استيراد المخاليط الكيميائية إلى الاتحاد الأوروبي: قائمة التحقق من أدلة REACH وCLP
آخر تحديث في
قائمة التحقق من الاستيراد بموجب لائحتي REACH وCLP في الاتحاد الأوروبي
قبل استيراد خليط كيميائي إلى الاتحاد الأوروبي، ينبغي للشركات أن تتمكن من ربط تركيبه، ومدى تغطية تسجيل المواد على مستوى كل مادة بموجب REACH، وتصنيفه بموجب CLP، والوثائق الخاصة بالسوق المعني، بسلسلة التوريد الفعلية. وقد يساعد رقم تسجيل REACH الذي يقدمه المورد أو صحيفة بيانات السلامة أو معرّف UFI في هذا التقييم، لكن لكل منها وظيفة مختلفة في الإجابة عن أسئلة الامتثال.
بالنسبة إلى مستوردي الطلاءات والمواد اللاصقة ومنتجات التنظيف وغيرها من التركيبات، يتمثل التحدي العملي في التحقق مما إذا كانت تلك السجلات تشمل هذا المنتج، وهذا المستورد، وهذه الكميات، والأسواق المستهدفة.
ولا يحسم التخليص الجمركي هذه المسألة. المادة 27 من اللائحة (EU) 2019/1020 تنص صراحةً على أن الإفراج للتداول الحر لا يثبت الامتثال لقانون الاتحاد الأوروبي.
توفر قائمة التحقق أدناه طريقة لتنظيم مراجعة داخلية تسبق الاستيراد. وهي ليست حزمة وثائق جمركية معتمدة من الاتحاد الأوروبي؛ إذ تعتمد الالتزامات المنطبقة وأي طلبات من السلطات على البضائع وأدوار الشركات والظروف.
التنقل السريع
ما الذي ينبغي لمستورد المواد الكيميائية في الاتحاد الأوروبي التحقق منه؟
ابدأ بسجل للمنتج يربط الاسم التجاري وإصدار التركيبة بالشركات المسؤولة والأدلة الداعمة.
| مجال الأدلة | السجلات المطلوب الحصول عليها أو الرجوع إليها | المسألة المطلوب حسمها |
|---|---|---|
| هوية المنتج | رمز المنتج، وإصدار التركيبة، وهويات المواد، ومعلومات التركيب | هل تصف السجلات الخليط المستورد؟ |
| الأدوار القانونية | تفاصيل المورد والمستورد؛ وترتيبات الممثل الوحيد، عند الاقتضاء | أي كيان قانوني يفي بكل التزام منطبق؟ |
| كميات المواد | التوقعات السنوية للواردات والكميات الفعلية عبر المنتجات المعنية | ما كمية كل مادة التي تُعزى إلى المستورد؟ |
| تغطية REACH | معلومات التسجيل، أو توثيق التغطية من الممثل الوحيد، أو تقييم الإعفاء المنطبق | هل يشمل الأساس المستند إليه المادة وسلسلة التوريد؟ |
| القيود والترخيص | فحص المواد والاستخدامات والتقييمات الداعمة | هل التوريد أو الاستخدام المستهدف مسموح به بموجب الشروط المنطبقة؟ |
| التصنيف والتواصل | مبررات التصنيف، وصحيفة بيانات السلامة الأوروبية، وتصميم الملصق، ومواصفات العبوات | هل يتسق تقييم المخاطر مع المعلومات المقدمة للعملاء؟ |
| الإخطارات | تقييم الإخطار بالتصنيف والوسم (C&L)؛ وسجلات الإخطار بمراكز السموم (PCN) ومعرّف UFI، عند الاقتضاء | هل تمت معالجة الالتزامات الصحيحة فيما يخص المواد والخليط المعنيين؟ |
| إمكانية تتبع الشحنة | الفاتورة، وقائمة التعبئة، ومراجع المنتج والدفعة | هل يمكن ربط الإرسالية بسجلات المنتجات التي خضعت للمراجعة؟ |
عيّن مسؤولاً عن كل بند لم يُحسم. يمكن لقسم المشتريات الحصول على وثائق الموردين، لكن يتعين على الموظفين المعنيين بالشؤون التنظيمية تقييم نطاقها قبل أن تعتمد عليها فرق الخدمات اللوجستية.
1. تحقّق من هوية المستورد ونطاق أي ترتيب للممثل الوحيد
حدّد الكيان القانوني في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية المسؤول عن الاستيراد. فالأوصاف التجارية مثل «موزّع» أو «مكتب مبيعات» لا تحدد، بحد ذاتها، الدور التنظيمي للشركة.
يجوز لمصنّع أو مُركّب مؤهل من خارج الاتحاد الأوروبي تعيين ممثل وحيد (OR) مقيم في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية للوفاء بالتزامات مستوردي REACH التي يشملها التعيين. ويجب أن يكون الترتيب قابلاً للتتبع إلى الشركة الممثَّلة، والمواد المعنية والواردات المشمولة. ويُعامل المستوردون المشمولون بذلك التعيين كمستخدمين لاحقين للأغراض ذات الصلة بموجب REACH.
لا ينقل تعيين ممثل وحيد بموجب REACH تلقائياً مسؤوليات المستورد بموجب CLP. حدّد بصورة منفصلة الجهة المسؤولة عن تقييم التصنيف وإعداد الملصقات ومعالجة الإخطارات المنطبقة. معلومات ECHA للشركات من خارج الاتحاد الأوروبي توضح هذا التقسيم للمسؤوليات.
عندما يكون الدور أو نطاق التغطية غير واضح، يمكن أن يساعد تقييم التزامات REACH في الاتحاد الأوروبي والممثل الوحيد في تحديد مسار التسجيل المنطبق قبل إتمام ترتيبات التوريد.
2. احسب الكمية بالطن لكل مادة عبر المنتجات المستوردة
ينطبق تسجيل REACH على المواد، بما فيها المواد الموجودة في الخلائط. ورهناً بالإعفاءات المنطبقة، يبلغ الحد العام للتسجيل طن واحد أو أكثر لكل مادة، ولكل مستورد، في السنة.
لذلك، ينبغي أن يشمل التقييم تجميع كميات المادة نفسها عبر الخلائط المستوردة المعنية والواردات التي تكون فيها المادة مستوردة بشكل منفرد. وقد يؤدي تقييم كل منتج على حدة إلى عدم الانتباه إلى بلوغ الحد.
خذ هذا المثال المبسط في الاعتبار:
| الواردات التي يجريها الكيان القانوني نفسه خلال سنة واحدة | كمية الخليط | تركيز المادة A بحسب الوزن | كمية المادة A |
|---|---|---|---|
| الخليط X | 4 أطنان | 20% | 0.8 طن |
| الخليط Y | 3 أطنان | 10% | 0.3 طن |
| الإجمالي | 7 أطنان | — | 1.1 طن |
لا يساهم أيٌّ من المنتجين منفردًا بطن واحد من المادة A، إلا أن مساهمتهما المجمعة تتجاوز الحد. وبافتراض عدم انطباق أي إعفاء أو تغطية من الممثل الحصري (OR)، يتعين على المستورد الوفاء بالتزام تسجيل المادة A بموجب REACH استنادًا إلى إجمالي وارداته السنوية.
يتطلب هذا الحساب معلومات كافية عن التركيب. القسم 3 من صحيفة بيانات السلامة (SDS) لا يعرض بالضرورة التركيبة كاملةً: REACH Annex II إذ يتطلب الإفصاح عن مكونات محددة، بينما يجوز للموردين إدراج مواد أخرى أيضًا. لذلك، لا يجوز افتراض أن المكوّن غير المذكور غير موجود في المنتج.
عندما تحول السرية دون الإفصاح، اتفق مع المورد والجهات المعنية بالامتثال على ترتيب مضبوط لتبادل المعلومات. ومع ذلك، يجب أن يوفر هذا الترتيب معلومات كافية لتحديد الالتزامات المعمول بها والوفاء بها.
بالنسبة إلى التركيبات التي تحتوي على بوليمرات، قيّم البوليمر ومكوناته والمواد المضافة الأخرى كلًّا على حدة. تُعفى البوليمرات عمومًا من التسجيل بموجب REACH، لكن قد يلزم تسجيل مواد المونومر والمواد الأخرى المرتبطة كيميائيًا بموجب المادة 6(3). ويشمل هذا التقييم الشروط المعمول بها، وهي نسبة 2% بالوزن وشرط طن واحد سنويًا وما إذا كان أحد الأطراف في مرحلة سابقة من سلسلة التوريد قد سجّل المادة المعنية بالفعل. وينبغي أيضًا تقييم المواد المضافة غير المرتبطة والمواد المتبقية حسب الاقتضاء.
3. تحقّق من أن التسجيل يشمل الواردات الفعلية
احتفظ بسجل يوضح كيفية التحقق من شمول التسجيل. وينبغي أن تربط المراجعة المفيدة بين ما يلي:
هوية المادة والتسجيل الذي يُستند إليه.
الشركة غير التابعة للاتحاد الأوروبي التي يمثلها الممثل ومسار التوريد إلى المنتج المستورد.
المستورد بسجلات تغطية الممثل الحصري (OR)، عند استخدام هذا المسار.
الواردات الفعلية والمتوقعة بسجلات الكميات ذات الصلة ونطاق الحمولة المسجل.
الاستخدامات المقصودة وظروف الاستخدام بمعلومات التسجيل ذات الصلة وسيناريوهات التعرض، عند الاقتضاء، مع تحديد أي إجراء بديل مطلوب إذا لم تكن تلك الاستخدامات مشمولة.
تشير ECHA إلى أن الممثلين الحصريين يجب عليهم الاحتفاظ بسجلات سلسلة التوريد التي تشمل المستوردين والكميات لتمكين سلطات الإنفاذ من الاطلاع عليها. لذلك، ينبغي أن يكون التأكيد الكتابي محددًا بما يكفي لحسم مسألة شمول المستورد بالتغطية.
إذا اعتُبر التسجيل غير ضروري، فسجّل السبب والوقائع الداعمة. فمثلًا، يتطلب ادعاء «انخفاض الكمية» حسابًا على مستوى المادة؛ أما الإعفاء فيتطلب تقييمًا لمدى استيفاء شروطه.
ولا يلغي شمول التسجيل ضرورة حسم مسائل أخرى منفصلة. افحص المواد والاستخدامات المقصودة في ضوء قيود REACH ومتطلبات الترخيص. فقد تنطبق هذه الالتزامات دون بلوغ عتبة التسجيل، كما أن رقم التسجيل لا يثبت أن كل استخدام مقترح مسموح به.
للاطلاع على تسجيل قائم يتطلب تحديثًا، راجع تحليلنا المنفصل بشأن تحديث ملفات REACH ومواءمة سلسلة التوريد.
4. طابق التصنيف وصحيفة بيانات السلامة والملصقات والتعبئة والتغليف
يحتاج المستورد إلى تصنيف يمكن الدفاع عنه للتركيبة الفعلية. وبحسب فئة الخطر والمعلومات المتاحة، قد يستخدم تصنيف المخاليط بيانات عن الخليط أو معلومات عن مكوناته أو، عند استيفاء الشروط المعمول بها، مبادئ الاستدلال بالقياس استنادًا إلى مخاليط مماثلة خضعت للاختبار. احتفظ بالأساس الذي استند إليه القرار، بما في ذلك التركيبة وإصدارات البيانات التي جرى تقييمها.
راجع الوثائق الناتجة معًا:
هل يراعي مبرر التصنيف التركيبة الحالية؟
هل يعكس القسم 2 من صحيفة بيانات السلامة تصنيف الخليط؟
هل يتضمن الملصق تعريف المنتج المطلوب وبيانات المورد ومعلومات الخطر المعمول بها؟
هل أُعدّت صحيفة بيانات السلامة والملصق وفقًا لمتطلبات اللغة في سوق الوجهة؟
هل تستوفي العبوة المتطلبات المنطبقة على المنتج وعلى توريده إلى المستخدمين المحترفين أو المستهلكين؟
تتناول إرشادات ECHA بشأن وضع الملصقات تعريف المورد والتواصل بشأن المخاطر ومتطلبات التعبئة والتغليف. متطلبات اللغة يجب التحقق منها أيضًا لأسواق الوجهة المعنية.
قد يظل الخليط غير المصنف على أنه خطِر خاضعًا لمتطلبات معلومات إضافية على الملصق بموجب الملحق الثاني من CLP، مثل EUH208 أو EUH210. لذلك، لا ينبغي اعتبار عبارة «غير مصنف على أنه خطِر» تأكيدًا على عدم انطباق أي متطلبات لوضع الملصقات بموجب CLP.
عندما تكون صحيفة بيانات السلامة مطلوبة، راجع معلومات الاستخدام الآمن إلى جانب التصنيف. وقد يلزم إدراج المعلومات ذات الصلة من سيناريوهات تعرض المادة في معلومات السلامة الخاصة بالخليط؛ ولا يكفي استلام صحيفة بيانات سلامة من جهة سابقة في سلسلة التوريد لإتمام هذا التقييم.
قد يظل من الضروري توفير صحيفة بيانات سلامة لبعض المخاليط غير المصنفة على أنها خطرة عند الطلب بموجب المادة 31(3) من REACH.
بالنسبة إلى الواردات الحالية، تحقّق من قواعد التصنيف والأحكام الانتقالية المنطبقة. وبموجب أحكام فئات الخطر الجديدة في CLP، يكون تاريخ تطبيقها على المخاليط هو 1 May 2026، مع فترة انتقالية حتى 1 May 2028 بالنسبة إلى الخلطات المؤهلة التي طُرحت في السوق قبل ذلك التاريخ. ولا يكفي اسم المنتج المعتمد منذ زمن طويل وحده لإثبات استحقاقه للاستفادة من الفترة الانتقالية.
إذا تعارضت هذه السجلات، فاحسموا أساس التصنيف قبل مراجعة المستندات الفردية. وتقدم REACH24H خدمات الامتثال للائحة EU CLP الدعم في تصنيف الخلطات وإعداد الملصقات وتحديث نشرات بيانات السلامة.
5. تحقّقوا من إخطار C&L وإخطار PCN كلٌّ على حدة
قد ينطبق نظامان مختلفان للإخطار على الخليط المستورد.
إخطار قائمة C&L يتعلق بالمواد. قيّموا ما إذا كانت المكونات المستوردة مشمولة بمتطلبات الإخطار، بما في ذلك المواد الخطرة الموجودة بتركيزات تؤدي إلى تصنيف الخليط. ووثّقوا ما إذا كان يلزم تقديم إخطار منفصل، أو ما إذا كان الالتزام المعني قد استوفي بالفعل بموجب ترتيبات التسجيل أو الإخطار المنطبقة.
يتعلق إخطار مراكز السموم بالخلطات المشمولة بنطاقه. المادة 45 والملحق VIII يشملان عمومًا الخلطات المطروحة في السوق والمصنفة بسبب مخاطرها الصحية أو الفيزيائية، مع مراعاة الاستثناءات والإعفاءات. أما الخلطات المصنفة بسبب المخاطر البيئية فقط فلا تقع ضمن نطاق التزام الإخطار هذا.
عندما يكون إخطار PCN مطلوبًا، تحقّقوا من مطابقة سجلات التقديم لـ التركيبة الفعلية وأسماء المنتجات والاستخدامات المقصودة والدول الأعضاء المعنية. وتأكدوا من أن UFI المستخدم على المنتج يطابق معلومات الخليط المقدمة.
إنشاء UFI لا يعني تقديم إخطار إلى مركز السموم. تتعامل ECHA مع إنشاء UFI وتقديم الإخطار باعتبارهما خطوتين منفصلتين؛ كما يوضح دليلها أن التحقق من صلاحية UFI لا يثبت ما إذا كان قد تم الإخطار به. احتفظوا بسجلات التقديم ذات الصلة بدلًا من الاعتماد على الرمز وحده.
عند الاقتضاء، يكون الموعد النهائي عمومًا لإخطار C&L هو خلال شهر واحد من أول استيراد، في حين يجب إتمام إخطار PCN قبل طرح الخليط في السوق. قد يؤدي الاستيراد للاستخدام الشخصي أيضًا إلى نشوء هذه الالتزامات. بالنسبة إلى الخلطات المستخدمة حصريًا في المواقع الصناعية، يمكن إدراج UFI في القسم 1.1 من SDS بدلًا من إدراجه على الملصق، مع مراعاة الشروط المنطبقة بموجب الملحق VIII من CLP.
6. المتطلبات الأخرى المنطبقة
بحسب المنتج، تحقّقوا أيضًا من لائحة POPs، ومتطلبات منتجات المبيدات الحيوية والمواد المعالَجة، وتشريعات المنظفات، وحدود المركبات العضوية المتطايرة (VOC) لطلاءات محددة، والتزامات التغليف. وتنطبق هذه المتطلبات وفقًا لـ التركيب والاستخدام المقصود وظروف السوق؛ فالامتثال لـ REACH وCLP وحدهما لا يثبت الامتثال لجميع التشريعات المنطبقة.
7. اربطوا المراجعة بكل شحنة، وأعيدوا فتحها عند تغيّر الوقائع
بعد اكتمال تقييم المنتج، ينبغي أن تتمكن فرق الخدمات اللوجستية من تحديد التركيبة التي خضعت للمراجعة وإصدار SDS والملصق المنطبق على الشحنة.
استخدموا مرجعًا موحدًا للمنتج في أمر الشراء والفاتورة وقائمة التعبئة وسجل الامتثال الداخلي. وإذا اختلفت الأسماء التجارية والتنظيمية، فاحتفظوا بجدول إحالة واضح بينها. وينبغي لتقارير الاختبار الداعمة، عند الاقتضاء، تحديد المادة أو الدفعة التي جرى تقييمها وشرح مدى انطباقها على البضائع المستوردة.
ومن الضوابط الداخلية العملية إيقاف الشحن عند بقاء مسألة جوهرية دون حسم—على سبيل المثال، عدم إدراج المستورد ضمن تأكيد تغطية OR، أو عجز المورد عن توضيح التركيبة التي يمثلها UFI المقدَّم.
حدّدوا أيضًا الحالات التي تستدعي المراجعة. وينبغي أن يؤدي تغيير المورد أو التركيب أو المستورد أو الحجم السنوي أو سوق الوجهة أو الاستخدام المقصود إلى تقييم السجلات والالتزامات المتأثرة. ولا يستلزم التغيير دائمًا تسجيلًا أو إخطارًا جديدًا، لكن ينبغي ألا يمر عبر المشتريات أو الخدمات اللوجستية دون هذا التقييم.
عالجوا فجوات الأدلة قبل الشحنة التالية
يمكن لـ REACH24H دعم تقييم التزامات REACH و تغطية التسجيل، إلى جانب مراجعة تصنيف CLP والتواصل بشأن المخاطر.
لإجراء مناقشة أولية، جهّزوا وصف المنتج ومعلومات التركيب المتاحة وتقديرات الواردات السنوية وتفاصيل المستورد والمورد ووثائق OR الحالية وSDS وتصميم الملصق. وتساعد هذه السجلات في تحديد ما إذا كانت الخطوة التالية تتعلق بتغطية التسجيل أو نقص معلومات المورد أو عدم اتساق مستندات المنتج.
هل تحتاجون إلى توضيح متطلبات استيراد خليطكم إلى الاتحاد الأوروبي؟
شاركونا معلومات المنتج وسلسلة التوريد مع REACH24H لمناقشة تغطية التسجيل بموجب REACH وتصنيف CLP ومدى اتساق SDS والملصقات.
قراءات مقترحة
المراجع الرسمية
كتبه
REACH24H Chemicals Compliance Team
REACH24H
يقدم فريق الكيماويات في REACH24H خدمات متكاملة تشمل استشارات دخول الأسواق العالمية وتسجيل المواد الكيميائية وتقييمات سلامة المواد الكيميائية الخطرة والتدريب المخصص. وتغطي خدماتنا الصين والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وأمريكا الشمالية وروسيا وتركيا واليابان وكوريا الجنوبية وجنوب شرق آسيا والهند وأستراليا ونيوزيلندا. وقد قدمنا خدمات لأكثر من 10,000 شركة كيماويات حول العالم.