แจ้งเตือนการปฏิบัติตามกฎ: การอยู่ในร่าง NCI ของเวียดนามไม่รับประกันการเข้าถึงตลาดระยะยาว

ความเป็นมา

ช่วงหลายปีที่ผ่านมา เวียดนามปรับโครงสร้างการจัดการสารเคมีอย่างรวดเร็ว หลังรับรองอย่างเป็นทางการ กฎหมายสารเคมี (เลขที่ 69/2025/QH15) ในเดือนมิถุนายน 2025 กฤษฎีกาและหนังสือเวียนดำเนินการมีผลวันที่ 17 มกราคม 2026 ให้แนวทางชัดเจนขึ้นแก่บริษัทเคมีในเวียดนาม

แม้ บัญชีสารเคมีแห่งชาติ (NCI) ยังเป็นร่าง แต่กฎหมายใหม่กำหนดกรอบเวลาชัดเจน โดยคาดว่า NCI จะเสร็จสมบูรณ์ภายในปี 2028. จุดนี้สำคัญเพราะสารที่ไม่อยู่ใน NCI ฉบับสุดท้ายจะถือเป็น «สารเคมีใหม่» และต้องขึ้นทะเบียนก่อนผลิตหรือวางตลาดเวียดนาม

อย่างไรก็ดี หลายบริษัทเข้าใจผิดอย่างเสี่ยงสูงว่าการอยู่ในร่างปัจจุบันรับประกันสถานะ «สารเคมีเดิม» ในอนาคตโดยอัตโนมัติ REACH24H ย้ำว่าไม่เป็นเช่นนั้น ผู้ส่งออกควรตรวจสถานะในร่าง สถานะหลักฐาน และหน้าที่ขึ้นทะเบียนใหม่ที่อาจเกิดตาม ข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนและปฏิบัติตามกฎสารเคมีเวียดนาม.

กับดัก «ไม่มีหลักฐาน»: ความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่

ร่าง NCI ปัจจุบันมีมากกว่า 40,000 สาร. แต่มีมากกว่า 25,000 สารคิดเป็นมากกว่า 60% ของร่างบัญชี ที่ระบุว่า «ไม่มีหลักฐาน» สถานะนี้แสดงว่าหน่วยงานสารเคมีเวียดนามยังไม่มีหลักฐานเพียงพอว่าสารเหล่านี้หมุนเวียนจริงในตลาดเวียดนาม

เวียดนามยังไม่เปิดรอบเสนอชื่อ NCI ใหม่ตั้งแต่รอบสุดท้ายปี 2021 หากเปิดอีก บริษัทที่เกี่ยวข้องกับสาร «ไม่มีหลักฐาน» อาจต้องยื่นหลักฐานหมุนเวียนที่เป็นรูปธรรมใหม่ เช่น ใบแจ้งหนี้การค้า สัญญาขาย บันทึกนำเข้า และเอกสารธุรกรรมลูกค้า

หากถูกถอดจาก NCI สุดท้ายเพราะหลักฐานไม่พอ สารเหล่านี้จะถูกจัดใหม่เป็น สารเคมีใหม่. บริษัทจะต้องผ่านขั้นตอนขึ้นทะเบียนและอนุมัติเพิ่มก่อนผลิต นำเข้า หรือวางตลาดเวียดนามต่อ

เหตุใดการถูกถอดจาก NCI สุดท้ายจึงสำคัญ

เมื่อประกาศ NCI สุดท้าย คาดว่าสารที่ไม่อยู่ในบัญชีจะถือเป็นสารใหม่ บริษัทอาจต้องขึ้นทะเบียนก่อนผลิต นำเข้า หรือใช้เชิงพาณิชย์ในเวียดนาม แม้มีช่องทางลดขั้นตอนสำหรับสารในบัญชีสากลหลัก เช่น ECHA, TSCA หรือ ENCS งานธุรการ เอกสาร และต้นทุนก็ยังสูงกว่าการรักษารายชื่อสารเดิมอย่างมาก

ความท้าทายความโปร่งใสของบริษัทข้ามชาติ

บริษัทข้ามชาติเผชิญอุปสรรคความโปร่งใสอย่างมากในการตรวจ NCI การเข้าถึงการค้นหาถูกควบคุมเข้มงวด โดยทั่วไปจำกัดเฉพาะบัญชีที่ลงทะเบียนในเวียดนามและหน่วยงานอนุมัติ แม้ผู้ใช้ที่อนุมัติมักเห็นเพียงสถานะพื้นฐานและรายละเอียดจำกัด

สำหรับบริษัทไม่มีนิติบุคคลท้องถิ่น ข้อจำกัดนี้ทำให้ตรวจรายชื่อ สถานะ «ไม่มีหลักฐาน» และเอกสารสำหรับรักษาชื่อใน NCI สุดท้ายได้ยากและใช้เวลา

สิ่งที่บริษัทควรทำตอนนี้

เพื่อเตรียมรับความท้าทายหลังประกาศ NCI สุดท้าย ผู้ส่งออกควรวางกลยุทธ์ตรวจ NCI และบริหารหลักฐานเชิงรุก

• ตรวจสถานะ NCI แต่เนิ่น ๆ: ยืนยันว่าสารสำคัญแต่ละตัวอยู่ในร่างและมีสถานะ «ไม่มีหลักฐาน» หรือไม่

• ให้ความสำคัญสารเสี่ยงสูง: เริ่มจากสารปริมาณมาก มูลค่าสูง แหล่งเดียว หรือเชิงกลยุทธ์

• รวบรวมหลักฐานหมุนเวียน: เก็บใบแจ้งหนี้ สัญญา เอกสารนำเข้า และบันทึกลูกค้าใช้ที่พิสูจน์การหมุนเวียนจริงในเวียดนาม

• ประเมินความเสี่ยงขึ้นทะเบียนสารใหม่: เตรียมแผนสำรองหากสารถูกถอดจาก NCI สุดท้าย

• ทบทวนหน้าที่ท้องถิ่น: ยืนยันสำแดงนำเข้า ใบอนุญาตสารควบคุม SDS ภาษาเวียดนาม และฉลาก GHS

• ติดตามกฎต่อเนื่อง: ติดตามรอบเสนอชื่อ NCI กฤษฎีกา หนังสือเวียน และประกาศบัญชีสุดท้าย

REACH24H: บริการครบวงจรด้านกฎสารเคมีเวียดนาม

ผ่านบริษัทลูกท้องถิ่น REACH24H ให้บริการครบวงจรแก่ผู้ส่งออกไปเวียดนาม ตั้งแต่ตรวจ NCI ประเมินช่องทางขึ้นทะเบียนใหม่ สำแดงนำเข้า ใบอนุญาตสารควบคุม ทบทวน SDS เวียดนาม/ฉลาก GHS จนถึงกลยุทธ์ต่อเนื่อง

สรุป

การอยู่ในร่าง NCI ไม่ใช่หลักประกันถาวร สาร «ไม่มีหลักฐาน» ยังเสี่ยงถูกถอดในอนาคต หากบริษัทไม่พิสูจน์การหมุนเวียนจริงในเวียดนาม

เมื่อคาดว่า NCI จะเสร็จภายใน 2028 บริษัทควรใช้ช่วงนี้ตรวจสถานะ เก็บหลักฐาน ประเมินความเสี่ยงขึ้นทะเบียน และวางแผนปฏิบัติที่ใช้ได้ก่อนความเสี่ยงตลาดเกิดขึ้น

บทความแนะนำ

• บริการขึ้นทะเบียนและปฏิบัติตามกฎสารเคมีเวียดนาม

• เวียดนามร่างกฎเทคนิคจำกัดสารมลพิษอินทรีย์คงทนในผลิตภัณฑ์

• กฎหมายความปลอดภัยสารเคมีอันตรายใหม่จีนมีผลพฤษภาคม 2026: รายการตรวจสอบสำหรับบริษัททั่วโลก

• การปฏิบัติตาม GHS/SDS/MSDS/ฉลากระดับโลก

• บริการปฏิบัติตามกฎทั่วโลก

แหล่งอ้างอิงทางการ

• หน่วยงานสารเคมีเวียดนาม (Vinachemia) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

• ฐานข้อมูลสารเคมีแห่งชาติเวียดนาม

• ระบบศุลกากรหน้าต่างเดียวแห่งชาติเวียดนาม

• กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเวียดนาม