La GACC cinese chiarisce il Decreto n. 280: tre modifiche alla registrazione per i produttori alimentari esteri

Panoramica delle modifiche

Come l’Annuncio n. 27 si integra con il Decreto n. 280

Il Decreto n. 280 stabilisce il quadro normativo per la registrazione, comprese le modalità di registrazione, i requisiti della domanda, la supervisione, le modifiche, il rinnovo, la sospensione, la cancellazione e la revoca. L’Annuncio n. 27 fornisce il catalogo e gli elenchi di supporto, definisce l’ambito pertinente delle imprese estere di stoccaggio e stabilisce regole dettagliate per le dichiarazioni d’importazione e la consultazione delle informazioni.

Il catalogo, l’elenco dei prodotti esclusi dal rinnovo automatico e l’ambito delle imprese di stoccaggio sono soggetti a gestione dinamica. Le aziende dovrebbero pertanto considerare l’annuncio di marzo 2026 come base operativa vigente, continuando al contempo a monitorare gli aggiornamenti di CIFER e GACC anziché fare affidamento su un elenco di prodotti permanentemente fisso.

Modifica 1: la registrazione mediante raccomandazione ufficiale passa dalle categorie 18 alle categorie 17

L’Annuncio n. 27 identifica 17 categorie o intervalli di categorie di alimenti per i quali il produttore estero deve ottenere documenti giustificativi dall’autorità competente del Paese o della regione di esportazione. Ai sensi del Decreto n. 280, il produttore può presentare direttamente la domanda o nominare un agente; tuttavia, per gli alimenti inclusi nel catalogo sono inoltre richiesti un rapporto d’ispezione ufficiale e una lettera di raccomandazione. Ciò è diverso dall’affermare che l’autorità competente debba sempre presentare la domanda dell’impresa per suo conto.

Il catalogo vigente comprende: carne e prodotti a base di carne; budelli; nidi d’uccello e prodotti a base di nidi d’uccello; prodotti apistici; uova e prodotti a base di uova; oli e grassi commestibili; alimenti ripieni a base di farina; cereali commestibili; prodotti della macinazione dei cereali e malto; verdure disidratate; condimenti in polvere; frutta a guscio e semi; frutta secca; alimenti destinati a usi dietetici speciali; alimenti salutistici; prodotti lattiero-caseari; e prodotti acquatici.

L’interpretazione ufficiale della GACC descrive la modifica come un passaggio dalle categorie 18 alle categorie 17. I chicchi di caffè non tostati e le fave di cacao sono stati rimossi come categoria autonoma, mentre l’ambito di semi oleosi, cereali grezzi, verdure fresche, fagioli secchi e condimenti è stato ristretto. I prodotti rimossi dal catalogo non devono essere automaticamente considerati deregolarizzati: i relativi prodotti agricoli commestibili primari restano soggetti alle disposizioni separate sulla registrazione delle imprese estere e sulle dichiarazioni previste dall’Annuncio GACC n. 219 di 2025.

Modifica 2: il rinnovo automatico diventa la regola generale, ma non è incondizionato

Ai sensi dell’articolo 21 del Decreto n. 280, una registrazione viene generalmente rinnovata automaticamente per altri cinque anni alla scadenza. Il rinnovo automatico non si applica in nessuna delle seguenti circostanze:

l’alimento è incluso nell’elenco GACC dei prodotti esclusi dal rinnovo automatico;

l’impresa è sottoposta a misure correttive perché non soddisfa i requisiti di registrazione; oppure

la GACC ha sospeso legalmente le importazioni dell’alimento pertinente dal Paese o dalla regione dell’impresa.

L’Annuncio n. 27 colloca attualmente due gruppi di prodotti nell’elenco dei prodotti esclusi dal rinnovo automatico: carne e prodotti a base di carne, nonché nidi d’uccello e prodotti a base di nidi d’uccello. I produttori appartenenti a questi gruppi che intendono continuare a esportare in Cina devono presentare la domanda di rinnovo tramite il canale di registrazione applicabile tra 3 e 12 mesi prima della scadenza della registrazione. Per gli alimenti inclusi nel catalogo, la documentazione di rinnovo comprende inoltre una dichiarazione dell’autorità competente che confermi il continuo rispetto dei requisiti di registrazione.

La conclusione pratica è che il “rinnovo automatico” non deve essere interpretato come “nessuna manutenzione richiesta”. Ogni impresa registrata dovrebbe comunque monitorare la data di scadenza, lo stato delle misure correttive, le misure d’importazione adottate a livello nazionale e le modifiche sostanziali alle informazioni registrate.

Modifica 3: la GACC chiarisce l’ambito dei magazzini frigoriferi e le regole per le dichiarazioni doganali

Il Decreto n. 280 si applica alle imprese estere impegnate nella produzione, trasformazione o conservazione di alimenti esportati in Cina. L’Annuncio n. 27 specifica ora quali imprese estere di stoccaggio rientrano nel regime di registrazione: i magazzini frigoriferi utilizzati per alimenti di origine animale terrestre e prodotti acquatici. Gli operatori dovrebbero valutare l’effettiva funzione di stoccaggio e l’ambito dei prodotti, anziché presumere che ogni magazzino estero sia soggetto al regime.

Per gli alimenti importati come merci destinati al consumo umano in Cina o all’uso come ingredienti per la trasformazione alimentare, la dichiarazione doganale deve:

inserire il numero di registrazione cinese del produttore estero corrispondente al Paese o alla regione di origine dichiarati nel campo del certificato «Registrazione dei produttori esteri di alimenti importati» alla voce «Qualifica del prodotto» (codice della categoria di licenza 519); e

inserire «Edibile» nel campo «Uso» nella sezione della dichiarazione della merce.

La GACC dichiara che la dogana non accetterà una dichiarazione non compilata come richiesto. Le informazioni false utilizzate per ottenere documenti doganali possono essere oggetto di indagine e di provvedimenti conformemente alla legge.

L'annuncio chiarisce inoltre in quali casi le merci possono ancora essere dichiarate in base allo stato di registrazione dell'impresa:

Procedura basata sulla raccomandazione ufficiale: possono essere dichiarati i prodotti fabbricati durante il periodo di validità della registrazione, compresi i prodotti ancora entro il periodo di conservazione fabbricati prima della scadenza di una registrazione non rinnovata.

Procedura basata sulla domanda dell'impresa: la registrazione dell'impresa deve essere valida al momento della presentazione della dichiarazione di importazione.

Registrazioni sospese, cancellate o revocate: gli alimenti spediti prima della data di efficacia della sospensione, cancellazione o revoca non sono interessati da tale modifica dello stato, salvo che la GACC imponga un requisito speciale.

Azioni prioritarie per i produttori esteri e gli importatori

Riconfermare la classificazione del prodotto.

Utilizzare la ricerca delle categorie di prodotti CIFER insieme alla descrizione del prodotto, al metodo di lavorazione, al codice HS e al codice CIQ. Non basarsi esclusivamente sulla denominazione commerciale del prodotto.

Individuare la procedura di domanda corretta.

Determinare se il prodotto richiede una domanda dell'impresa, documenti giustificativi ufficiali o se può rientrare nella registrazione basata su elenchi prevista da un accordo bilaterale applicabile.

Verificare l'ammissibilità al rinnovo.

Verificare la categoria alimentare, la data di scadenza, lo stato delle misure correttive e l'eventuale sospensione delle importazioni a livello nazionale. Predisporre un piano di rinnovo proattivo nei casi in cui il rinnovo automatico non sia disponibile.

Verificare le strutture della catena del freddo.

Individuare i depositi frigoriferi che gestiscono alimenti di origine animale terrestre o prodotti acquatici e confermare che le informazioni sulla struttura e lo stato della registrazione siano coerenti con il piano di spedizione.

Allineare i dati della dichiarazione lungo la catena di approvvigionamento.

Prima della presentazione, produttori, esportatori, importatori e spedizionieri doganali devono verificare il Paese o la regione di origine, il numero di registrazione della struttura, la categoria del prodotto, la tempistica della spedizione e i campi della dichiarazione.

Come REACH24H può aiutare

REACH24H supporta produttori esteri di alimenti, trasformatori, strutture di stoccaggio e marchi alimentari nella valutazione delle procedure GACC/CIFER, nella revisione della categoria del prodotto e dei codici HS/CIQ, nella preparazione dei documenti per la domanda, nel supporto alla presentazione tramite il sistema, nel coordinamento con le autorità competenti ove richiesto e nella gestione successiva alla registrazione, come la pianificazione delle modifiche e dei rinnovi.

Se è necessario verificare se una struttura o un prodotto rientra nel catalogo delle categorie 17, valutare l'ammissibilità al rinnovo o verificare la prontezza della dichiarazione, consulta il nostro Servizio di registrazione GACC per l'esportazione di alimenti in Cina.