الصين تلغي لوائح إدارة سلامة المواد الكيميائية الخطرة

ما الذي يتغير جراء الإلغاء؟

إن الإلغاء لا يلغي التزامات سلامة المواد الكيميائية الخطرة ولا ينشئ فترة سماح جديدة للامتثال. ويسري قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن سلامة المواد الكيميائية الخطرة (قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة) منذ 1 مايو 2026. وينبغي للمنشآت التي تصنّع المواد الكيميائية الخطرة أو تستوردها أو تخزنها أو تتاجر بها أو تنقلها أو تستخدمها في الصين مراجعة إجراءات السلامة ومستندات الأعمال لديها في ضوء القانون والمتطلبات التنفيذية المنطبقة.

يُعدّل القرار أحكامًا في 14 لائحة إدارية ويلغي أربعًا. ويأتي ذلك ضمن مراجعة تنظيمية تهدف إلى تبسيط متطلبات التخطيط المحلية، ومراعاة الإصلاحات المؤسسية، ومواءمة اللوائح الإدارية مع التشريعات المنطبقة.

وقد صدرت اللوائح الملغاة أصلًا بموجب أمر مجلس الدولة رقم 344 لعام 2002، ونُقحت بموجب أمر مجلس الدولة رقم 591 لعام 2011، ثم نُقحت مرة أخرى في عام 2013. وكانت تشكل سابقًا أساسًا إداريًا رئيسيًا لإدارة سلامة المواد الكيميائية الخطرة.

اعتُمد قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة في الدورة التاسعة عشرة للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الرابع عشر في 27 ديسمبر 2025، وصدر بموجب الأمر الرئاسي رقم 64. ويتألف من 10 فصول و127 مادة تتناول التخطيط واختيار المواقع، والإنتاج والتخزين، والاستخدام، والعمليات التجارية، والنقل، وتسجيل المواد الكيميائية الخطرة، والاستجابة للطوارئ، والمسؤولية القانونية. نظرة REACH24H العامة على قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة في الصين تشرح الإطار الأوسع.

راجع محتوى صحائف بيانات السلامة الصينية والمراجع القانونية

ينبغي لفرق الشؤون التنظيمية وإدارة المنتجات مراجعة الإشارات إلى اللوائح الملغاة في صحائف بيانات السلامة الصينية، ولا سيما القسم 15 (المعلومات التنظيمية). وحيثما تُعرض اللوائح باعتبارها قانونًا ساريًا، حدّثوا المرجع القانوني المنطبق، بما في ذلك قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة. لا يكفي استبدال العنوان القانوني وحده؛ إذ يجب أن يستوفي المحتوى الفني المتطلبات الحالية أيضًا.

تُلزم المادة 31 من القانون بأن يقدم مصنّعو المواد الكيميائية الخطرة ومستوردوها ما يلي: صحائف بيانات سلامة صينية وملصقات سلامة صينية مطابقة لموادهم الكيميائية ومستوفية للمعايير الوطنية. وينبغي مراجعة صحائف بيانات السلامة الصادرة سابقًا، كل وثيقة على حدة، للتحقق من المعلومات التنظيمية القديمة وغيرها من التعديلات اللازمة، كما ينبغي تحديث النماذج المستخدمة في إعداد الوثائق المستقبلية.

وينبغي أن تتناول هذه المراجعة الامتثال الموضوعي لمتطلبات صحائف بيانات السلامة والوسم، بما في ذلك المسائل التي قد تُكتشف أثناء عمليات التفتيش التي تجريها سلطات إدارة الطوارئ أو الجمارك. وتنص المادة 101 على أوامر تصحيح ومخالفات لإخفاقات محددة تتعلق بصحائف بيانات السلامة والملصقات. وتقدم REACH24H دعمًا للامتثال لمتطلبات النظام العالمي المنسق لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها (GHS) وصحائف بيانات السلامة والملصقات في الصين، بما في ذلك إعداد الوثائق وتحديثها.

تحقق من شروط الإعفاء من التسجيل

تنص المادة 87 على إعفاء مواد كيميائية محددة من تسجيل المواد الكيميائية الخطرة في حالات تشمل الكميات المنخفضة، والانبعاثات المنخفضة، وانخفاض التعرض أثناء البحث والتطوير، والإنتاج التجريبي، والتسويق التجريبي. وتُسند صياغة تدابير الإعفاء التفصيلية إلى إدارة إدارة الطوارئ التابعة لمجلس الدولة، بالاشتراك مع الإدارات الأخرى المحددة.

لا ينبغي اعتبار الاستخدام البحثي أو الكمية الصغيرة وحدهما سببًا كافيًا للإعفاء. وينبغي للمصنعين والمستوردين التحقق من الشروط المنطبقة والقواعد التنفيذية السارية قبل الاعتماد على أي إعفاء.

ثلاث أولويات لفرق الامتثال

لا تقتصر المراجعة على مصنّعي المواد الكيميائية، بل تشمل أيضًا المستوردين ومشغلي المستودعات والموزعين ومقدمي خدمات النقل والمستخدمين اللاحقين الذين يتعاملون مع المواد الكيميائية الخطرة. وتوصي REACH24H باتخاذ الإجراءات التالية.

1. حدّثوا سجلات المتطلبات القانونية والوثائق التشغيلية. أشيروا إلى أن اللوائح قد أُلغيت، وتحققوا من الإشارات إليها في السياسات الداخلية وإجراءات التشغيل وعقود الشراء والبيع ووثائق تدقيق الموردين. قارنوا الأحكام المشار إليها بالمتطلبات الحالية بدلًا من الإبقاء على محتوى متقادم تحت عنوان قانوني بديل.

2. راجعوا الالتزامات بحسب دور المنشأة. تقييم متطلبات الترخيص والتسجيل وتدريب الموظفين ونشرات بيانات السلامة والملصقات وضوابط التخزين وتدابير الطوارئ، وفقًا للأنشطة التي يزاولها كل كيان. ينبغي للمورّدين الخارجيين التنسيق مع مستورديهم في الصين بشأن المعلومات اللازمة للالتزامات المنطبقة.

3. التحقق من حالة القواعد التنفيذية. متابعة الأحكام المتعلقة بالإعفاءات من التسجيل وإدارة النقل والرقابة الرقمية. لا تفترضوا أن كل وثيقة تنفيذية تشير إلى اللوائح الملغاة أصبحت باطلة تلقائيًا؛ بل قيّموا وضعها الحالي ومدى انطباقها كلًّا على حدة.

إن دخول القانون حيّز النفاذ والإلغاء الرسمي للوائح هما محطتان منفصلتان للامتثال. وينبغي للشركات الآن تقييم الضوابط القائمة في ضوء المتطلبات النافذة بالفعل ومتابعة إعداد القواعد التنفيذية ومراجعتها وإنفاذها.

كيف يمكن لـ REACH24H المساعدة

تقدم REACH24H الدعم في ما يلي:

• إعداد نشرات بيانات السلامة والملصقات الصينية وتحديثها.

• تسجيل المواد الكيميائية الخطرة للمستوردين الصينيين.

لمناقشة نطاق المراجعة، تواصلوا customer@reach24h.com معنا بشأن نشرات بيانات السلامة الصينية الحالية، ومعلومات المنتجات المتاحة، والأنشطة المخطط لها في الصين.

قراءات مقترحة

• قانون السلامة الجديد للمواد الكيميائية الخطرة في الصين: التغييرات الرئيسية وأثرها على الامتثال

• المخاليط الكيميائية في الصين: تحديد الأخطار والتسجيل ومتطلبات نشرات بيانات السلامة

المراجع الرسمية

• قرار مجلس الدولة بشأن تعديل بعض اللوائح الإدارية وإلغائها، نشرته وكالة أنباء شينخوا بتفويض رسمي، 5 نوفمبر 2026؛ الملحق 2، البند 3.

• الأمر الرئاسي رقم 64، 27 ديسمبر 2025؛ إصدار القانون وتاريخ دخوله حيّز النفاذ (النص الصيني في قاعدة بيانات قوانين المحاكم).

• قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة، النص الصيني الكامل المنشور من قبل الإدارة الوطنية لتنظيم السوق؛ المواد 31 و87 و101.

العناوين الإنجليزية للصكوك القانونية الصينية هي ترجمات مرجعية. وتوفر المصادر المرتبطة النص القانوني بالصينية.