Die EU-PPWR gilt jetzt: Umgang mit vorhandenen Lagerbeständen, Waren im Transit und vorproduzierten Verpackungen

Entscheidend ist das Inverkehrbringen, nicht die Herstellung oder der Versand

Im Sinne der PPWR bezeichnet das Inverkehrbringen die erstmalige Bereitstellung von Verpackungen – unabhängig davon, ob sie leer sind oder ein Produkt enthalten – auf dem Unionsmarkt. Die Bereitstellung umfasst die Lieferung zur Distribution, zum Verbrauch oder zur Verwendung im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit, unabhängig davon, ob sie entgeltlich oder unentgeltlich erfolgt.

Bei in der EU hergestellten Verpackungen ist die physische Lieferung nicht der einzig mögliche Auslöser. Sobald die Herstellung abgeschlossen ist, kann ein Angebot oder eine Vereinbarung über die Übertragung des Eigentums, des Besitzes oder eines anderen dinglichen Rechts relevant sein. Unternehmen sollten daher Verträge und Nachweise der Transaktion prüfen, statt sich ausschließlich auf den Lagerort oder das Lieferdatum zu stützen.

Bei Verpackungen oder verpackten Produkten, die aus Ländern außerhalb der EU eingeführt werden, benennt die Leitlinie der Europäischen Kommission zur PPWR die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr am Ende des Zollverfahrens als maßgeblichen Zeitpunkt. Die Ankunft in einem EU-Hafen, die Lagerung in einem Zolllager, die vorübergehende Verwahrung oder eine andere zollamtliche Überwachung begründet für sich genommen nicht, dass die Waren bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden.

Eine umfassendere Prüfung der Auslegungen aus dem Jahr 2026 der Kommission zu den Rollen der Wirtschaftsakteure, PFAS und der Recyclingfähigkeit finden Sie unter Leitfaden und FAQ zur EU-PPWR: Wichtige Klarstellungen zur Compliance bei Verpackungen für 2026.

Wie sind unterschiedliche Bestandsstatus zu behandeln?

Die folgende Matrix enthält eine allgemeine Bewertung. Eine abschließende Schlussfolgerung sollte für jede Verpackungsart und Charge unter Berücksichtigung der Transaktionsstruktur, des Zollstatus, der relevanten Wirtschaftsakteure und des Anwendungsdatums der jeweiligen PPWR-Bestimmung getroffen werden.

* Hinweis: Das Datum wird hier als allgemeines Anwendungsdatum der PPWR verwendet. Hat eine bestimmte Bestimmung ein anderes Anwendungsdatum, ist das für diese Bestimmung geltende Datum zu verwenden. „Inverkehrbringen“ ist ein rechtlicher Status und keine Beschreibung des physischen Standorts oder des Logistikstatus.

Dürfen bereits auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachte Bestände weiterhin zirkulieren?

Im Allgemeinen ja, dies ist jedoch keine pauschale Ausnahme für sämtliche Altbestände. Erwägungsgrund 14 erläutert, dass Verpackungen, die bereits vor dem Datum, an dem die einschlägigen Anforderungen anwendbar werden, auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht wurden und anschließend von Händlern, Einzelhändlern oder Großhändlern gehalten werden, die später in Kraft tretenden Nachhaltigkeits- und Kennzeichnungsanforderungen nicht erfüllen müssen.

Die Bewertung muss chargenspezifisch und auf Nachweisen beruhen. Ein Unternehmen sollte nachweisen können, wann und wie die Verpackung erstmals auf dem Markt in Verkehr gebracht wurde. Herstellungsaufzeichnungen oder Versanddokumente allein belegen das Inverkehrbringen möglicherweise nicht.

Auch wenn eine Charge unter diesen Grundsatz fällt:

• Sie muss weiterhin die zum Zeitpunkt ihres Inverkehrbringens geltenden Vorschriften erfüllt haben, einschließlich der einschlägigen Anforderungen an Verpackungen, den Lebensmittelkontakt, chemische Beschränkungen, die Produktsicherheit und der Anforderungen der Mitgliedstaaten.

• Ein bestehender Verstoß wird nicht durch den Zeitablauf geheilt. Soweit anwendbare Pflichten oder Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure Korrekturmaßnahmen, eine Rücknahme oder einen Rückruf erfordern, können diese Pflichten weiterhin gelten.

• Die Schlussfolgerung sollte ohne entsprechende Rückverfolgbarkeits- und Transaktionsunterlagen nicht von einer Verpackungsart oder Charge auf eine andere übertragen werden.

Was ist zu tun, wenn Verpackungen oder Dokumentation unvollständig sind?

1. Fehlende Dokumente oder Angaben zum Wirtschaftsakteur

Eine Dokumentationslücke ist nicht dasselbe wie ein wesentlicher Material- oder Konstruktionsmangel. Unternehmen sollten zunächst feststellen, ob fehlende Rückverfolgbarkeitsangaben, technische Dokumentation, eine EU-Konformitätserklärung (DoC) oder Nachweise aus der Lieferkette rechtmäßig vervollständigt werden können. Das Hinzufügen von Dokumenten kann eine Verpackungszusammensetzung oder Konstruktion, die eine anwendbare Anforderung nicht erfüllt, nicht heilen.

Bei Rückverfolgbarkeits- und Angaben zum Wirtschaftsakteur sollten Unternehmen Folgendes prüfen:

• Identifizierung des Herstellers: Die Verpackung sollte grundsätzlich eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder eine andere geeignete Kennung tragen; Alternativen in den Begleitunterlagen sind nur zulässig, wenn die direkte Anbringung der Angaben aufgrund der Größe oder Beschaffenheit der Verpackung nicht praktikabel ist.

• Angaben zum Hersteller: Der Name des Herstellers, der eingetragene Handelsname oder die Marke sowie die Kontaktdaten sollten auf der Verpackung, über einen zulässigen QR-Code oder einen anderen standardisierten offenen digitalen Datenträger oder, soweit zulässig, in den Begleitunterlagen angegeben werden.

• Angaben zum Importeur: Der Name des Importeurs, der eingetragene Handelsname oder die Marke sowie die Kontaktdaten sollten nur dann über einen alternativen Datenträger oder ein Begleitdokument angegeben werden, wenn die Verordnung dies zulässt.

Bei noch im Transit befindlichen Importen müssen Lücken bei der Dokumentation und der zulässigen Kennzeichnung vor der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr behoben werden. Eine Umetikettierung, ein Umpacken oder das Hinzufügen von Materialien in einem Zolllager oder einem zollamtlich überwachten Bereich kann eine zollrechtliche Genehmigung erfordern und operativ möglicherweise nicht immer umsetzbar sein.

2. Die Verpackung selbst ist nicht konform

Eine Erklärung, ein Zertifikat oder ein Prüfbericht kann ein nicht konformes Verpackungsmaterial, eine nicht konforme Struktur oder ein nicht konformes Design nicht korrigieren. Je nach Anforderung und Sachverhalt muss ein Unternehmen möglicherweise die Verpackung ersetzen, Materialien ändern, Chargen separieren oder nachbearbeiten, die Liefervereinbarung anpassen oder einen anderen gesetzlich zulässigen Korrekturweg beschreiten, bevor die Verpackung in Verkehr gebracht wird.

3. Wenden Sie die 2030-Recyclingfähigkeitsklassen in 2026 nicht an

Artikel 6(1), der festlegt, dass alle in Verkehr gebrachten Verpackungen recyclingfähig sein müssen, gilt seit dem 12. August 2026. Die detaillierte Bedingung für recyclinggerechtes Design in Artikel 6(2)(a) gilt jedoch zu einem späteren Zeitpunkt, ab 1. Januar 2030 oder 24 Monate nach Inkrafttreten des einschlägigen delegierten Rechtsakts, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt.

Die Leitlinien der Kommission erläutern, dass Hersteller die Recyclingfähigkeit bis zur Anwendbarkeit der detaillierten Kriterien für recyclinggerechtes Design gemäß dem früheren Rahmen der Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle sowie den einschlägigen harmonisierten Normen, etwa EN 13430:2004, bewerten sollten. Die Konformitätsbewertung der Recyclingfähigkeit gemäß Artikel 38 und Anhang VII PPWR ist nicht erforderlich, bevor der einschlägige delegierte Rechtsakt nach Artikel 6(4) in Kraft tritt. Dies entbindet nicht von Konformitäts- oder Dokumentationspflichten, die für andere PPWR-Anforderungen gelten.

4. Rückverfolgbarkeitsinformationen sind nicht mit dem künftigen harmonisierten Kennzeichen gleichzusetzen

Die Anforderungen an die Identifizierung des Wirtschaftsakteurs und die Chargenrückverfolgbarkeit sollten nicht mit den künftigen harmonisierten EU-Kennzeichnungen zur Materialzusammensetzung und Sortierung gemäß Artikel 12 verwechselt werden. Die allgemeine harmonisierte Kennzeichnung der Materialzusammensetzung gilt ab 12. August 2028 oder 24 Monate nach Inkrafttreten der einschlägigen Durchführungsrechtsakte, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt. Für die Kennzeichnung wiederverwendbarer Verpackungen gilt ein separater Zeitplan. Unternehmen sollten daher vermeiden zu behaupten, dass jede PPWR-Kennzeichnung ab 12. August 2026 verpflichtend wurde.

5. Für PFAS in Lebensmittelkontaktverpackungen gibt es keinen allgemeinen Übergangszeitraum zum Abverkauf von Lagerbeständen

Für Lebensmittelkontaktverpackungen gelten die PFAS-Grenzwerte gemäß Artikel 5(5) seit dem 12. August 2026. Verpackungen, die vor diesem Datum hergestellt, aber erst danach in Verkehr gebracht wurden, profitieren nicht von einer allgemeinen Abverkaufsfrist und müssen die geltenden PFAS-Grenzwerte einhalten.

Lebensmittelkontaktverpackungen, die vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebracht wurden, dürfen auf dem Markt verbleiben und müssen nicht allein deshalb vom Markt genommen werden, weil die neuen PFAS-Grenzwerte der PPWR anwendbar geworden sind. Die Leitlinien der Kommission bestätigen außerdem, dass Verpackungen mit recyceltem Material keine gesonderte PFAS-Ausnahme erhalten.

Fünf Maßnahmen, die Unternehmen jetzt ergreifen sollten

1. Erstellen Sie ein Verpackungsinventar. Erfassen Sie Verpackungsart, SKU, Hersteller, Lieferant, Materialstruktur, Lebensmittelkontaktstatus, Befüllungsstatus, Versandstatus, erwartete Zollabfertigung und Lagerort in der EU.

2. Klassifizieren Sie jede Charge nach ihrem Status hinsichtlich des Inverkehrbringens. Verwenden Sie drei Kategorien: vor dem maßgeblichen Anwendungsdatum in Verkehr gebracht; danach in Verkehr gebracht oder voraussichtlich in Verkehr zu bringen; oder unzureichende Nachweise. Produktions- oder Versanddaten dürfen nicht an die Stelle der Bewertung des Inverkehrbringens treten.

3. Erfassen Sie die fristenspezifischen Daten der einzelnen Bestimmungen. Trennen Sie Stoffbeschränkungen, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendbarkeit, Informationen über Wirtschaftsakteure, technische Dokumentation und künftige harmonisierte Kennzeichnungen, anstatt 12. August 2026 als Beginn jeder PPWR-Verpflichtung zu behandeln.

4. Schließen Sie Lücken vor der Überlassung oder dem Inverkehrbringen. Koordinieren Sie Hersteller, Importeure, Lieferanten, Logistikdienstleister und Zollspezialisten hinsichtlich fehlender Dokumentation, zulässiger Kennzeichnung, Änderungen an der Verpackung und der Chargenseparierung.

5. Bewahren Sie Nachweise auf. Bewahren Sie Verträge, Bestellungen, Rechnungen, Nachweise über die Übertragung des Eigentums oder Besitzes, Beförderungsdokumente, Zollanmeldungen, Überlassungsnachweise, Lagerstatus und die Zuordnung von Chargen zu Dokumenten auf.

Wie REACH24H die aktuelle PPWR-Konformität unterstützen kann

Eine zuverlässige Entscheidung über Lagerbestände erfordert eine gemeinsame Bewertung der rechtlichen Fristen, des Zollstatus, der Verpackungszusammensetzung und der Rollen der Wirtschaftsakteure. Im Rahmen seiner speziellen Dienstleistungen zur PPWR-Konformität von Verpackungen in der EU unterstützt REACH24H globale Unternehmen bei:

• Bewertung der PPWR-Anwendbarkeit und Zuordnung der Rollen von Herstellern, Importeuren und Produzenten;

• Prüfung von Konformitätslücken bei vorhandenen Lagerbeständen und Waren im Transit;

• Unterstützung bei PFAS für Lebensmittelkontaktverpackungen und Strategie für Schwermetallprüfungen;

• Bewertung der Recyclingfähigkeit und Wiederverwendung; und

• Erstellung technischer Dokumentation und der EU-Konformitätserklärung.

Empfohlene Lektüre

• Dienstleistungen zur PPWR-Konformität von EU-Verpackungen für Marken

• Leitlinien und FAQs zur EU-PPWR: Wichtige Klarstellungen zur Verpackungskonformität für 2026

Offizielle Quellen

• Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle

• Mitteilung der Kommission C/2026/3702: Leitfaden zur Verordnung (EU) 2025/40

• Europäische Kommission: Verpackungsabfälle