فيتنام تعتمد الرقابة اللاحقة على إعلانات مستحضرات التجميل وتلغي الموافقة المسبقة
آخر تحديث في
مقدمة
سوق مستحضرات التجميل في فيتنام دخل مرحلة مفصلية من التحول المؤسسي في عام 2026. ولطالما طبقت وزارة الصحة الفيتنامية (MOH) وإدارة الأدوية الفيتنامية (DAV) التابعة لها نظامًا صارمًا للموافقة المسبقة على إعلانات مستحضرات التجميل، يُلزم الشركات بالحصول على «تأكيد المحتوى الإعلاني» قبل نشر أي مواد تسويقية. لكن التوسع السريع للاقتصاد الرقمي العالمي وهدف الحكومة الفيتنامية الاستراتيجي لتبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين كفاءة السوق أديا إلى تحول جوهري في الإطار التنظيمي.
في 12 فبراير 2026، في فيتنام، أصدرت وزارة الصحة التعميم رقم 03/2026/TT-BYT. واعتبارًا من 15 فبراير 2026، لم تعد الشركات ملزمة بتسجيل الإعلانات لدى دوائر الصحة المحلية قبل تسويق المنتجات. ويلغي هذا التعميم شرط الترخيص المسبق لإعلانات مستحضرات التجميل المعمول به منذ سنوات، ويستبدله بنظام حوكمة ديناميكي يتمحور حول «الرقابة اللاحقة» (المتابعة التنظيمية والإنفاذ بعد طرح المنتج أو الإعلان في السوق).
وبالتزامن، أصدرت الحكومة الفيتنامية المرسوم رقم 342/2025/ND-CP في 26 ديسمبر 2025، ودخل حيز النفاذ أيضًا في 15 فبراير 2026. وبصفته وثيقة حكومية، يوفر المرسوم الأساس القانوني الأعلى لإلغاء التعميم رقم 09/2015/TT-BYT. وهو يزيل من الأساس الاشتراط القانوني بأن «إعلانات السلع الخاصة يجب أن تحصل على الموافقة»، ويضع قواعد لتقنيات الإعلان الرقمي ويحدد بوضوح المسؤوليات القانونية لمؤثري وسائل التواصل الاجتماعي، أي قادة الرأي والمستهلكين المؤثرين (KOLs/KOCs).
| المستوى التنظيمي | رقم الوثيقة | الإصدار / تاريخ النفاذ | أبرز تغييرات الامتثال |
| مرسوم حكومي | المرسوم رقم 342/2025/ND-CP | الإصدار: 2025-12-26 / النفاذ: 2026-02-15 | يلغي المرسوم رقم 181/2013/NĐ-CP، ويضع الإطار القانوني لإلغاء الموافقة المسبقة، وينظم قواعد الإعلان الرقمي |
| تعميم وزارة الصحة | التعميم رقم 03/2026/TT-BYT | الإصدار: 2026-02-12 / النفاذ: 2026-02-15 | يلغي مباشرة التعميم رقم 09/2015/TT-BYT[YV1] وإجراء الموافقة المسبقة على المحتوى (XNQC) لإعلانات مستحضرات التجميل |
كيف كان يعمل نظام الموافقة المسبقة على الإعلانات (XNQC)؟
قبل نفاذ القواعد الجديدة، خضعت إعلانات مستحضرات التجميل في فيتنام لرقابة صارمة بموجب المرسوم رقم 181/2013/ND-CP والتعميم رقم 09/2015/TT-BYT. وكان محور النظام «تأكيد المحتوى الإعلاني» (XNQC).
كانت الموافقة المسبقة تشمل معظم وسائل الإعلام الرئيسية، من التلفزيون والإذاعة والصحف والمواقع إلى منصات التواصل مثل Facebook وTikTok، وكذلك فعاليات العلاقات العامة كالندوات وإطلاق المنتجات. وكان على الشركات الحصول على تأكيد خطي من السلطات الصحية قبل نشر أي إعلان أو رسالة تواصل. ويقدم طالب الموافقة نموذج الطلب وإيصال إخطار ساريًا لمستحضر التجميل ومسودة الإعلان ووثائق إضافية تسند الادعاءات. وتصدر السلطة الصحية قرارها خلال 10 أيام عمل من استلام ملف كامل. لذلك كانت الشركات تنتظر غالبًا ثلاثة إلى أربعة أسابيع أو أكثر، وقد يؤدي أي تعديل في ادعاءات المنتج أو معلوماته إلى إعادة الإجراء بأكمله.
القيود الرئيسية لنظام موافقة XNQC السابق
رغم أن نظام الموافقة المسبقة استبعد بعض المعلومات الكاذبة من المصدر، فقد خلّف آثارًا سلبية مهمة أيضًا:
· التأخر عن توقيت التسويق: يتحرك قطاع مستحضرات التجميل بسرعة كبيرة. وكانت إجراءات الموافقة الممتدة لأسابيع، مع الوقت المحتمل للتصحيح، تؤدي كثيرًا إلى تفويت العلامات لاتجاهات السوق.
· عبء إداري كبير: تعالج الشركات الكبرى آلاف المواد الإعلانية سنويًا. وقد تتطلب التعديلات الطفيفة إعادة الموافقة، مما يسبب تكاليف إدارية وعمالية ضخمة.
· وهم الامتثال: اعتقدت الشركات غالبًا أن الحصول على XNQC يعني امتثالًا مطلقًا، فأهملت الإدارة المتجددة لأدلة الفعالية في ملف معلومات المنتج (PIF)، وهو ملف تقني شامل يوضح تركيبة المستحضر وسلامته وادعاءاته.
تفسير القواعد الجديدة: متطلبات امتثال الشركات في ظل الرقابة اللاحقة في فيتنام
مع التطبيق المتزامن للتعميم رقم 03/2026/TT-BYT والمرسوم رقم 342/2025/ND-CP، انتقلت مسؤولية الامتثال بعد الطرح في السوق بالكامل إلى الشركات.
عناصر الإفصاح الإلزامية
وفقًا للمادة 4 من المرسوم رقم 342/2025/ND-CP، ورغم أن إعلانات مستحضرات التجميل لم تعد تحتاج إلى موافقة مسبقة، يجب أن تتضمن المعلومات التالية وأن تتسق مع مستندات الإخطار بالمنتج:
اسم المنتج؛
يجب أن يتطابق المحتوى الإعلاني تمامًا مع تصنيف المنتج ووظيفته المبلّغ عنهما؛
اسم وعنوان المؤسسة أو الشخص المسؤول عن طرح المنتج في السوق؛
التحذيرات اللازمة.
حظر صارم للادعاءات المضللة ذات الطابع الطبي والتأييد المهني
رغم إلغاء الموافقة المسبقة، ما زالت القواعد تحظر بصرامة تجاوز إعلانات مستحضرات التجميل «الحد الفاصل بين مستحضرات التجميل والأدوية».
حظر الإيحاء بأنه دواء: يُحظر تمامًا استخدام كلمات أو أشكال تدفع المستهلك إلى الاعتقاد بأن المستحضر دواء، مثل «علاج» أو «إزالة تامة» أو «شفاء».
حظر الصور الطبية: يُحظر تمامًا استخدام صور المؤسسات الطبية أو الأطباء أو الصيادلة أو غيرهم من العاملين الصحيين، أو أسمائهم أو مقالاتهم، لأغراض ترويجية في الإعلانات.
إرشادات الامتثال التقني للإعلانات الرقمية وعبر الإنترنت: «قاعدة 5 ثوانٍ»
بالنسبة للإعلانات على الإنترنت ومنصات التواصل، يفرض المرسوم رقم 342 معايير تقنية إلزامية، مثل حد 5 ثوانٍ: يجب ألا يتجاوز وقت المشاهدة الإلزامي لإعلانات الفيديو أو الرسوم المتحركة عبر الإنترنت 5 ثوانٍ. وبعد 5 ثوانٍ يجب توفير زر «تخطي» أو «إغلاق»، ويجب أن يعمل الإغلاق «بنقرة واحدة». ويُحظر تمامًا عرقلة إغلاق الإعلان بإعادات توجيه متعددة أو أزرار مخفية. وكانت إعلانات مدتها 15 أو حتى 30 ثانية لا يمكن تخطيها شائعة في فيتنام؛ وتُعتبر هذه الممارسة غير قانونية بعد 15 فبراير 2026.
تفسير القواعد الجديدة: الإنفاذ اللاحق وعقوبات الإعلانات غير الممتثلة
تراقب وزارة الصحة الفيتنامية والجهات المعنية هذه المتطلبات عبر الفحوص بالعينة بعد الطرح في السوق، ومراجعات PIF، والتحقيق في شكاوى المستهلكين. ويواجه المخالفون عقوبات مثل إلغاء أرقام الإخطار، والسحب الإلزامي للمنتجات، والغرامات الإدارية.
كذلك مُنحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الفيتنامية (MCST) وأجهزة الأمن العام صلاحيات التدخل السريع ضمن الرقابة اللاحقة. وعندما يُعتبر المحتوى الإعلاني غير قانوني، مثل احتوائه على مواد محظورة أو ادعاءات كاذبة أو مسائل تتعلق بالأمن القومي، يجب على المعلن ومقدم الخدمة الإعلانية ومشغل المنصة حذف المحتوى أو حجبه خلال 24 ساعة من استلام طلب الجهة المختصة.
استراتيجيات امتثال شركات التجميل المصدرة إلى فيتنام: بناء منظومة دفاع محورها PIF
في ظل نموذج «الرقابة اللاحقة» الجديد، يمكن للشركات المصدرة إلى فيتنام اتخاذ التدابير التالية للتعامل مع الفحوص التنظيمية الروتينية بالعينة:
تعيين جهة محلية مسؤولة عن المنتج أو طرف ثالث في فيتنام ذي تأهيل مهني: مع انتقال التركيز من الموافقة الإدارية إلى تعزيز الاستعداد للرقابة اللاحقة، يصبح الشريك المحلي الكفؤ في الامتثال ضروريًا. ويمكنه مراجعة امتثال جميع إعلانات العلامة على الإنترنت وخارجه، وتقديم التوضيحات ردًا على استفسارات الجهات التنظيمية.
استكمال PIF: ضمان كفاية أدلة الفعالية وأصالتها في ملف معلومات المنتج وجاهزيتها للتفتيش في أي وقت. ويجب أن يستند كل ادعاء إعلاني إلى تقرير اختبار ذي صلة داخل PIF. وإذا ذكر الإعلان «نتائج ظاهرة خلال 7 أيام» أو «اختُبر بواسطة أطباء الجلد»، فيجب أن يتضمن الملف بيانات التجارب السريرية أو تقارير التقييم الحسي أو شهادات مختبرات الطرف الثالث المقابلة.
ضبط المؤثرين والبث المباشر: إنشاء آلية للمسؤولية القانونية المشتركة مع KOLs/KOCs، وإعداد دليل امتثال داخلي للمراجعة المسبقة للمؤثرين المتعاونين ونصوص البث. وتجنب العبارات المطلقة والكلمات الطبية المحظورة، بما في ذلك سوء استعمال المصطلحات الناتج عن الترجمة.
التفاعل التنظيمي: ضمن آلية الاستجابة خلال 24 ساعة، ينبغي للعلامات إنشاء قنوات تفاعل نشطة مع الجهات الفيتنامية مثل DAV وMCST. وإذا وقع انتهاك تقني بسبب سوء فهم الترجمة، فينبغي أن تتمكن العلامة من تقديم توضيح سريع عبر شريكها المحلي وتصحيح المشكلة فورًا، مقابل معاملة أخف من الجهات التنظيمية.
نظرة إلى المستقبل: ماذا يعني إصلاح 2026 لمستقبل سوق مستحضرات التجميل في فيتنام؟
يعيد إصلاح تنظيم مستحضرات التجميل في فيتنام لعام 2026 توزيع «الكفاءة» و«المسؤولية»، ويمثل بداية جديدة تخضع فيها قدرات امتثال الشركات لاختبار حقيقي. وإلغاء الإيداع المسبق يحرر الإبداع التسويقي للعلامات ويقلص وقت طرح المنتجات الجديدة. لكن الرقابة اللاحقة تتطلب التخلي عن عقلية استغلال الثغرات التنظيمية وبذل جهد أكبر لبناء امتثال راسخ.
لن تقتصر المنافسة المستقبلية على قوة المنتج، بل ستشمل القدرة على الاستجابة لمتطلبات الامتثال. ولن تحقق النجاح المستقر طويل الأمد في السوق الفيتنامية إلا العلامات التي تدمج الموارد المهنية المحلية بعمق، وتضع إجراءات رقمية لإدارة الامتثال، وتلتزم بادعاءات صارمة وعلمية.
للمزيد من المعلومات والاستفسارات، يُرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com.