لوائح مواد ملامسة الغذاء في دول آسيان: ما يحتاج المصدّرون إلى معرفته
آخر تحديث في
دليل لوائح مواد ملامسة الغذاء في آسيان
ينبغي عدم التعامل مع آسيان كسوق واحدة متوائمة بالكامل لمواد ملامسة الغذاء. قد يواجه مصدّرو مواد تغليف الغذاء وأدوات المطبخ والمائدة والطهي ومعدات تجهيز الغذاء قواعد وطنية وتوقعات توثيق وخيارات شهادات ومسارات طلبات مختلفة في جنوب شرق آسيا. يقدم هذا الدليل نظرة على مستوى الدول، ويرتبط بخدمات REACH24H التالية: خدمات الامتثال لمواد ملامسة الغذاء في آسيان لتقديم دعم خاص بالمنتج.
التنقل السريع
انتقل إلى الأقسام الرئيسية في هذا المقال.
لماذا تحتاج متطلبات مواد ملامسة الغذاء في آسيان إلى مراجعة لكل دولة؟
تمثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) منطقة نمو مهمة للأغذية المعبأة ومواد تغليف الغذاء وأدوات المطبخ والمائدة والطهي ومعدات تجهيز الغذاء. لكن فيما يخص مواد ملامسة الغذاء (FCM)، ينبغي عدم التعامل مع آسيان كسوق تنظيمية واحدة متوائمة بالكامل.
قد تواجه الشركة التي تصدّر مادة التغليف نفسها إلى إندونيسيا وفيتنام وتايلاند وماليزيا والفلبين وسنغافورة وأسواق أخرى في جنوب شرق آسيا أطراً قانونية ومعايير للمواد وتوقعات توثيق وأساليب اختبار وخيارات شهادات ومسارات تقديم إلى الجهات المختصة تختلف من دولة إلى أخرى.
يقدم هذا الدليل حسب الدول نظرة عامة على نُهج تنظيمية مختارة لمواد ملامسة الغذاء في آسيان وجنوب شرق آسيا. ويهدف إلى مساعدة المصنعين والمصدّرين والمستوردين وأصحاب العلامات التجارية وفرق المشتريات ومتخصصي الشؤون التنظيمية على فهم مواضع اختلاف المتطلبات الوطنية قبل إعداد وثائق دخول السوق.
الامتثال لمواد ملامسة الغذاء لا يقتصر على الحصول على تقرير مختبر. قد تكون تقارير الاختبار ضرورية في حالات كثيرة، لكنها جزء واحد فقط من حزمة أدلة امتثال أوسع. وبحسب السوق والمنتج، قد تحتاج الشركات أيضاً إلى مراجعة التركيبة وفحص قوائم المواد وتصنيف المادة وبيانات انطباق اللوائح وإقرارات موجهة للعملاء وملفات تقدم للجهات المختصة عند الاقتضاء.
التنسيق الإقليمي: دور إرشادات آسيان وحدودها
تدعم اللجنة الاستشارية لآسيان بشأن المعايير والجودة (ACCSQ) ومجموعات العمل المعنية تنسيق سلامة الغذاء ومعايير المنتجات إقليمياً. وفي عام 2018، نشرت أمانة آسيان المبادئ التوجيهية العامة لآسيان بشأن مواد ملامسة الغذاء بوصفها وثيقة مرجعية للدول الأعضاء والجهات المعنية في القطاع.
تضع إرشادات آسيان مبادئ عامة للسلامة. وتنص على ألا تنتقل مكونات مواد ملامسة الغذاء إلى الغذاء بكميات قد تعرض صحة الإنسان للخطر أو تحدث تغيرات غير مقبولة في تركيب الغذاء أو تفسد خصائصه الحسية. وتتناول الإرشادات أيضاً مفاهيم مثل ممارسات التصنيع الجيد (GMP) وإمكانية التتبع وإقرارات المطابقة.
لكن الإرشادات لا تحل محل القوانين الوطنية. تظل المتطلبات الملزمة ونطاق المنتجات والجهات المختصة وصيغ الوثائق وآليات الامتثال محددة أساساً على المستوى الوطني. لذلك يحتاج المصدّرون إلى فهم كل سوق مقصد بدلاً من الاكتفاء ببيان على المستوى الإقليمي.
لوائح مواد ملامسة الغذاء حسب دول آسيان: لمحة عن الأسواق
يلخص الجدول التالي الفروق العملية بين أسواق مختارة في جنوب شرق آسيا. وينبغي استخدامه بوصفه خريطة تنظيمية، وليس بديلاً عن تقييم امتثال خاص بالمنتج.
| السوق | الجهة / الإطار الرئيسي | النهج التنظيمي | ما يعنيه ذلك للمصدّر |
|---|---|---|---|
| إندونيسيا | BPOM؛ اللائحة رقم 20/2019 ومسودات تحديثها | نظام قوائم إيجابية يشمل مجموعات مواد متعددة. وقد يلزم طلب خطي للمواد غير المدرجة. | افحص المواد والإضافات قبل إعداد إقرار المطابقة أو البيانات الداعمة أو مستندات الطلب. |
| فيتنام | وزارة الصحة / إدارة الغذاء الفيتنامية؛ سلسلة QCVN 12 | لوائح فنية وطنية حسب المادة للبلاستيك والمطاط والمعادن والزجاج والسيراميك والأواني المطلية بالمينا. | صنّف المادة بدقة وحدد الحدود ومتطلبات الأدلة المنطبقة. |
| تايلاند | MOPH / هيئة الغذاء والدواء التايلاندية؛ الإخطارات رقم 92 ورقم 435 ورقم 369 | قواعد حسب المادة للبلاستيك وحاويات مختارة، مع تطور نطاق أوسع لمواد ملامسة الغذاء عبر تعديلات مقترحة. | تحقق من انطباق الإخطارات الحالية وراقب تغيرات المسودات. |
| ماليزيا | MOH FSQD؛ لوائح الغذاء لعام 1985، الجزء VI | قيود عامة على التغليف وأحكام خاصة بمواد أو مكونات مختارة. وقد تكون شهادة الصلاحية للاستخدام الغذائي طوعية لبعض الفئات. | ميّز القيود الإلزامية عن مسارات الشهادات الطوعية أو المطلوبة من العملاء. |
| الفلبين | هيئة الغذاء والدواء الفلبينية؛ قانون سلامة الغذاء وتعميم FDA رقم 2022-011 | مسار شهادة طوعية لأدوات ملامسة الغذاء في تطبيقات الأغذية المصنعة المعبأة مسبقاً ذات الصلة. | قيّم ما إذا كانت الشهادة الطوعية تدعم قبول العملاء أو متطلبات الموزعين. |
| سنغافورة وبروناي ولاوس وميانمار وكمبوديا | قوانين عامة لسلامة الغذاء أو مبادئ الدستور الغذائي أو مراجع آسيان أو إحالات إلى أنظمة أخرى | أطر مستقلة خاصة بمواد ملامسة الغذاء أقل انتظاماً في حالات كثيرة. وتظل أدلة السلامة العامة مهمة. | أعد مبرراً للامتثال يمكن الدفاع عنه وإقرارات الموردين وإقرار المطابقة والتقارير الداعمة عند الاقتضاء. |
| تيمور الشرقية | AIFAESA وINSP-TL والجهات الجمركية؛ المرسوم بقانون رقم 37/2020 | تنظم الأكياس والعبوات والمنتجات البلاستيكية الأخرى بإطار يشبه بعض مفاهيم الاتحاد الأوروبي لمواد ملامسة الغذاء البلاستيكية. | للعبوات البلاستيكية، قيّم مدى توافق التركيب وظروف الاستخدام والوثائق مع التوقعات المحلية. |
اعتبارات تنظيمية لمواد ملامسة الغذاء خاصة بكل دولة
إندونيسيا: فحص قوائم BPOM الإيجابية لعبوات الغذاء
تعد إندونيسيا من أسواق آسيان الرئيسية التي يكتسب فيها فحص مواد ملامسة الغذاء على مستوى المادة الكيميائية أهمية خاصة. والوكالة الوطنية للرقابة على الأدوية والأغذية (BPOM) هي الجهة الرئيسية المسؤولة عن سلامة عبوات الغذاء. ويستند الإطار الحالي إلى اللائحة رقم 20 لعام 2019 بشأن عبوات الغذاء، مع تناول مسودات تحديثها في مواد البحث التنظيمي الحديثة.
يشمل الإطار الإندونيسي البلاستيك والمطاط والورق والورق المقوى والطلاءات والسيراميك والزجاج والمعادن والسبائك والأغطية والحشيات وموانع التسرب والعبوات متعددة الطبقات. ويعني نهج القوائم الإيجابية وجوب التحقق من إدراج المواد الأساسية والإضافات أو مواد ملامسة الغذاء الأخرى ذات الصلة في القوائم المنطبقة، ومن وجود قيود أو حدود هجرة نوعية أو محظورات. قد تتطلب المواد غير المدرجة في القائمة المنطبقة تقديم طلب خطي إلى BPOM.
لذلك لا يقتصر سؤال المصدّر الرئيسي على «ما تقرير الاختبار اللازم؟»، بل يشمل أيضاً إمكانية تبرير التركيبة والمواد ضمن الإطار الإندونيسي. ويساعد الفحص المبكر للقوائم الإيجابية على تحديد فجوات الوثائق قبل الإطلاق التجاري أو مراجعة المستورد أو اعتماد العميل.
فيتنام: معايير QCVN 12 حسب المادة
تنظم فيتنام الفئات الرئيسية لمواد ملامسة الغذاء عبر سلسلة QCVN 12 من اللوائح الفنية الوطنية الصادرة عن وزارة الصحة، بمشاركة إدارة الغذاء الفيتنامية في التنفيذ. ولأن الإطار خاص بكل مادة، فإن تخطيط الامتثال ينبغي أن يبدأ بتصنيف دقيق للمنتج.
QCVN 12-1:2011/BYT يغطي الراتنجات الاصطناعية والمواد البلاستيكية، ومنها PVC وPVDC وPP/PE وPS وPET وPMMA وPC وPLA والميلامين والعبوات المرتبطة بالفورمالديهايد.
QCVN 12-2:2011/BYT يغطي المواد المطاطية، بما فيها مطاط الاستخدام العام ومطاط منتجات الأطفال.
QCVN 12-3:2011/BYT يغطي الحاويات المعدنية ويحدد مؤشرات مختارة تتعلق بالهجرة.
QCVN 12-4:2015/BYT يغطي الزجاج والسيراميك والأواني المطلية بالمينا، مع مؤشرات قد تختلف حسب نوع الحاوية وحجمها وسعتها.
بعد تحديد معيار QCVN المنطبق، يمكن للمصدّرين تحديد الحدود والمعايير الفنية وتقارير الاختبار والوثائق الداعمة التي قد يتطلبها المنتج المستهدف.
تايلاند: إخطارات MOPH والمتطلبات المقترحة الناشئة
تنظم وزارة الصحة العامة (MOPH) مواد ملامسة الغذاء في تايلاند، وتتولى هيئة الغذاء والدواء التايلاندية التنفيذ. ويشمل الإطار الحالي الإخطار رقم 92 لعام B.E. 2528، والإخطار رقم 435 لعام B.E. 2565 لعبوات الغذاء البلاستيكية، والإخطار رقم 369 لعام B.E. 2558 للحاويات المخصصة للرضع والأطفال الصغار.
حدّث الإخطار رقم 435 نهج تايلاند للعبوات الغذائية البلاستيكية بتحديد المواد البلاستيكية المسموح بها لعبوات الغذاء العامة وعبوات منتجات الألبان، ووضع متطلبات مثل الهجرة الكلية ومحتوى المعادن والأمينات العطرية الأولية وبعض بقايا المونومرات لأنواع بلاستيك مختارة.
تتجه تايلاند أيضاً نحو نطاق أوسع لمواد ملامسة الغذاء. وتشير البحوث التنظيمية إلى أنها أجرت في عام 2026 مشاورات بشأن تعديل الإخطار رقم 92. وقد تضيف المسودة متطلبات للسيراميك والمعادن والزجاج والورق والورق المقوى أو توضحها. وينبغي للشركات التي تستهدف تايلاند التحقق من انطباق الإخطارات الحالية ومراقبة ما إذا كانت التعديلات المقترحة قد تؤثر على الشحنات المستقبلية أو وثائق العملاء أو متطلبات الأدلة.
ماليزيا: لوائح الغذاء لعام 1985 وشهادة الصلاحية للاستخدام الغذائي
تنظم ماليزيا تغليف الغذاء أساساً عبر الجزء VI، «عبوات الغذاء»، من لوائح الغذاء لعام 1985، تحت إشراف قسم سلامة الغذاء وجودته بوزارة الصحة. ولا تستخدم ماليزيا نموذج القائمة الإيجابية الشامل نفسه المستخدم في إندونيسيا؛ بل يشمل النظام متطلبات عامة للتغليف وضوابط خاصة بمواد أو مكونات مختارة.
قد تشمل المسائل الرئيسية قيود استخدام BPA في زجاجات إرضاع الأطفال، ومتطلبات هجرة الرصاص والكادميوم من السيراميك وفق المعيار الماليزي MS ISO 6486-1، وحدود مونومر كلوريد الفينيل، وقيود استخدام البلاستيك المعاد تدويره في تطبيقات معينة لملامسة الغذاء.
تتيح ماليزيا أيضاً شهادة رسمية للصلاحية للاستخدام الغذائي لفئات مختارة، منها البلاستيك والقفازات والحقائب الحرارية والملونات. وتسري الشهادة ثلاث سنوات وتتضمن مراجعة أو عرضاً خارج الإنترنت. وينبغي للمصدّرين التمييز بوضوح بين الشهادة الطوعية والالتزامات القانونية الإلزامية. عملياً، قد تبقى الشهادة الطوعية مفيدة عندما يطلب المستوردون أو تجار التجزئة أو أصحاب العلامات أو فرق المشتريات ضماناً إضافياً.
الفلبين: الشهادة الطوعية لأدوات ملامسة الغذاء
تنظم الفلبين مواد ملامسة الغذاء بموجب قانون سلامة الغذاء لعام 2013 وإرشادات هيئة الغذاء والدواء الفلبينية ذات الصلة. تعميم FDA رقم 2022-011 يوفر مسار شهادة طوعية لأدوات ملامسة الغذاء المستخدمة في المنتجات الغذائية المصنعة المعبأة مسبقاً.
قد يتضمن المسار الطوعي خطاباً أولياً أو تعريفاً بالمنتج يقدم إلى هيئة الغذاء والدواء الفلبينية، وبعده قد تحدد الجهة معايير الاختبار والمختبرات المعترف بها. وبعد استكمال حزمة الأدلة المطلوبة، يمكن تقديم الطلب الرسمي عبر القنوات المتاحة إلكترونياً أو بالحضور الشخصي.
قد تستند الفلبين إلى أطر دولية راسخة، منها معايير JETRO، و21 CFR Parts 170-199 لدى FDA الأمريكية، ومراجع دول آسيان الأخرى أو متطلبات بلد الاستيراد عند الاقتضاء. وكما في ماليزيا، ليست هذه الشهادة الطوعية دائماً إلزامية قانوناً، لكن قد يطلبها العملاء في المراحل اللاحقة أو الشركاء التجاريون.
سنغافورة وبروناي ولاوس وميانمار وكمبوديا: السلامة العامة والمعايير المرجعية
تعتمد بعض أسواق جنوب شرق آسيا حالياً بصورة أكبر على متطلبات سلامة الغذاء العامة ومبادئ الدستور الغذائي ومراجع آسيان أو الإحالات إلى أنظمة أخرى، بدلاً من معايير وطنية مستقلة وشاملة خاصة بمواد ملامسة الغذاء. وقد تشمل هذه المجموعة سنغافورة وبروناي ولاوس وميانمار وكمبوديا، مع ضرورة تقييم كل سوق منفردة.
على سبيل المثال، تتضمن لوائح الغذاء في سنغافورة قيوداً عامة لمنع انتقال مواد ضارة من العبوات إلى الغذاء، مثل الرصاص والأنتيمون والزرنيخ والكادميوم أو غيرها من المواد السامة. وفي الأسواق التي تكون فيها القواعد التفصيلية لمواد ملامسة الغذاء أقل انتظاماً، ينبغي للمصدّرين مع ذلك إعداد مبرر امتثال يمكن الدفاع عنه وإقرارات الموردين وبيانات الاستخدام المقصود والتقارير الداعمة ذات الصلة.
تيمور الشرقية: متطلبات العبوات البلاستيكية التي تستند إلى مفاهيم الاتحاد الأوروبي
تنظم تيمور الشرقية مواد ملامسة الغذاء بموجب المرسوم بقانون رقم 37/2020. ويتناول بيع الأكياس والعبوات والمنتجات البلاستيكية الأخرى واستيرادها وإنتاجها، ويشبه اللائحة Regulation (EU) No. 10/2011 الخاصة بالمواد البلاستيكية في بعض الجوانب.
لذلك ينبغي للشركات المصدّرة للعبوات البلاستيكية إلى تيمور الشرقية تقييم التركيب والاستخدام المقصود والوثائق الداعمة ومدى صلة أدلة مواد ملامسة الغذاء البلاستيكية المتاحة وفق نهج الاتحاد الأوروبي. لا يعني ذلك أن وثائق الاتحاد الأوروبي تستوفي المتطلبات المحلية تلقائياً، لكنها قد تمثل نقطة بداية مفيدة للمراجعة التنظيمية.
تحديات الامتثال الشائعة للمصدّرين
يخلق تنوع الأطر الوطنية تحديات عملية للشركات العالمية. وكثير منها تنظيمي وتوثيقي بطبيعته، ولا يتعلق بالاختبارات وحدها.
| التحدي | سبب الأهمية | الإجراء الموصى به |
|---|---|---|
| تجزؤ الأنظمة الوطنية | قد لا يغطي ملف إقليمي واحد لمواد ملامسة الغذاء في آسيان جميع المتطلبات الوطنية. | حدّد متطلبات كل سوق مقصد قبل الشحن أو الالتزام تجاه العميل. |
| تصنيف المواد | قد تخضع المواد البلاستيكية والمطاط والورق والمعادن والسيراميك والزجاج والطلاءات والأحبار والمواد اللاصقة والمواد متعددة الطبقات لمتطلبات مختلفة. | حدّد نطاق المنتج وسيناريو ملامسة الغذاء مبكراً. |
| القوائم الإيجابية وحالة المواد | قد تتطلب إندونيسيا وبعض مسارات المنتجات مراجعة على مستوى المادة الكيميائية. | افحص الإضافات والمواد الأساسية وأرقام CAS والقيود عند توافرها. |
| تطور المتطلبات المقترحة | قد تؤثر تحديثات تايلاند وإندونيسيا على توقعات الامتثال المستقبلية. | راقب تغيرات المسودات وقيّم استمرار صلاحية الأدلة الحالية. |
| مسارات الشهادات الطوعية | قد تتيح ماليزيا والفلبين مسارات ليست إلزامية في جميع الحالات لكنها تعزز ثقة العملاء. | قيّم ما إذا كانت الشهادة مطلوبة قانوناً أو مفيدة تجارياً أو مدفوعة بطلب العميل. |
| وثائق المستورد والعلامة التجارية | غالباً ما تطلب الجهات في المراحل اللاحقة إقرار المطابقة والبيانات التنظيمية وإقرارات الموردين والتقارير الداعمة. | أعد حزمة أدلة امتثال منظمة بملاحق خاصة بكل سوق. |
كيفية استخدام هذا الدليل قبل دخول أسواق جنوب شرق آسيا
تكون أدلة الدول أكثر فائدة كنقطة بداية للفحص التنظيمي. وقبل تأكيد خطط دخول السوق، ينبغي للشركات تحويل النظرة التنظيمية العامة إلى مسار قرار خاص بالمنتج. ويمكن للأسئلة التالية المساعدة في تنظيم هذه العملية:
إلى أي دول في جنوب شرق آسيا سيدخل المنتج؟
هل تستخدم سوق المقصد فحص القوائم الإيجابية أو معايير حسب المادة أو قواعد سلامة عامة أو شهادة طوعية أو مسار طلب؟
ما فئة المنتج: أداة نهائية أو مادة خام أو راتنج أو إضافة أو طلاء أو حبر أو مادة لاصقة أو مكوّن مطاطي أو منتج ورقي أو حاوية معدنية أو زجاج أو سيراميك أو أوانٍ مطلية بالمينا أو عبوة متعددة الطبقات؟
ما نوع الغذاء ودرجة حرارة الملامسة ومدتها وظروف الاستخدام المنطبقة؟
هل التقارير المتاحة من الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة أو الصين أو اليابان أو غيرها ذات صلة، وأين تقصر عن المتطلبات المحلية؟
ما أدلة الامتثال التي ينبغي إعدادها للمستوردين أو الموزعين أو أصحاب العلامات أو فرق المشتريات أو الجهات المختصة؟
بالإجابة عن هذه الأسئلة، تتجنب الشركات التعامل مع جنوب شرق آسيا كسوق واحدة، وتبني حزمة أدلة امتثال مخصصة لكل مقصد. وللمنتجات المعقدة أو خطط التصدير متعددة الدول، قد يساعد تقييم تنظيمي لمواد ملامسة الغذاء في آسيان خاص بالمنتج في تحديد الوثائق والاختبارات والإقرارات أو الطلبات اللازمة فعلاً.
الأسئلة الشائعة
متى يلزم تقييم خاص بالمنتج لمواد ملامسة الغذاء في آسيان؟
يقدم هذا الدليل خريطة تنظيمية، لكنه لا يحل محل تقييم خاص بالمنتج. والشركات التي لديها تركيبات معقدة أو عبوات متعددة الطبقات أو طلاءات أو مدخلات معاد تدويرها أو حالة مواد غير واضحة أو خطط تصدير متعددة الدول ينبغي أن تنظر في تحليل الفجوات التنظيمية لكل سوق قبل الشحن أو الالتزام تجاه العميل.
كيف يمكن أن تساعد REACH24H؟
يمكن أن تدعم REACH24H مراجعة انطباق اللوائح وفحص القوائم الإيجابية وإعداد إقرار المطابقة وتحليل فجوات الوثائق وتخطيط التسجيل أو الشهادة عند الاقتضاء. تعرّف إلى خدمات REACH24H في دعم امتثال عبوات الغذاء في جنوب شرق آسيا.
مراجعة الانطباق في السوق: تحديد قواعد مواد ملامسة الغذاء والجهات وتوقعات الوثائق الخاصة بكل مقصد.
فحص المواد والمكونات: تقييم حالة القوائم الإيجابية وتصنيف المواد والقيود واحتياجات الأدلة الداعمة.
تحليل فجوات الوثائق: إعداد أو مراجعة إقرار المطابقة وإقرارات الموردين والتقارير الفنية والملاحق الخاصة بالأسواق.
هل تحتاج إلى دعم للامتثال لمواد ملامسة الغذاء في آسيان؟
يمكن أن تساعد REACH24H الشركات على تقييم المتطلبات الوطنية وتأكيد احتياجات الوثائق وإعداد أدلة الامتثال وتخطيط خطوات دخول أسواق جنوب شرق آسيا حسب المنتج.
قراءات موصى بها
الامتثال لمواد ملامسة الغذاء في آسيان: خدمات دخول السوق لمصدّري عبوات الغذاء
امتثال مواد ملامسة الغذاء في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وآسيان: كيفية بناء مسار خاص بكل سوق
مصادر رسمية
كتبه
REACH24H FCM Compliance Team
REACH24H
يتخصص فريق مواد ملامسة الغذاء (FCM) في REACH24H في الامتثال التنظيمي العالمي لمواد ملامسة الغذاء والمواد المعاد تدويرها. وتغطي خدماتنا الصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا والسوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (MERCOSUR)، مستندين إلى خبرة مثبتة تزيد على 10 سنوات في طلبات المواد الجديدة ومعرفة معمقة بالمتطلبات الخاصة بكل فئة. وتشمل خدماتنا دورة حياة المنتج كاملةً، من المواد الخام وطلبات المكونات الجديدة والمواد الوسيطة إلى امتثال المنتج النهائي.