استشراف المشهد العالمي لتنظيم المواد الكيميائية في 2025: رؤية استراتيجية
آخر تحديث في
مقدمة
خلال معرض Chemical Materials Japan 2025، أحد أبرز المعارض اليابانية لقطاع المواد الكيميائية، دُعيت REACH24H لتقديم عرض حول الاتجاهات العالمية للأطر التنظيمية المشابهة لـREACH وتطورات الأسواق الناشئة. واستناداً إلى الرؤى المطروحة في الحدث، يجمع هذا المقال أبرز التغييرات المتوقعة في الاتحاد الأوروبي, المملكة المتحدة, تركيا, كوريا, الصين، وكذلك المناطق الناشئة، لمساعدة الشركات على استباق التحولات التنظيمية وتخطيط استراتيجيات امتثال فعالة لعملياتها العالمية.
لائحة REACH الأوروبية: تحسين مستمر وإصلاح يستشرف المستقبل
منذ دخولها حيز التنفيذ في 2007، ظلت لائحة REACH الأوروبية مرجعاً عالمياً لإدارة المواد الكيميائية. ويجب تسجيل المواد، منفردة أو في مخاليط، المصنعة أو المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي بكميات تبلغ 1 طن أو أكثر سنوياً، لدى الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية (ECHA). وتخضع بعض المواد أيضاً للتقييم أو الإخطار/الترخيص أو التقييد. وتشمل التطورات الأخيرة:
تعديل الرسوم الإدارية
اعتباراً من 5 نوفمبر 2025، سترتفع رسوم تسجيل REACH الأوروبية بنسبة 19.5%. وستبقى رسوم المنشآت الصغيرة والمتوسطة (SMEs) دون تغيير، مع تعديل قواعد إدارتها ذات الصلة.
مقترحات مراجعة لائحة REACH الأوروبية
اقترحت المفوضية الأوروبية مراجعة شاملة للائحة في أبريل 2025، تشمل متطلبات التسجيل وتعريف المواد النانوية ورقمنة التواصل في سلسلة التوريد وتبسيط إجراءات الترخيص والتقييد وتعزيز الإنفاذ الجمركي.
أبرز المقترحات هو إدخال مدة صلاحية موحدة للتسجيلات تبلغ 10 سنوات. وستُمنح ECHA صلاحية إلغاء أرقام التسجيل إذا لم تُحدَّث الملفات أو ثبت عدم امتثالها.
لائحة UK REACH: نظام مستقل بتعديلات مرنة بعد بريكست
بعد مغادرة الاتحاد الأوروبي، أنشأت المملكة المتحدة إطارها التنظيمي المستقل UK REACH الذي بدأ تطبيقه في 1 يناير 2021.
تلزم هذه اللائحة مصنعي أو مستوردي مادة، منفردة أو ضمن خليط واحد أو أكثر، بكميات تبلغ طناً واحداً أو أكثر سنوياً، بتقديم تسجيل.
مجالات التركيز والمستجدات التنظيمية الأخيرة:
آليات انتقالية: لتقليل اضطراب التجارة، تتضمن UK REACH أحكاماً انتقالية، مثل بند الحفاظ على الحقوق المكتسبة، وإخطار الاستيراد للمستخدمين اللاحقين (DUIN)، والتسجيل الجديد لمادة موجودة (NRES).
«نموذج التسجيل الانتقالي البديل» (ATRm): تعمل الحكومة البريطانية على تطوير نظام جديد أقل تكلفة، يحافظ على معايير صحية وبيئية مرتفعة ويخفض تكاليف امتثال الشركات بدرجة كبيرة.
احتمال تأجيل الموعد الأول: قد يجري تمديد الموعد النهائي الأولي للتقديم، المحدد سابقاً في أكتوبر 2026، مرة أخرى بسبب عدم اكتمال تفاصيل ATRm.
لائحة KKDIK التركية: الدخول في المرحلة التشغيلية
لائحة KKDIK التركية، النافذة منذ 2017، تحاكي إطار REACH الأوروبي بدرجة كبيرة، وتلزم المصنعين أو المستوردين بتسجيل موادهم عبر ملف فني وتقرير سلامة كيميائية. ويُحظر بيع المواد غير المسجلة أو استخدامها في السوق التركية.
أعلنت وزارة البيئة والتوسع العمراني وتغير المناخ التركية (MoEUCC) عن تفعيل وحدة نظام تسجيل KKDIK، بما يتيح تقديم «تسجيلات مؤقتة» ويؤذن ببدء مرحلة تشغيلية فعلية:
موعد التسجيل المسبق: يجب إتمام التسجيل المسبق للمواد الموجودة في السوق التركية بحلول 31 أكتوبر 2025. أما المواد المصنعة أو المستوردة لأول مرة بعد ذلك، فيجب تسجيلها مسبقاً خلال 30 يوماً من طرحها في السوق.
التسجيل المؤقت: إذا تعذر على المسجل الرئيسي إتمام التسجيل الرسمي في الوقت المحدد، فيجب تقديم تسجيل مؤقت بحلول 31 مارس 2026. وعلى المسجلين المشتركين إتمام تقديمهم المشترك بحلول 30 سبتمبر 2026. ويقتصر التسجيل المؤقت حالياً على البيانات الفيزيائية والكيميائية دون البيانات البيئية والسمية.
تمديد التسجيل الرسمي: يجوز للشركات طلب تمديد موعد التسجيل الرسمي لمدة أقصاها سنتان.
نظام K-REACH: تعديل الكميات ونظام الإبلاغ
يفرض قانون تسجيل المواد الكيميائية وتقييمها وما إلى ذلك (K-REACH) تسجيل المواد الجديدة والمواد الموجودة ذات الأولوية (PECs)، وتقديم بيانات السلامة وتقييم المخاطر. ولا يجوز تداول المواد غير المسجلة في كوريا، وقد تؤدي المخالفات إلى عقوبات واستدعاء المنتجات.
أبرز المستجدات الأخيرة:
تعديل حد الكمية للمواد الجديدة: اعتباراً من 1 يناير 2025، سيرتفع الحد السنوي لإخطار/تسجيل المواد الجديدة من 0.1 طن إلى 1 طن.
تصنيفات جديدة للمواد السامة: منذ 7 أغسطس 2025، قُسم مفهوم «المواد السامة» رسمياً إلى ثلاث فئات: مواد خطرة على الإنسان بشكل حاد، ومواد خطرة عليه بشكل مزمن، ومواد خطرة بيئياً؛ وتسمى مجتمعة «المواد الخطرة المؤثرة في الإنسان والبيئة».
نظام REACH الصيني: إدارة المواد الجديدة تدخل مرحلة قانونية جديدة
تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة (أمر وزارة الإيكولوجيا والبيئة رقم 12) تلزم الشركات المصنعة أو المستوردة للمواد الجديدة في الصين باستكمال التسجيل وفق اللائحة. ويُحظر تصنيع المواد غير المسجلة أو استيرادها. وتواصل وزارة الإيكولوجيا والبيئة (MEE) تحسين النظام:
طلب تمديد الإفصاح عن معلومات تحديد هوية المواد الكيميائية: بالنسبة للمواد الحاصلة على شهادة تسجيل وفق تدابير الإدارة البيئية للمواد الجديدة (أمر الإدارة الحكومية لحماية البيئة رقم 7) قبل 31 ديسمبر 2020، والمواد المدرجة في قائمة المواد الكيميائية الموجودة في الصين (IECSC) مع حماية معلومات هويتها قبل نفاذ التدابير، تسري الحماية حتى 31 ديسمبر 2025. ويمكن طلب تمديد الإفصاح لمدة أقصاها 5 سنوات.
رفع المرتبة التشريعية: سيؤسس قانون الإيكولوجيا والبيئة المنتظر نظام تسجيل الإدارة البيئية للمواد الجديدة، مع زيادة كبيرة في عقوبات المخالفات وتعزيز الإدارة «القائمة على الأدلة».
نظام REACH الأوكراني
تُدخل اللائحة الفنية لسلامة المنتجات الكيميائية (نظام REACH الأوكراني) مبدأ «لا بيانات، لا سوق»، أي وجوب تسجيل المواد المصنعة أو المستوردة إلى أوكرانيا بكميات تبلغ 1 طن سنوياً أو أكثر. وتشمل المواد منفردة أو في مخاليط أو سلع، وتفرض متطلبات للتسجيل وتصنيف الأخطار وتقييم المخاطر وغيرها.
في 22 أكتوبر 2025، أصدر مجلس الوزراء الأوكراني مشروع مقترح، ويتضمن تمديد موعد التسجيل المسبق لنظام UA REACH سنة واحدة. كما أُرجئت مواعيد التسجيل الرسمي بدرجة كبيرة، مع تعديلات بحسب كمية المواد وأخطارها.
نظام REACH البرازيلي
لائحة REACH البرازيلية (القانون 15.022) دخلت حيز التنفيذ رسمياً في 15 نوفمبر 2024. وحدد مشروع لائحة تكميلية صدر في مايو 2025 تفاصيل الرسوم بحسب شرائح الكمية، وفترة تقديم طلبات حماية المعلومات التجارية السرية (CBI) بحد أقصى خمس سنوات، وتقييم مخاطر المواد.
نظام REACH الكولومبي
في نوفمبر 2021، سنت كولومبيا المرسوم رقم 1630، لائحة الإدارة الشاملة للمواد الكيميائية الصناعية، وأنشأت قائمة وطنية للمواد وفهرس تسجيل. واستحدثت آلية إدارة متكاملة للمواد الصناعية المصنفة وفق GHS.
وقد نُشرت أول قائمة وطنية للمواد الكيميائية الصناعية في 11 نوفمبر 2025 عبر منصة تفاعلية. وتُعد المواد غير المدرجة «مواد جديدة» (أو «nueva» بالإسبانية)، ويجب على الشركات تقديم إخطار خلال ستة أشهر من تجاوز حد التصنيع أو الاستيراد البالغ 100 كغ.
ماذا ينبغي للشركات أن تفعل؟
مع تطور أنظمة تنظيم المواد الكيميائية واختلافها إقليمياً، يُنصح بوضع استراتيجية امتثال منهجية تنتقل من الاستجابة السلبية إلى الإدارة الاستباقية:
تحديد مسارات امتثال وجداول زمنية واضحة
مراجعة التزامات كل دولة والمواعيد المهمة للأسواق المستهدفة بالتصدير أو التشغيل، لإنشاء تقويم امتثال داخلي.
متابعة مواعيد التسجيل المعدلة أو المؤجلة في تركيا وأوكرانيا والمملكة المتحدة، لتجنب تعطل دخول السوق بسبب تفويت التقديم.
متابعة اللوائح باستمرار واستخدام الأدوات لتحسين التكلفة
إنشاء آلية رصد للحصول على أحدث سياسات مشاركة البيانات وطرق الاختبار البديلة وإجراءات التسجيل المبسطة في مختلف الدول في الوقت المناسب.
استخدام آليات مشاركة البيانات والتسجيل الانتقالي بمرونة لتقليص تكلفة الاختبارات ومدتها بدرجة كبيرة.
الاستعداد المبكر للمشروعات والسياسات الانتقالية
متابعة اللوائح التي لا تزال في مرحلة المشروع أو المراجعة وإجراء تقييم أولي لتأثيرها.
في الأسواق ذات الترتيبات الانتقالية، استغلال الفرصة، مثل التسجيل المؤقت التركي وATRm البريطاني، لبدء الاستعداد مبكراً وتجنب تحمل عبء التسجيل الكامل فور انتهاء الانتقال.
توفير دعم الخبراء والتعاون الداخلي
الاستعانة بشركات استشارات امتثال متخصصة لتفسير اللوائح والإرشاد التشغيلي.
تعزيز التعاون بين البحث والتطوير والتسويق والامتثال لضمان سلاسة العملية من تقييم المواد وإعداد البيانات إلى تقديم التسجيل، ومواءمة الامتثال مع أهداف العمل.
لمزيد من المعلومات والاستفسارات بشأن الامتثال العالمي للوائح المواد الكيميائية، يُرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com.