẩn khác, hoặc tài liệu kèm theo khi được phép.
Chi tiết nhà nhập khẩu: Tên, tên thương mại đăng ký hoặc nhãn hiệu và liên hệ nhà nhập khẩu chỉ dùng vật mang khác hoặc tài liệu kèm khi Quy định cho phép.
Với hàng nhập còn đang vận chuyển, thiếu sót tài liệu và ghi dấu được phép phải được xử lý trước giải phóng để lưu thông tự do. Dán nhãn lại, đóng gói lại hoặc thêm vật liệu trong khu ngoại quan/giám sát có thể cần phép hải quan và không phải lúc nào cũng khả thi.
2. Bản thân bao bì không phù hợp
Tuyên bố, chứng nhận hoặc báo cáo thử không sửa được vật liệu, cấu trúc hay thiết kế không phù hợp. Tùy yêu cầu và thực tế, có thể phải thay bao bì/vật liệu, tách hay gia công lại lô, chỉnh cung ứng hoặc khắc phục hợp pháp khác trước đưa ra thị trường.
3. Không áp dụng cấp tái chế 2030 vào năm 2026
Điều 6(1), yêu cầu mọi bao bì đưa ra thị trường phải tái chế được, đã áp dụng từ 12 tháng 8 năm 2026. Tuy nhiên, điều kiện thiết kế để tái chế chi tiết tại Điều 6(2)(a) áp dụng từ 1 tháng 1 năm 2030 hoặc 24 tháng sau khi văn bản ủy quyền liên quan có hiệu lực, tùy mốc muộn hơn.
Ủy ban giải thích rằng trước khi tiêu chí thiết kế chi tiết áp dụng, nhà sản xuất đánh giá tái chế theo Chỉ thị bao bì và chất thải bao bì trước đây và tiêu chuẩn hài hòa liên quan, như EN 13430:2004. Đánh giá phù hợp tái chế theo Điều 38 và Phụ lục VII PPWR không bắt buộc trước khi văn bản ủy quyền Điều 6(4) có hiệu lực. Điều này không xóa nghĩa vụ phù hợp/tài liệu cho yêu cầu PPWR khác.
4. Thông tin truy xuất không phải nhãn hài hòa tương lai
Không nhầm nhận diện chủ thể và truy xuất lô với nhãn thành phần vật liệu/phân loại hài hòa tương lai theo Điều 12. Nhãn thành phần chung áp dụng từ 12 tháng 8 năm 2028 hoặc 24 tháng sau khi các văn bản thực thi liên quan có hiệu lực, tùy mốc muộn hơn. Nhãn bao bì tái sử dụng có lịch riêng. Không khẳng định mọi nhãn PPWR đều bắt buộc ngày 12 tháng 8 năm 2026.
5. PFAS trong bao bì thực phẩm không có chuyển tiếp chung để bán hết tồn
Với bao bì tiếp xúc thực phẩm, giới hạn PFAS Điều 5(5) đã áp dụng từ 12 tháng 8 năm 2026. Bao bì sản xuất trước nhưng lần đầu đưa ra sau ngày đó không có giai đoạn bán hết chung và phải tuân thủ giới hạn PFAS.
Bao bì thực phẩm đưa ra trước 12 tháng 8 năm 2026 có thể ở lại thị trường, không cần rút chỉ vì giới hạn PFAS mới áp dụng. Ủy ban xác nhận vật liệu tái chế không có miễn trừ PFAS riêng.
Năm việc doanh nghiệp nên làm ngay
Lập danh mục bao bì. Ghi loại, SKU, nhà sản xuất, nhà cung cấp, cấu trúc vật liệu, tiếp xúc thực phẩm, tình trạng chiết rót/gửi hàng, dự kiến thông quan và vị trí kho EU.
Phân loại từng lô theo tình trạng đưa ra thị trường. Dùng ba nhóm: đưa ra trước ngày liên quan; đưa ra hoặc dự kiến sau ngày đó; hoặc thiếu bằng chứng. Không thay đánh giá bằng ngày sản xuất/gửi.
Lập lịch riêng từng điều khoản. Tách hạn chế chất, tái chế, tái sử dụng, thông tin chủ thể, hồ sơ kỹ thuật và nhãn tương lai; không coi 12 tháng 8 năm 2026 là ngày bắt đầu mọi nghĩa vụ.
Khắc phục trước giải phóng hoặc đưa ra thị trường. Phối hợp nhà sản xuất, nhập khẩu, cung cấp, logistics và chuyên gia hải quan về tài liệu, ghi dấu được phép, sửa bao bì và tách lô.
Giữ bằng chứng. Lưu hợp đồng, đơn hàng, hóa đơn, chuyển quyền sở hữu/chiếm hữu, chứng từ vận tải, tờ khai, hồ sơ giải phóng, tình trạng kho và liên kết lô với tài liệu.
REACH24H hỗ trợ tuân thủ PPWR hiện tại như thế nào
Quyết định hàng tồn đáng tin cậy phải xét cùng lúc thời điểm pháp lý, hải quan, thành phần và vai trò chủ thể. Qua dịch vụ PPWR EU chuyên biệt, REACH24H hỗ trợ:
Đánh giá áp dụng và xác định vai trò bên chế tạo, nhập khẩu và nhà sản xuất;
Rà soát thiếu sót của hàng tồn/hàng đang vận chuyển;
Hỗ trợ PFAS bao bì thực phẩm và chiến lược thử kim loại nặng;
Đánh giá tái chế và tái sử dụng; và
Lập hồ sơ kỹ thuật và Tuyên bố phù hợp EU.
Cần đánh giá hàng tồn chịu ảnh hưởng ngày áp dụng PPWR?
Gửi REACH24H danh mục bao bì, lịch giải phóng hải quan dự kiến và vai trò chuỗi cung ứng. Nhóm kỹ thuật hỗ trợ xác định yêu cầu và bằng chứng cho từng lô.
Bài đọc đề xuất
Nguồn chính thức
Tác giả
REACH24H Sustainability & Carbon Solutions Team
REACH24H
Đội ngũ Giải pháp bền vững và carbon của REACH24H cung cấp giải pháp trọn gói cho toàn bộ vòng đời sản phẩm, từ sàng lọc nguyên liệu xanh, đánh giá hóa chất đến tính toán dấu chân carbon, tối ưu hóa công thức, LCA, chứng nhận xanh, ESG và công bố carbon, quản lý tài sản carbon và tư vấn sản xuất xanh. Với sự hỗ trợ của các chuyên gia thẩm tra khí nhà kính đăng ký tại CCAA và nguồn lực chuyên gia ngành phong phú, chúng tôi hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi chuỗi cung ứng, nâng cao mức tuân thủ sản phẩm và phát triển sản xuất xanh.