La GACC chinoise clarifie le décret n° 280 : trois changements d’enregistrement pour les fabricants de denrées alimentaires étrangers

Les changements en un coup d’œil

Articulation de l’annonce n° 27 avec le décret n° 280

Le décret n° 280 établit le cadre réglementaire applicable à l’enregistrement, notamment les voies d’enregistrement, les exigences relatives aux demandes, la supervision, les modifications, le renouvellement, la suspension, l’annulation et la révocation. L’annonce n° 27 fournit le catalogue et les listes d’accompagnement, définit le champ d’application pertinent pour les entreprises étrangères de stockage et fixe les règles détaillées relatives aux déclarations d’importation et à la consultation des informations.

Le catalogue, la liste des renouvellements non automatiques et le champ d’application concernant les entreprises de stockage font l’objet d’une gestion dynamique. Les entreprises doivent donc considérer l’annonce de mars 2026 comme la base opérationnelle actuelle, tout en continuant à suivre les mises à jour de CIFER et de la GACC plutôt que de s’appuyer sur une liste de produits définitivement fixe.

Changement 1 : l’enregistrement sur recommandation officielle passe des catégories 18 aux catégories 17

L’annonce n° 27 recense 17 catégories ou plages de catégories de denrées alimentaires pour lesquelles le fabricant étranger doit obtenir des pièces justificatives auprès de l’autorité compétente du pays ou de la région d’exportation. En vertu du décret n° 280, le fabricant peut déposer lui-même la demande ou mandater un agent, mais les denrées figurant dans le catalogue nécessitent en outre un rapport d’inspection officiel et une lettre de recommandation. Cela ne signifie pas que l’autorité compétente doit toujours déposer la demande de l’entreprise en son nom.

Le catalogue actuel couvre les produits suivants : viande et produits carnés ; boyaux ; nids d’hirondelle et produits à base de nids d’hirondelle ; produits apicoles ; œufs et produits à base d’œufs ; huiles et graisses comestibles ; aliments à base de farine farcis ; céréales comestibles ; produits de la minoterie et malt ; légumes déshydratés ; poudres d’assaisonnement ; noix et graines ; fruits secs ; aliments destinés à des usages diététiques particuliers ; aliments diététiques ; produits laitiers ; et produits aquatiques.

L’interprétation officielle de la GACC décrit ce changement comme un ajustement des catégories 18 aux catégories 17. Les grains de café et fèves de cacao non torréfiés ont été retirés en tant que catégorie autonome, tandis que le champ d’application des oléagineux, des céréales secondaires, des légumes frais, des haricots secs et des assaisonnements a été restreint. Les produits retirés du catalogue ne doivent pas être automatiquement considérés comme déréglementés : les produits agricoles comestibles primaires concernés restent soumis aux dispositifs distincts d’enregistrement et de déclaration des entreprises étrangères prévus par l’annonce GACC n° 219 de 2025.

Changement 2 : le renouvellement automatique devient la règle générale, mais pas une règle inconditionnelle

En vertu de l’article 21 du décret n° 280, un enregistrement est généralement renouvelé automatiquement pour cinq années supplémentaires à son expiration. Le renouvellement automatique ne s’applique pas dans l’une des circonstances suivantes :

la denrée alimentaire figure sur la liste des renouvellements non automatiques de la GACC ;

l’entreprise fait l’objet de mesures correctives parce qu’elle ne satisfait pas aux exigences d’enregistrement ; ou

la GACC a légalement suspendu les importations de la denrée concernée en provenance du pays ou de la région de l’entreprise.

L’annonce n° 27 place actuellement deux groupes de produits sur la liste des renouvellements non automatiques : la viande et les produits carnés, ainsi que les nids d’hirondelle et produits à base de nids d’hirondelle. Les fabricants de ces groupes qui souhaitent continuer à exporter vers la Chine doivent demander le renouvellement par la voie d’enregistrement applicable entre 3 et 12 mois avant l’expiration de l’enregistrement. Pour les denrées figurant dans le catalogue, les documents de renouvellement comprennent également une déclaration de l’autorité compétente confirmant le maintien de la conformité aux exigences d’enregistrement.

En pratique, il ne faut pas interpréter le « renouvellement automatique » comme une absence de maintenance requise. Chaque entreprise enregistrée doit continuer à surveiller sa date d’expiration, son statut au regard des mesures correctives, les mesures d’importation prises au niveau national et toute modification substantielle des informations enregistrées.

Changement 3 : la GACC précise le champ d’application des entrepôts frigorifiques et les règles relatives aux déclarations en douane

Le décret n° 280 s’applique aux entreprises étrangères participant à la production, à la transformation ou au stockage de denrées alimentaires exportées vers la Chine. L’annonce n° 27 précise désormais quelles entreprises étrangères de stockage relèvent du régime d’enregistrement : les entrepôts frigorifiques utilisés pour les denrées d’origine animale terrestre et les produits aquatiques. Les exploitants doivent évaluer la fonction réelle de stockage et le champ des produits concernés plutôt que de supposer que tout entrepôt étranger est couvert.

Pour les denrées alimentaires importées en tant que cargaison destinée à la consommation humaine en Chine ou à être utilisées comme ingrédient de transformation alimentaire, la déclaration en douane doit :

indiquer le numéro d’enregistrement chinois du fabricant étranger correspondant au pays ou à la région d’origine déclaré dans le champ du certificat « Registration of Overseas Manufacturers of Imported Food » sous « Product Qualification » (code de catégorie de licence 519) ; et

indiquer « Edible » dans le champ « Use » de la section de déclaration des marchandises.

La GACC précise que les douanes n’accepteront pas une déclaration qui n’est pas remplie conformément aux exigences. Les fausses informations utilisées pour obtenir des documents douaniers peuvent faire l’objet d’une enquête et être traitées conformément à la loi.

L’annonce précise également dans quels cas les marchandises peuvent encore être déclarées en fonction du statut d’enregistrement de l’entreprise :

Voie de la recommandation officielle : les produits fabriqués pendant la période de validité de l’enregistrement peuvent être déclarés, y compris les produits encore dans leur durée de conservation qui ont été fabriqués avant l’expiration de l’enregistrement sans renouvellement.

Voie de la demande de l’entreprise : l’enregistrement de l’entreprise doit être valide au moment du dépôt de la déclaration d’importation.

Enregistrements suspendus, annulés ou révoqués : les denrées expédiées avant la date d’effet de la suspension, de l’annulation ou de la révocation ne sont pas affectées par ce changement de statut, sauf si la GACC impose une exigence particulière.

Actions prioritaires pour les fabricants et importateurs étrangers

Reconfirmer la classification du produit.

Utiliser la fonction de consultation des catégories de produits de CIFER conjointement avec la description du produit, la méthode de transformation, le code SH et le code CIQ. Ne pas se fonder uniquement sur la dénomination commerciale du produit.

Déterminer la voie de demande appropriée.

Déterminer si le produit nécessite une demande de l’entreprise, des documents justificatifs officiels ou s’il peut bénéficier d’un enregistrement fondé sur une liste dans le cadre d’un accord bilatéral applicable.

Auditer l’éligibilité au renouvellement.

Vérifier la catégorie de la denrée, la date d’expiration, le statut au regard des mesures correctives et toute suspension des importations au niveau national. Élaborer un plan de renouvellement proactif lorsque le renouvellement automatique n’est pas disponible.

Vérifier les entités de la chaîne du froid.

Identifier les entrepôts frigorifiques traitant des denrées d’origine animale terrestre ou des produits aquatiques et confirmer que les informations relatives à leurs installations et leur statut d’enregistrement correspondent au plan d’expédition.

Harmoniser les données de déclaration dans l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement.

Les fabricants, exportateurs, importateurs et commissionnaires en douane doivent vérifier le pays ou la région d’origine, le numéro d’enregistrement de l’établissement, la catégorie du produit, le calendrier d’expédition et les champs de déclaration avant le dépôt.

Comment REACH24H peut vous aider

REACH24H accompagne les fabricants, transformateurs, installations de stockage et marques alimentaires étrangers dans l’évaluation des voies GACC/CIFER, l’examen des catégories de produits et des codes SH/CIQ, la préparation des documents de demande, l’assistance au dépôt dans le système, la coordination avec les autorités compétentes lorsque nécessaire et la maintenance post-enregistrement, notamment la planification des modifications et des renouvellements.

Si vous devez vérifier si une installation ou un produit relève du catalogue de 17 catégories, évaluer l’éligibilité au renouvellement ou vérifier que la déclaration est prête, consultez notre service d’enregistrement GACC pour l’exportation de denrées alimentaires vers la Chine.