لائحة BPOM الإندونيسية رقم 11/2026 تحدّث قواعد عبوات الغذاء: أهم التغييرات لموردي مواد ملامسة الغذاء
آخر تحديث في
تحديث تنظيمي لعبوات الغذاء في إندونيسيا
أصدرت إندونيسيا لائحة BPOM رقم 11 لسنة 2026 بشأن عبوات الغذاء في 30 يونيو 2026. دخلت اللائحة حيز التنفيذ في التاريخ نفسه، وألغت لائحة BPOM رقم 20 لسنة 2019، وحدّثت ضوابط الانتقال وظروف الاختبار وقوائم المواد المسموح بها ومتطلبات البلاستيك القابل لإعادة الاستخدام. وتتوفر لعبوات الغذاء المتداولة بالفعل في إندونيسيا عموماً مهلة حتى 30 يونيو 2027 للامتثال. وينبغي لمصنعي العبوات وموردي المواد الخام والمصدرين والمستوردين وأصحاب العلامات التجارية مراجعة أدلتهم والنظر في استراتيجية امتثال لمواد ملامسة الغذاء في آسيان خاصة بكل سوق.
تنقّل سريع
انتقل إلى الأقسام الرئيسية في هذا المقال.
لمحة عن الحقائق التنظيمية الرئيسية
| البند | التفاصيل |
|---|---|
| اللائحة | لائحة BPOM رقم 11 لسنة 2026 بشأن عبوات الغذاء |
| تاريخ الاعتماد | 23 يونيو 2026 |
| تاريخ الإصدار والنفاذ | 30 يونيو 2026 |
| القاعدة السابقة | لائحة BPOM رقم 20 لسنة 2019 — ملغاة |
| الموعد العام لانتهاء الفترة الانتقالية | في موعد أقصاه 30 يونيو 2027 لعبوات الغذاء المتداولة بالفعل في إندونيسيا |
| قيد مهم | قد تطبق BPOM بعض متطلبات حدود الانتقال تدريجياً استناداً إلى تقييم المخاطر |
تنطبق اللائحة بصورة مباشرة أساساً على منتجي الأغذية المعبأة. كما تضع أولويات جديدة للاختبار ومراجعة التركيبات والأدلة لدى مصنعي العبوات وموردي المواد الخام والمصدرين والمستوردين وأصحاب العلامات التجارية والشركات الأخرى التي تدعم الامتثال في المراحل اللاحقة في إندونيسيا.
أهمية ذلك
يضع إطار 2026 اختبارات الانتقال الكلي والنوعي في صميم امتثال عبوات الغذاء، ويقدم محاكيات وظروف اختبار موحدة، ويعيد تنظيم مواد ملامسة الغذاء المسموح بها حسب فئة المادة، ويضيف قواعد مفصلة للعبوات البلاستيكية القابلة لإعادة الاستخدام.
ما الذي تغير بموجب لائحة BPOM رقم 11/2026؟
| المجال | متطلب 2026 | الأثر العملي |
|---|---|---|
| ضوابط الانتقال | تُقر القاعدة متطلبات الانتقال الكلي و/أو النوعي لمواد العبوات ذات الملامسة المباشرة. | يجب فحص التقارير القائمة مقابل المتطلبات الجديدة للمادة والمحاكي والمدة والحرارة والحدود. |
| المعادن الثقيلة في البلاستيك | تنطبق حدود عامة جديدة للانتقال النوعي على الزرنيخ والكادميوم والكروم الكلي والرصاص والزئبق. | قد تحتاج ملفات امتثال البلاستيك إلى اختبارات موجهة للمعادن الثقيلة أو مراجعة للتقارير. |
| ظروف الاختبار | تستخدم الملاحق المحاكيات A وB وC وD1 وD2 وE، مع ظروف الانتقال الكلي الموحدة OM0–OM7. | قد لا يطابق تقرير قديم للمواد القابلة للاستخلاص سيناريو ملامسة الغذاء المقصود في الإطار الجديد. |
| المواد المسموح بها | يفصل الملحق III مواد ملامسة الغذاء المسموح بها ذات حدود الانتقال عن المواد التي لا حدود لها، ويحدد التطبيق حسب المادة. | تصبح مراجعة التركيب الكامل وأرقام CAS أولوية قبل الاختبار. |
| البلاستيك القابل لإعادة الاستخدام | يُقيَّم الانتقال الكلي والنوعي عموماً عبر ثلاثة اختبارات متعاقبة، مع قواعد للامتثال وثبات المادة. | تحتاج الأدوات القابلة لإعادة الاستخدام إلى خطة اختبار تعكس ظروف الاستخدام المتكرر. |
| المواد أو المكونات غير المدرجة | يتطلب الاستخدام موافقة خطية من BPOM استناداً إلى تقييم سلامة عبوات الغذاء. | ينبغي للشركات تحديد المواد غير المدرجة مبكراً والتخطيط للبيانات والطلبات قبل دخول السوق. |
1. ضوابط الانتقال تحل محل الاعتماد على اختبارات الاستخلاص القديمة
بموجب لائحة 2019، تضمنت مواصفات كثيرة للمواد البلاستيكية اختبارات استخلاص بمذيبات مثل n-heptane، مع التعبير عن بعض الحدود بوحدة mg/cm². وتعيد لائحة 2026 تنظيم الاختبارات حول متطلبات الانتقال الكلي والنوعي المرتبطة بنوع المادة والاستخدام المقصود.
بالنسبة لعبوات الغذاء البلاستيكية، الحد العام للانتقال الكلي هو 60 mg/kg أو 10 mg/dm². وتقدم اللائحة أيضاً المتطلبات العامة التالية للانتقال النوعي للمعادن الثقيلة في البلاستيك:
| المعدن الثقيل | متطلب الانتقال النوعي للبلاستيك |
|---|---|
| الزرنيخ (As) | غير مكتشف (LOD 0.01 mg/kg) |
| الكادميوم (Cd) | غير مكتشف (LOD 0.002 mg/kg) |
| الكروم الكلي (Cr) | غير مكتشف (LOD 0.01 mg/kg) |
| الرصاص (Pb) | القيمة 0.05 mg/kg |
| الزئبق (Hg) | غير مكتشف (LOD 0.01 mg/kg) |
تطبق هذه الحدود العامة إلى جانب المتطلبات الخاصة بالبوليمرات والمواد في الملاحق. ولذلك ينبغي للشركات تجنب اعتبار جدول المعادن الثقيلة قائمة اختبارات كاملة لكل أداة بلاستيكية.
2. إدخال محاكيات غذائية وظروف اختبار OM موحدة
تستخدم ملاحق الاختبار الجديدة نظاماً منظماً لمحاكيات الغذاء:
المحاكي A: إيثانول 10% (v/v)
المحاكي B: حمض الخليك 3% (w/v)
المحاكي C: إيثانول 20% (v/v)
المحاكي D1: إيثانول 50% (v/v)
المحاكي D2: زيت نباتي يستوفي المعايير المحددة
المحاكي E: البوليمر poly(2,6-diphenyl-p-phenylene oxide)
بالنسبة للانتقال الكلي، تحدد اللائحة ظروف OM0 إلى OM7 التي تشمل الملامسة القصيرة والتخزين الطويل والتعبئة الساخنة والاستخدامات عالية الحرارة. كما تنص على ظروف بديلة OM8 وOM9 عندما لا يكون اختبار OM7 بالمحاكي D2 ممكناً تقنياً.
تتشابه هذه البنية عموماً مع نهج اختبار الانتقال المستخدم في لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 10/2011 للمواد البلاستيكية الملامسة للغذاء. ومع ذلك، لا ينبغي افتراض أن تقارير الاختبار الأوروبية تثبت الامتثال الإندونيسي تلقائياً. إذ يجب تقييم قوائم المواد والقيود ونطاق المواد والأساس التنظيمي المطبقة وفق لائحة BPOM رقم 11/2026.
3. توزيع مواد ملامسة الغذاء المسموح بها على فئات المواد
تغطي اللائحة سبع فئات لمواد العبوات: البلاستيك؛ والمطاط واللدائن المرنة؛ والورق والورق المقوى؛ والسيراميك؛ والزجاج؛ والمعادن والسبائك المعدنية؛ والمواد متعددة الطبقات. ويجب على مواد الملامسة المباشرة استيفاء متطلبات الانتقال المطبقة.
ينظم الملحق III مواد ملامسة الغذاء المسموح بها في مجموعتين: مواد تخضع لمتطلبات حدود الانتقال، وأخرى لا تخضع لها. وتبين الجداول إمكان استخدام المواد المدرجة في فئات المواد الرئيسية، وتحدد الوظيفة وحدود الانتقال حيثما ينطبق. ويسرد الملحق IV بصورة منفصلة مواد ملامسة الغذاء المحظورة.
تجعل هذه البنية المراجعة على مستوى التركيب أمراً أساسياً. وينبغي للشركات جمع أسماء المواد وأرقام CAS إن وجدت ووظائفها وطبقات المواد وإقرارات الموردين وظروف الاستخدام المقصودة قبل تحديد الاختبارات اللازمة.
4. المواد والمكونات غير المدرجة تحتاج إلى تقييم سلامة من BPOM
لا يجوز استخدام مواد عبوات الغذاء أو مواد ملامسة الغذاء الخارجة عن الفئات أو القوائم المحددة في اللائحة إلا بعد موافقة خطية من رئيس BPOM استناداً إلى تقييم سلامة عبوات الغذاء. ويجب أن يتضمن الطلب، كحد أدنى، بيانات مقدم الطلب وبيانات المادة أو مادة ملامسة الغذاء ونتائج اختبار عبوات الغذاء.
بالنسبة للموردين الذين يقدمون إضافة أو مكون طلاء أو بوليمراً جديداً أو مادة أخرى غير مدرجة، ينبغي مراجعة القوائم الإيجابية مبكراً. فقد يؤدي اكتشاف مادة غير مدرجة بعد الاختبارات التجارية أو تخطيط الشحن إلى تأخير يمكن تجنبه وتكرار العمل.
5. انخفاض كبير في حدود انتقال الميلامين
بالنسبة لبلاستيك الميلامين-فورمالديهايد، ينخفض حد الانتقال النوعي للميلامين من 30 mg/kg في إطار 2019 إلى القيمة 2.5 mg/kg. وبالنسبة لمواد عبوات الغذاء أو أدواتها المخصصة للرضع، يبلغ الحد القيمة 1 mg/kg، ويُحظر تسخين تلك المواد أو الأدوات بالميكروويف.
ينبغي لمصنعي ومستوردي أدوات المائدة المصنوعة من الميلامين أو الأدوات ذات الصلة مراجعة التركيب والمستخدمين المقصودين وتعليمات الاستخدام وأدلة الاختبار وفق الحدود الجديدة.
6. العبوات البلاستيكية القابلة لإعادة الاستخدام تخضع لاختبارات انتقال متعاقبة
يقدم الملحق V قواعد اختبار مفصلة لعبوات الغذاء البلاستيكية القابلة لإعادة الاستخدام:
الانتقال الكلي يُختبر عموماً ثلاث مرات على عينة واحدة باستخدام أجزاء جديدة من محاكي الغذاء. ويجب أن تكون النتيجة الثانية أقل من الأولى والثالثة أقل من الثانية. ويُقيَّم الامتثال عموماً باستخدام النتيجة الثالثة.
الانتقال النوعي يُختبر أيضاً عموماً ثلاث مرات. ويجب ألا تتجاوز النتيجة الثانية الأولى، وألا تتجاوز الثالثة الثانية. ويستند الامتثال إلى النتيجة الثالثة وثبات المادة عبر الاختبارات الثلاثة.
إذا كُشف انتقال وازدادت النتائج من الاختبار الأول إلى الثالث، يُعد ثبات المادة غير كافٍ. ولا يمكن إثبات الامتثال حتى إن بقيت النتائج الفردية دون حد الانتقال النوعي.
يسمح الملحق ببدائل محدودة أو تقليل الاختبارات عندما يكون الأسلوب المقرر باستخدام العينة نفسها غير قابل للتطبيق تقنياً، أو عندما تثبت أدلة علمية مقنعة انخفاض الانتقال والامتثال منذ الاختبار الأول.
الفترة الانتقالية والموعد الرئيسي
يجب أن تستوفي عبوات الغذاء المتداولة بالفعل عند نفاذ اللائحة المتطلبات الجديدة في موعد أقصاه 12 شهراً بعد الإصدار — بحلول 30 يونيو 2027. ولا يعني هذا الحكم العام تلقائياً أن جميع حدود الانتقال تتبع تاريخ التطبيق نفسه. فالمادة 4 تتيح التطبيق التدريجي لمتطلبات حدود الانتقال، والمادة 13 تنص على استثناء للحدود المطبقة تدريجياً استناداً إلى تقييم المخاطر.
ينبغي للشركات متابعة قرارات BPOM المستقبلية و تجنب افتراض أن الفترة الانتقالية تؤجل كل أعمال الامتثال حتى منتصف 2027.
ما الخطوة التالية لشركات مواد ملامسة الغذاء؟
تأكيد نطاق المنتج وتصنيف المادة. تحديد كل طبقة تلامس الغذاء، وتحديد ما إذا كان المنتج أحادي الاستخدام أو قابلاً لإعادة الاستخدام أو معاد التدوير أو متعدد الطبقات.
إعداد حصر كامل للتركيب. جمع مواصفات المواد الخام وأسماء المواد وأرقام CAS ووظائفها وإقرارات الموردين وبيانات الامتثال القائمة.
فحص المواد وفق القوائم الجديدة للمسموح والمحظور. تحديد القيود وحدود الانتقال والمواد غير المدرجة قبل تكليف المختبر بالاختبارات.
مراجعة قابلية استخدام التقارير القائمة لأغراض تنظيمية. التحقق من مطابقة المحاكي ومدة الملامسة والحرارة وحد الكشف التحليلي وتكوين العينة وظروف الاستخدام المتكرر لمتطلبات BPOM الجديدة.
وضع خطة اختبار قائمة على المخاطر. اختيار اختبارات الانتقال الكلي والنوعي والمعادن الثقيلة والمونومرات وغيرها بحسب المادة والتركيب والغذاء المقصود وأسوأ استخدام متوقع.
تحديث إقرارات المطابقة والملفات التقنية. ضمان حصول العملاء اللاحقين والمستوردين وفرق المشتريات والمدققين على أدلة تعكس لائحة 2026.
التخطيط المبكر لتقييم BPOM عند الحاجة. إذا كانت المادة غير مدرجة، يجب تقييم حزمة البيانات ومسار التقديم المحلي قبل تحديد توقيت دخول السوق.
لماذا يهم هذا التحديث خارج إندونيسيا؟
توضح إندونيسيا سبب احتياج امتثال مواد ملامسة الغذاء في آسيان إلى استراتيجية لكل سوق. فلا تعمل آسيان بنظام موحد ومنسق بالكامل للموافقة على مواد ملامسة الغذاء، وتختلف القواعد الوطنية في نطاق المواد وضوابطها وطرق الاختبار ومتطلبات الوثائق والإجراءات أمام السلطات.
ينبغي للشركات التي تصدر مادة العبوة أو الأداة نفسها إلى إندونيسيا أو فيتنام أو تايلاند أو ماليزيا أو الفلبين أو سنغافورة عدم الاعتماد على ملف امتثال عالمي واحد. وتدعم خدمات REACH24H لامتثال مواد ملامسة الغذاء في آسيان التقييم التنظيمي الخاص بكل دولة، ومراجعة القوائم الإيجابية، واستراتيجية الاختبارات، وإعداد إقرارات المطابقة، وتطوير الملفات التقنية، والتخطيط للتسجيل أو التصديق حيثما ينطبق.
كيف يمكن أن تساعد REACH24H
يمكن لشركة REACH24H مساعدة الشركات على تقييم المتطلبات الإندونيسية وبناء مسار عملي خاص بكل دولة لإندونيسيا وأسواق جنوب شرق آسيا الأخرى.
التقييم التنظيمي: تقييم انطباق لوائح مواد ملامسة الغذاء في إندونيسيا وآسيان.
فحص المواد: فحص مواد ملامسة الغذاء والقوائم الإيجابية.
تحليل فجوات الأدلة: مراجعة تقارير الاختبار القائمة من الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة أو الصين أو اليابان أو غيرها.
استراتيجية الاختبار: استراتيجيات مخصصة لاختبارات الانتقال والمعادن الثقيلة والمونومرات والاستخدام المتكرر.
وثائق الامتثال: إعداد إقرارات المطابقة والملفات التقنية.
الدعم أمام السلطات: تنسيق تقييم السلامة وطلبات BPOM للمواد أو المكونات غير المدرجة حيثما ينطبق.
التخطيط الإقليمي: تخطيط الامتثال لأسواق آسيان المتعددة والرصد التنظيمي.
هل تعد عبوات غذاء أو منتجات مواد ملامسة الغذاء لإندونيسيا أو أسواق أخرى في جنوب شرق آسيا؟
أرسل إلى REACH24H نوع المنتج وتركيب المادة وظروف ملامسة الغذاء المقصودة والدول المستهدفة وتقارير الاختبار القائمة للحصول على تقييم أولي لمسار الامتثال.
قراءات موصى بها
الامتثال لمواد ملامسة الغذاء في آسيان: خدمات دخول السوق لمصدّري عبوات الغذاء
لوائح مواد ملامسة الغذاء في دول آسيان: ما يحتاج المصدّرون إلى معرفته
المصادر الرسمية
كتبه
REACH24H FCM Compliance Team
REACH24H
يتخصص فريق مواد ملامسة الغذاء (FCM) في REACH24H في الامتثال التنظيمي العالمي لمواد ملامسة الغذاء والمواد المعاد تدويرها. وتغطي خدماتنا الصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا والسوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (MERCOSUR)، مستندين إلى خبرة مثبتة تزيد على 10 سنوات في طلبات المواد الجديدة ومعرفة معمقة بالمتطلبات الخاصة بكل فئة. وتشمل خدماتنا دورة حياة المنتج كاملةً، من المواد الخام وطلبات المكونات الجديدة والمواد الوسيطة إلى امتثال المنتج النهائي.