تعديلات إدارة المواد الكيميائية الجديدة: ما ينبغي أن تعرفه العلامات التجميلية الأجنبية

أصدرت وزارة الإيكولوجيا والبيئة الصينية خطاب طلب الآراء العامة بشأن مسودة التعديل في 11 يونيو 2026، مع مسودة التعديل المطروحة للتعليق العام.

إذا اعتمدت كما صيغت، فقد تتطلب المستحضرات النهائية المستوردة المحتوية على مواد غير مدرجة في قائمة المواد الكيميائية الموجودة في الصين (⁦IECSC⁩) تقييماً أدق لامتثال المواد الكيميائية الجديدة على مستوى المكونات، إضافة إلى تسجيل المستحضر التجميلي أو إخطاره لدى ⁦NMPA⁩. وتنتهي فترة التعليقات العامة في 12 يوليو 2026.

لتحليل أوسع للمسودة نفسها في القطاع الكيميائي، راجع مقال ⁦REACH24H⁩ السابق: وزارة البيئة الصينية تقترح تعديلات كبرى لتدابير تسجيل المواد الكيميائية الجديدة.

أبرز النقاط

• قد لا يكفي امتثال ⁦NMPA⁩. تطرح المسودة احتمال احتياج المستحضرات النهائية المستوردة لفحص إضافي على مستوى المواد وفق قواعد ⁦MEE⁩.

• وضع ⁦IECIC⁩ لا يعادل وضع ⁦IECSC⁩. قد يحتاج المكون المدرج بقائمة مكونات التجميل الصينية للتحقق منه أيضاً ضمن قائمة المواد الكيميائية الموجودة.

• قد تكون المستحضرات المستوردة أكثر تأثراً. قد يقع الأثر العملي الرئيسي على العلامات الأجنبية المصدرة للمستحضرات النهائية، وليس فقط منتجي المواد الخام أو مستورديها المحليين.

• قد تزداد مسؤوليات سلسلة التوريد تعقيداً. قد تحتاج العلامات الأجنبية والموردون والمستوردون الصينيون والأشخاص المسؤولون محلياً لتحديد من يفحص المواد أو يسجلها عند الاقتضاء.

• المسودة ليست نهائية. ينبغي عدم التعامل معها كمتطلب قانوني نهائي، ومتابعة النص المعتمد وإرشادات التنفيذ.

ما الذي تغير في مسودة أمر ⁦MEE⁩ رقم 12؟

صدرت التدابير الحالية، وهي تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة، والمعروفة عادة باسم أمر ⁦MEE⁩ رقم 12، في 2020 ودخلت حيز النفاذ في 1 يناير 2021. وتدرج القواعد الحالية الأدوية والمبيدات والأدوية البيطرية والتجميل والأغذية ومضافاتها والأعلاف ومضافاتها والأسمدة خارج نطاق التدابير، باستثناء تحويلها لاستخدامات صناعية أخرى أو استخدامها كمواد خام أو وسيطة.

في مسودة 2026، لم تعد قائمة الإعفاءات حسب المنتج تظهر بالشكل نفسه. تركز المسودة على تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة مع استثناءات أضيق، مثل مواد معينة تخزن بمناطق الرقابة الجمركية الخاصة وتصدر دون معالجة، وكيميائيات البحث العلمي والخدمات التقنية، والمواد المشعة.

قد يتحول سؤال شركات التجميل من إعفاء المستحضر النهائي بحسب فئته إلى احتوائه مكوناً يعد مادة كيميائية جديدة في الصين. وللدعم الأشمل بشأن الإطار الكيميائي، راجع صفحة خدمات ⁦REACH24H⁩ ⁦REACH⁩ الصيني: تسجيل المواد الكيميائية الجديدة وفق أمر ⁦MEE⁩ رقم 12 .

لماذا قد تتأثر المستحضرات المستوردة أكثر من المحلية؟

بحسب الفهم التنظيمي الحالي، قد تخضع المواد الخام التجميلية المصنفة مواد كيميائية جديدة بالفعل لأمر ⁦MEE⁩ رقم 12 عند إنتاجها أو استيرادها بالصين. وفي حالات كثيرة قد يتحمل مصنع المكون أو مستورده المسؤولية قبل دخوله سلسلة التوريد المحلية.

قد تنشئ المسودة مسألة امتثال مختلفة تخص مستحضرات التجميل النهائية المستوردة. فالعلامات الأجنبية تدخل مكوناتها للصين ضمن منتجات نهائية لا كمواد خام مستقلة. وإذا أكد النص النهائي عدم شمولها بالإعفاء الحالي، فقد تحتاج العلامات المصدرة لتقييم ما إذا كانت مكونات صيغها مواد كيميائية جديدة وفق ⁦MEE⁩.

لذلك يهم الأثر المحتمل خصوصاً علامات الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وكوريا، وغيرها من المصنعين وأصحاب العلامات الأجنبية التي تستخدم صيغاً عالمية لم تصمم أساساً باعتبار وضع ⁦IECSC⁩ الصيني. ولنفاذ المنتج النهائي، ينبغي مراجعة متطلبات تسجيل المستحضر التجميلي أو إخطاره في الصين.

⁦IECIC⁩ مقابل ⁦IECSC⁩: لماذا قد لا يكفي وضع المكون التجميلي؟

يستخدم نظام تنظيم التجميل ونظام الإدارة البيئية الكيميائية الصينيان قائمتين مختلفتين لأغراض تنظيمية مختلفة.

• IECIC — قائمة مكونات التجميل الموجودة في الصين — تستخدم لتقييم أهلية المكونات للسوق التجميلية الصينية.

• IECSC — قائمة المواد الكيميائية الموجودة في الصين — تستخدم لتحديد كون المادة موجودة أو جديدة ضمن إطار الإدارة البيئية.

قد يقبل المكون للاستخدام التجميلي ويظل بحاجة لتقييم كيميائي إضافي إن لم يدرج في ⁦IECSC⁩، أو احتاجت هويته أو رقم ⁦CAS⁩ أو وضعه البوليمري أو أصله النباتي أو تركيبه لتأكيد فردي.

لذلك قد تحتاج العلامات الأجنبية المصدرة للصين لعملية فحص بمستويين: امتثال تجميلي لمتطلبات ⁦NMPA⁩ و امتثال المواد لمتطلبات ⁦MEE⁩، حيث ينطبق. ولتقديم معلومات المكونات، يمكن مراجعة رمز تقديم المكونات التجميلية الصيني.

كم مكوناً تجميلياً قد يحتاج فحصاً إضافياً؟

بناء على مقارنة أولية بأرقام ⁦CAS⁩ بين ⁦IECIC⁩ ونسخة ⁦IECSC⁩ العامة في المواد المصدرية المقدمة، فإن نحو 1,559 مكوناً تجميلياً مدرجاً في ⁦IECIC⁩ لم يحدد ضمن بيانات ⁦IECSC⁩ العامة. تشمل الفئات مواد حيوانية ونباتية وكيميائية وببتيدية ومشتقة من التخمير، وتمثل النباتات نسبة مهمة.

ينبغي اعتبار الرقم مرجعاً أولياً فقط، لا إحصاءً تنظيمياً رسمياً. فقد يختلف العدد الفعلي بسبب الإدخالات السرية في ⁦IECSC⁩، وتعدد أرقام ⁦CAS⁩ أو اتساع هويات بعض المواد، والحاجة لتأكيد متخصص لهوية بعض المكونات.

مع ذلك يشير التقدير إلى احتمال ضرورة استعداد العلامات الأجنبية لفحص أوسع للصيغ إن اعتمدت المسودة.

الأثر المحتمل على العلامات الأجنبية المصدرة للصين

إذا اعتمدت المسودة بشكلها الحالي فقد تواجه الشركات الأجنبية مراجعة امتثال أعقد قبل تصدير المستحضرات النهائية إلى الصين.

لا يقتصر الأثر على السماح باستخدام المكون وفق نظام التجميل الصيني؛ فقد يلزم أيضاً التحقق من إدراجه في ⁦IECSC⁩ أو إتمام تسجيل المادة الكيميائية الجديدة ضمن ⁦MEE⁩.

• فحص إضافي قبل الاستيراد: قد تحتاج صيغ المستحضرات النهائية للمقارنة بكل من ⁦IECIC⁩ و⁦IECSC⁩.

• إطالة مواعيد الطرح بالصين: قد تتطلب منتجات بمكونات غير مدرجة في ⁦IECSC⁩ تقييماً إضافياً قبل الاستيراد.

• زيادة عبء مستندات المورد: قد تحتاج العلامات أرقام ⁦CAS⁩ وهوية المواد ووضع ⁦IECSC⁩ ودليل تسجيل ⁦MEE⁩ أو إقرارات الموردين.

• تحديات السرية: قد تحجم العلامات والموردون عن كشف الصيغ الكاملة أو هوية المواد للمستوردين أو الجهات المحلية.

• توزيع المسؤوليات: قد يحتاج أصحاب العلامات الأجنبية والمستوردون والأشخاص المسؤولون محلياً والموردون لتحديد من يجري التقييم أو التسجيل المحتمل.

• ضغط مراجعة المحفظة: قد تتطلب المنتجات المسوقة أو المخطط لطرحها بالصين مراجعة إن تضمنت مكونات يحتمل خروجها عن ⁦IECSC⁩.

ما الذي ينبغي للعلامات التجميلية الأجنبية فعله الآن؟

1. افحص الصيغ الموجهة للصين مقابل ⁦IECSC⁩. تحقق من إدراج المكونات المصدرة في ⁦IECSC⁩، وليس ⁦IECIC⁩ فقط.

2. أعط أولوية لفئات المكونات عالية المخاطر. انتبه للمكونات الوظيفية المبتكرة والبوليمرات والمواد الخافضة للتوتر السطحي والمستخلصات النباتية والمواد الحيوانية والمكونات غير واضحة هوية ⁦CAS⁩.

3. اطلب من الموردين أدلة الامتثال الكيميائي الصيني. اطلب تأكيد ⁦IECSC⁩ وأدلة تسجيل ⁦MEE⁩ السابق وهوية المواد والبيانات السمية أو السمية البيئية المتاحة.

4. حدد المسؤوليات مع المستوردين والأشخاص المسؤولين محلياً. وضح من سيتحمل التقييم والمستندات أو التسجيل المحتمل: العلامة أم المورد أم المستورد أم الشخص المسؤول المحلي.

5. قيّم الأثر على مواعيد الطرح بالصين. راجع المنتجات المخططة مبكراً لتجنب التأخير بعد بدء إعداد تسجيل ⁦NMPA⁩ أو الإخطار.

6. انظر في تقديم التعليقات قبل الموعد. يمكن للشركات والجمعيات تقديم تعليقات تقنية قبل 12 يوليو 2026، خاصة بشأن النطاق والسرية والتنسيق مع قواعد التجميل.

7. تابع النص النهائي وإرشادات التنفيذ. لا تزال المسودة قيد التشاور العام؛ فلا تعاملها الشركات كمتطلب قانوني نهائي.

ينبغي للعلامات التي تستخدم مكونات قد تخضع أيضاً لإدارة مكونات التجميل الصينية بحث الحاجة لتقييم منفصل بشأن تسجيل المكونات التجميلية الجديدة أو الإخطار/القيد في الصين .

قراءات مقترحة

• وزارة البيئة الصينية تقترح تعديلات كبرى لتدابير تسجيل المواد الكيميائية الجديدة

• ⁦REACH⁩ الصيني: تسجيل المواد الكيميائية الجديدة وفق أمر ⁦MEE⁩ رقم 12

• تسجيل المكونات التجميلية الجديدة أو إخطارها/قيدها في الصين

• تسجيل المستحضرات التجميلية أو إخطارها/قيدها في الصين

• رمز تقديم المكونات التجميلية الصيني

• إدارة الملوثات الجديدة في الصين

مصادر رسمية

• ⁦MEE⁩: خطاب التشاور العام حول مسودة التعديل

• ⁦MEE⁩: مسودة التعديل للتعليق العام

• أمر ⁦MEE⁩ رقم 12: تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة

• وزارة البيئة الصينية ⁦MEE⁩: القوانين واللوائح