الصين تخطر منظمة التجارة العالمية بتنقيح تدابير تسجيل المواد الكيميائية الجديدة: ما تحتاج الشركات العالمية إلى معرفته

لمحة عامة: عمليتان للتعليقات على المشروع نفسه

تتناول المشاورة المحلية التي تجريها وزارة البيئة والإيكولوجيا الصينية ⁦(MEE)⁩ ومراجعة منظمة التجارة العالمية/الحواجز التقنية أمام التجارة مشروع التنقيح نفسه، لكنهما إجراءان منفصلان. فقد أغلقت مشاورة الوزارة في ⁦12⁩ يوليو، بينما لا تزال المراجعة الدولية مفتوحة. وللاطلاع على تفاصيل التغييرات الجوهرية المقترحة، راجع تحليل ⁦REACH24H⁩ السابق بشأن تنقيح تسجيل المواد الكيميائية الجديدة في الصين.

أين وصلت عملية التنقيح؟

تُعد تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة قواعد على مستوى الوزارة. ويؤكد إعلان المشاورة العامة لوزارة ⁦MEE⁩ أن التنقيح أُعد لتنفيذ الأحكام ذات الصلة من مدونة الصين للإيكولوجيا والبيئة وتحسين نظام تسجيل المواد الكيميائية الجديدة.

لا يزال المشروع قابلًا للتعديل. قد ينظر العضو المُخطِر في التعليقات المقدمة عبر عملية ⁦WTO/TBT⁩، لكن النظر فيها لا يعني قبول كل تعليق أو أن التدبير سيؤجل أو يُسحب بالضرورة. وينبغي للشركات تأكيد المتطلبات النهائية والجدول الزمني للتنفيذ فقط بعد نشر القواعد الرسمية.

لماذا تهم مراجعة ⁦WTO/TBT⁩ شركات المواد الكيميائية

يهدف إطار منظمة التجارة العالمية للحواجز التقنية أمام التجارة إلى تحسين الشفافية التنظيمية والمساعدة على منع اللوائح التقنية والمعايير وإجراءات تقييم المطابقة من إنشاء عوائق غير ضرورية أمام التجارة. وفي هذه المرحلة، يمكن للشركات تقديم أدلة على كيفية عمل متطلبات البيانات أو الاختبار أو التسجيل أو الإفصاح أو الانتقال المقترحة في سلاسل الإمداد الفعلية عبر الحدود.

بالنسبة للشركات، قد تساعد المراجعة على تحديد الفروق بين متطلبات المشروع والمعايير الدولية والأنظمة التنظيمية لدى الشركاء التجاريين الرئيسيين وممارسات الامتثال العالمية الراسخة. كما تتيح فرصة لإبراز المخاوف العملية في مسائل مثل تكرار الاختبارات وقبول البيانات الأجنبية والمعلومات التجارية السرية ومسؤوليات المستورد والفترات الانتقالية وتبادل معلومات سلسلة الإمداد.

وحتى إذا لم تقدم الشركة تعليقات رسمية، فإن فترة المراجعة تمثل حافزًا مفيدًا لتقييم مبكر للأثر. ويمكن للشركات البدء في التخطيط لتغييرات ملكية البيانات والعقود واستراتيجيات الاختبار وترتيبات مقدم الطلب والتواصل مع المستخدمين اللاحقين قبل صدور القواعد النهائية.

من يمكنه تقديم التعليقات وما الذي ينبغي أن تتناوله؟

في إطار ⁦WTO/TBT⁩، تنسق الشركات التعليقات عمومًا عبر نقطة الاستعلام الوطنية أو الإقليمية المختصة بالحواجز التقنية أمام التجارة بدلًا من تقديم تعليقات تشريعية محلية مباشرة إلى أمانة منظمة التجارة العالمية. وينبغي للشركات والجمعيات الأجنبية أولًا التحقق من الإجراءات والمواعيد الداخلية التي تحددها نقاط الاستعلام الخاصة بها. وقد تحتاج المجموعات متعددة الجنسيات أيضًا إلى تنسيق بين المقر الرئيسي والكيانات الصينية والمستوردين والجمعيات القطاعية.

ينبغي أن تكون التعليقات الفعالة تقنية ومرتبطة بالتجارة وقابلة للتنفيذ. وينبغي أن تحدد حكم المشروع المعني، وتشرح الأثر التشغيلي، وتقدم أدلة داعمة، وتقارن المقترح بالمعايير الدولية أو الممارسة الراسخة، وتقترح بديلًا عمليًا حيثما أمكن.

الإجراءات الموصى بها قبل ⁦30⁩ أغسطس ⁦2026⁩

⁦1⁩. مراجعة محافظ المواد

فرز المواد المعنية بحسب الكيان القانوني وهوية المادة والاستخدام المقصود والحجم السنوي والدور في سلسلة الإمداد. والتحقق مما إذا كانت كل مادة مدرجة في جرد المواد الكيميائية الموجودة في الصين ⁦(IECSC)⁩، وما إذا كانت تخضع للإدارة البيئية للاستخدامات الجديدة، وما إذا كان النشاط الحالي يعتمد على شهادة تسجيل أو إيصال إخطار لأغراض القيد.

⁦2⁩. تقييم آثار التسجيل والانتقال

مراجعة التسجيلات والإخطارات القائمة والبيانات المتاحة والعقود والأنظمة الداخلية. وينبغي للشركات تقييم التغييرات المحتملة في فئات التسجيل وترتيبات مقدم الطلب واحتياجات الاختبار وتكاليف الامتثال وأعباء العمل الانتقالية، مع إدراك أن المتطلبات النهائية قد تختلف عن المشروع.

⁦3⁩. إعداد ملاحظات تنظيمية قائمة على الأدلة

تجنب الاكتفاء بعبارات عامة مثل «المقترح يزيد التكاليف». فالملاحظات الأقوى تربط حكم المشروع بأثر محدد على الأعمال، وتحدد الوقت أو التكلفة كميًا حيثما أمكن، وتشرح الصلة بالتجارة، وتقدم أدلة تقنية أو تنظيمية، وتقترح صياغة عملية أو نهجًا بديلًا.

⁦4⁩. مراجعة ترتيبات سلسلة الإمداد والسرية

توضيح من يملك البيانات التنظيمية ويحق له استخدامها، ومن سيتولى مسؤوليات التسجيل، ومن يجب عليه إيصال معلومات ضبط المخاطر والتسجيل إلى المستخدمين اللاحقين. وقد تحتاج اتفاقيات الشراء والتصنيع لحساب الغير والوكالة والتوزيع والسرية إلى التمييز بين المعلومات المطلوبة قانونًا والمعلومات المحمية بوصفها معلومات تجارية سرية.

كيف يمكن أن تساعد ⁦REACH24H⁩

تدعم ⁦REACH24H⁩ المصنعين الأجانب والمصدرين والمستوردين والمجموعات متعددة الجنسيات في تقييم أثر متطلبات الصين للمواد الكيميائية الجديدة وإعداد استراتيجيات امتثال عملية. ويمكن مواءمة الدعم مع محفظة مواد الشركة ونموذج سلسلة إمدادها وحقوق البيانات القائمة لديها.

• تقييم الأثر التنظيمي: فرز المواد والاستخدامات والأحجام السنوية والأدوار في سلسلة الإمداد في ضوء المشروع وإطار ⁦China REACH⁩ الحالي.

• استراتيجية التسجيل والانتقال: تقييم مسارات التسجيل المحتملة وأعباء التحويل وترتيبات مقدم الطلب.

• مراجعة البيانات والمعلومات التجارية السرية ⁦CBI⁩: تقييم توافر البيانات وملكيتها وفجوات الاختبار واستخدام البيانات الأجنبية ومخاطر السرية.

• تخطيط امتثال سلسلة الإمداد: مراجعة العقود ومسؤوليات نقل المعلومات وضوابط ما بعد التسجيل.

قراءات موصى بها

• وزارة ⁦MEE⁩ الصينية تقترح تنقيحات رئيسية لتدابير تسجيل المواد الكيميائية الجديدة

• ⁦China REACH⁩: تسجيل المواد الكيميائية الجديدة بموجب الأمر رقم ⁦12⁩ الصادر عن وزارة ⁦MEE⁩

• الصين تعتمد مدونة الإيكولوجيا والبيئة: ما تحتاج الشركات إلى معرفته

المصادر الرسمية

• المشاورة العامة لوزارة ⁦MEE⁩ بشأن مشروع التنقيح

• الأمر رقم ⁦12⁩ الصادر عن وزارة ⁦MEE⁩: تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة

• لمحة عن الحواجز التقنية أمام التجارة في منظمة التجارة العالمية

• منصة ⁦ePing SPS&TBT⁩ التابعة لمنظمة التجارة العالمية — ابحث عن الإخطار رقم ⁦G/TBT/N/CHN/1351/Rev.1⁩

• دليل منظمة التجارة العالمية بشأن متطلبات إخطارات الحواجز التقنية أمام التجارة