ECHA تدعم تقييد PFAS على مستوى الاتحاد الأوروبي مع إعفاءات موجهة
آخر تحديث في
موجز إخباري
في هلسنكي، في 26 مارس 2026، أصدرت الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية (ECHA) أحدث بيان رسمي. وأعربت لجنتاها العلميتان، وهما لجنة تقييم المخاطر (RAC) و لجنة التحليل الاجتماعي والاقتصادي (SEAC)، عن دعمهما لتنفيذ قيود شاملة على مستوى الاتحاد الأوروبي على المواد البيرفلورو ألكيلية ومتعددة الفلورو ألكيلية (PFAS)، مع التصريح بإدخال إعفاءات موجهة لمعالجة مخاطر PFAS المتزايدة والمستمرة على صحة الإنسان والبيئة.
في الإعلان، نشر RAC رأيه النهائي وSEAC مشروع رأيه. واتفقا على ضرورة القيود الواسعة، مع اختلاف الاعتبارات بشأن مجالات التركيز وتقييم المقترح المشترك لخمس دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي.
لجنة تقييم المخاطر (RAC): أولوية ضبط المخاطر بنطاق أشد وإعفاءات محدودة
تعريف نطاق PFAS
اقترحت الدول الخمس استبعاد مجموعات PFAS الفرعية التي لا تحتوي إلا على CF3-X أو X-CF2-X’ (حيث X = -OR أو -NRR’، وX’ = -CH3، -CH2-، مجموعة عطرية، -C(O)-، -OR’’، -SR’’ أو -NR’’R’’’، وR/R’/R’’/R’’’ = -H، -CH3، -CH2-، مجموعة عطرية أو -C(O)-)، بدعوى أنها تتحلل بالكامل. واعتبر RAC الأدلة غير كافية ولم يؤيد استبعاد هذه المجموعات الموصوفة بأنها «قابلة للتحلل بالكامل» من نطاق التقييد.
الموقف من إعفاءات الاستخدامات المحددة
الاستخدام العام: رأى RAC أن الحظر الكامل (RO1، بانتقال 18 شهرًا) أكثر تدابير خفض الانبعاثات فعالية، بخفض مقدر 96%. وتخفض إعفاءات المقترح الفعالية إلى 76%، مسببة نحو 700,000 طن إضافي من انبعاثات PFAS. لذلك أيد صراحة إعفاءات معدات الوقاية الشخصية (PPE) وعوامل التشريب المرتبطة بها فقط.
المواد الفعالة (المبيدات، المبيدات الحيوية، الأدوية): منح المقترح إعفاءات غير محددة المدة للمواد التي تحكمها أنظمة خاصة أخرى. ورأى RAC أنه إذا مُنحت هذه الإعفاءات فيجب تعزيز تقليل الانبعاثات ضمن الأطر التنظيمية السارية.
البحث والتطوير الموجهان للمنتجات والعمليات (PPORD): اقترح إعفاءات غير محددة المدة لجميع أنشطة PPORD. ورأى RAC أن تعريف القطاعات أو الاستخدامات غير محدد بما يكفي وأن الحدود الكمية للمواد غائبة. وأوصى بأن أحكام الإعفاء ينبغي أن تكون أوضح ومدعومة بأدلة أقوى.
ضوابط أشد للاستخدامات المعفاة
اعتبر RAC الضوابط الحالية للاستخدامات المعفاة المحتفظ بها غير كافية. وأوصى بشروط شديدة الصرامة: إلزام إعداد خطط إدارة PFAS خاصة بكل موقع، ورصد الانبعاثات الإلزامي، وتعزيز معلومات سلسلة التوريد، وإضافة وسم واضح للمستهلك وتعليمات التخلص الآمن على المنتجات.
لجنة التحليل الاجتماعي والاقتصادي (SEAC): التطبيق العملي ومرونة أكبر للإعفاءات
تعريف نطاق PFAS
في تعريف المواد، أيد SEAC رأي RAC: أدلة التحلل الأصلية غير كافية لاستبعاد المواد التي لا تحتوي إلا وحدات CF3-X أو X-CF2-X’ (حيث X = -OR أو -NRR’، وX’ = -CH3، -CH2-، مجموعة عطرية، -C(O)-، -OR’’، -SR’’ أو -NR’’R’’’، وR/R’/R’’/R’’’ = -H، -CH3، -CH2-، مجموعة عطرية أو -C(O)-) من نطاق التقييد.
الموقف من خيارات التقييد
رفض RO1 (حظر كامل بانتقال 18 شهرًا): للقطاعات الكثيرة التي تفتقر لبدائل عملية، يسبب الحظر الإلزامي تكاليف اجتماعية واقتصادية غير متناسبة تتجاوز الفوائد البيئية.
دعم RO2 (تقييد مع إعفاءات موجهة): فضل SEAC خيار RO2 الأقل تكلفة على RO1 لأنه يضم أحكامًا موجهة بشأن الإعفاء .
تقييم متباين لـRO3 (استمرار الاستخدام بضوابط صارمة): RO3 متناسب للإلكترونيات وأشباه الموصلات، وربما للطاقة وتصنيع PFAS والمنسوجات التقنية. لكنه غير فعال بما يكفي للنقل وتطبيقات الإحكام والتطبيقات الميكانيكية.
إعفاءات: توصيات لاستخدامات محددة وثمانية قطاعات جديدة
الغازات المفلورة: الإعفاءات المحددة المقترحة للغازات المفلورة في تطبيقات مختلفة اعتُبرت في معظمها غير مبررة، لتعارضها أو تداخلها مع لائحة الغازات المفلورة الأوروبية الحالية.
المواد الفعالة (المبيدات، المبيدات الحيوية، الأدوية): لم يبرر المقترح الأصلي بما يكفي الإعفاءات غير محددة المدة في هذه المجالات.
ثمانية قطاعات جديدة: لم يستطع SEAC تقييم القطاعات المضافة في أغسطس 2025 تقييمًا شاملًا في الوقت المتاح، وهي الطباعة والإحكام والتطبيقات الميكانيكية والطبية الأخرى والعسكرية والمتفجرات والمنسوجات التقنية والاستخدامات الصناعية الأوسع. وأوصى بمنح مؤقت لهذه الإعفاءات، في انتظار تقييمات إضافية.
التشاور العام بشأن مشروع رأي SEAC
مع نشر المشروع، فتحت ECHA رسميًا تشاورًا عامًا لمدة 60 يومًا لجميع الأطراف، ومنها الصناعة والمنظمات غير الحكومية ومصنعو البدائل ومطوروها والباحثون والجمهور.
1. المدة: 26 مارس 2026 – 25 مايو 2026.
2. المشاركة: عبر أداة EUSurvey الإلكترونية للمفوضية الأوروبية؛ تشمل 15 استبيانًا قطاعيًا للصناعات التي قيمها SEAC واستبيانًا عامًا واحدًا.
3. المحاور: يقتصر التشاور على تقييم SEAC الاجتماعي والاقتصادي، ولا يعيد تقييم RAC العلمي للمخاطر. وتُشجع الشركات على تقديم:
البدائل: الجدوى التقنية والاقتصادية، كفاية الإمداد، سلامة الإنسان والبيئة، والوقت اللازم لتطوير بدائل عملية.
الأثر الاقتصادي: آثار مباشرة مثل خسائر الأرباح المتوقعة وخفض العمالة المحتمل ومخاطر الإغلاق المؤقت أو الدائم.
الأثر الاجتماعي: آثار سلبية مثل صعوبة الوصول لبعض المنتجات أو تراجع جودتها.
الأحجام: أطنان PFAS غير البوليمرية أو البوليمرية أو الغازات المفلورة المستخدمة أو المستوردة سنويًا في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA).
القطاعات الثمانية: بيانات اجتماعية واقتصادية ومعلومات البدائل عبر الاستبيان العام.
الخطوات المقبلة: الجدول نحو القرار الأوروبي النهائي لتقييد PFAS
25 مايو 2026: إغلاق التشاور.
نهاية 2026: يستكمل SEAC رأيه بناءً على الردود، إيذانًا بانتهاء التقييم العلمي لـECHA.
القرارات اللاحقة: تُرسل الآراء النهائية إلى المفوضية الأوروبية لإعداد لائحة التقييد النهائية وعرضها لتصويت الدول الأعضاء.
توصيات REACH24H للشركات
وُضع الإطار العام للقيود الشاملة على PFAS، لكن التدابير الموجهة الخاصة بـ الإعفاءات توفر فرصًا حاسمة لبقاء القطاعات وانتقالها.
تنصح REACH24H باستغلال تشاور SEAC لعرض المخاوف. وقد تؤثر الأدلة الرئيسية مباشرة في القرارات النهائية بشأن فترات الإعفاء للاستخدامات المحددة.
للقطاعات الثمانية، قد تشجع المساهمات تقييمات شاملة للآثار الاجتماعية والاقتصادية والبدائل، مما يؤدي لأحكام محددة ومعقولة للضبط أو الإعفاء في القرار النهائي.
تقدم REACH24H الدعم المهني التالي:
إعداد ملاحظات الأطراف وتقديمها: تنظيم الحجج حول عوائق البدائل التقنية والتكاليف وغيرها، وصياغة آراء مقنعة وتقديمها إلى ECHA نيابة عن الشركة.
تفسير تنظيمي معمق: تقارير مخصصة مبنية على المقترح وأحدث آراء اللجنتين لتحديد الالتزامات والفجوات المحتملة بدقة.
تطوير البدائل وتقييم المخاطر: أدوات مهنية لتحديد بدائل كيميائية أكثر أمانًا لـPFAS وتسريع حلول خالية من الفلور.
شهادة الخلو من PFAS: إرشاد مهني للامتثال للشهادة وتعزيز الاستعداد التنظيمي وفعالية التشغيل والتنافسية.
إذا تأثر نشاطك بالمقترح، فالوقت مناسب للتحرك. يُرجى التواصل مع خبرائنا لوضع استراتيجية امتثال PFAS مخصصة.