Il PPWR dell’UE è ora applicabile: come gestire le scorte esistenti, le merci in transito e gli imballaggi preprodotti
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LINEE GUIDA SULL'INVENTARIO E SULLE MERCI IN TRANSITO AI SENSI DEL PPWR DELL'UE
Il regolamento dell'UE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR), Regolamento (UE) 2025/40, si applica in generale dal 12 agosto 2026. Le aziende devono ora determinare se gli imballaggi già prodotti, in transito o detenuti come scorte siano stati immessi per la prima volta sul mercato dell'UE prima che il requisito pertinente diventasse applicabile. Le sole date di produzione, spedizione e arrivo non determinano l'esito.
Le aziende che necessitano di supporto specifico sugli imballaggi possono consultare i servizi di REACH24H: Servizi di conformità per gli imballaggi ai sensi del PPWR dell'UE.
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La questione chiave è l'immissione sul mercato, non la produzione o la spedizione
Ai sensi del PPWR, l'immissione sul mercato significa la prima messa a disposizione di imballaggi, vuoti o contenenti un prodotto, sul mercato dell'Unione. La messa a disposizione comprende la fornitura per la distribuzione, il consumo o l'uso nell'ambito di un'attività commerciale, a pagamento o a titolo gratuito.
Per gli imballaggi prodotti nell'UE, la consegna fisica non è l'unico possibile evento determinante. Una volta completata la produzione, può essere rilevante un'offerta o un accordo relativo al trasferimento della proprietà, del possesso o di un altro diritto reale. Le aziende dovrebbero pertanto esaminare i contratti e le prove della transazione, anziché basarsi esclusivamente sull'ubicazione del magazzino o sulla data di consegna.
Per gli imballaggi o i prodotti imballati importati da paesi extra-UE, la guida della Commissione europea sul PPWR individua l'immissione in libera pratica al termine della procedura doganale come momento rilevante. L'arrivo in un porto dell'UE, il deposito in un magazzino doganale, la custodia temporanea o altra vigilanza doganale non dimostrano, di per sé, che le merci siano già state immesse sul mercato dell'UE.
Per un esame più ampio delle interpretazioni 2026 della Commissione sui ruoli degli operatori, sui PFAS e sulla riciclabilità, consultare Guida e FAQ sul PPWR dell'UE: principali chiarimenti sulla conformità degli imballaggi per 2026.
Punto chiave: La produzione, la spedizione e l'arrivo fisico non significano automaticamente che gli imballaggi siano stati immessi sul mercato dell'UE. Le scorte esistenti possono continuare a circolare solo quando l'unità di imballaggio pertinente era già stata immessa sul mercato prima dell'entrata in vigore del requisito applicabile e l'azienda può comprovare tale conclusione con prove adeguate.
Come devono essere gestiti i diversi stati dell'inventario?
La matrice seguente fornisce una valutazione generale. La conclusione finale dovrebbe essere formulata per tipo di imballaggio e lotto, tenendo conto della struttura della transazione, dello status doganale, degli operatori economici pertinenti e della data di applicazione della specifica disposizione del PPWR.
| Stato delle merci o degli imballaggi | Immessi sul mercato dell'UE entro il 12 agosto 2026?* | Base principale e azione raccomandata |
|---|---|---|
| Prodotti al di fuori dell'UE ma non ancora spediti | No | Gli imballaggi non sono entrati nel mercato dell'UE. Se vengono importati o immessi per la prima volta sul mercato dopo l'applicazione di un requisito pertinente, devono soddisfare i requisiti applicabili in quel momento. |
| In transito marittimo o aereo; procedura di importazione nell'UE non completata | No | La spedizione e l'arrivo non costituiscono di per sé un'immissione sul mercato. Predisporre il fascicolo di conformità in relazione alla data prevista di immissione in libera pratica. |
| In un porto dell'UE, ma in deposito doganale, custodia temporanea o altra vigilanza doganale | Generalmente no | Verificare se le merci sono state immesse in libera pratica. Se si valuta di procedere al rietichettaggio, al riconfezionamento o ad altre misure correttive sotto vigilanza doganale, confermare prima l'autorizzazione doganale e la fattibilità pratica. |
| Immesse in libera pratica prima del 12 agosto 2026 | Generalmente sì | Per gli imballaggi o i prodotti imballati importati, la guida della Commissione individua nell'immissione in libera pratica il momento rilevante. Conservare le prove dello svincolo doganale, della dichiarazione e del collegamento al lotto. |
| Forniti a un distributore o rivenditore dell'UE prima dell'applicazione del requisito pertinente | Generalmente sì | Gli imballaggi sono generalmente considerati immessi sul mercato. In genere non è necessario aggiornarli retroattivamente per quanto riguarda i requisiti di sostenibilità o di etichettatura applicati successivamente, fatta salva la disponibilità di prove e le altre normative applicabili. |
| Prodotti nell'UE e ancora detenuti esclusivamente dal produttore; nessuna fornitura o trasferimento di diritti | Non necessariamente; di solito non ancora | La sola produzione non è sufficiente. Esaminare gli accordi di fornitura, le offerte, gli accordi e ogni trasferimento della proprietà, del possesso o di un altro diritto reale. |
| Prodotti nell'UE e conclusione di un'offerta o di un accordo per il trasferimento della proprietà, del possesso o di un altro diritto reale | Possibilmente sì | L'immissione sul mercato può avvenire prima della consegna fisica. Valutare il contratto, i documenti della transazione e i fatti specifici dell'accordo di fornitura. |
| Stoccati in un magazzino dell'UE, ma con status doganale non chiaro | Non determinabile dalla sola ubicazione | Confermare se il magazzino è un'area doganale o soggetta a vigilanza doganale oppure un magazzino dell'importatore in cui sono detenute merci già immesse in libera pratica. Esaminare i documenti doganali e di svincolo. |
* Nota: La data è utilizzata qui come data generale di applicazione del PPWR. Qualora una disposizione specifica preveda una data di applicazione diversa, utilizzare la data prevista da tale disposizione. “Immissione sul mercato” è uno status giuridico, non una descrizione dell'ubicazione fisica o dello status logistico.
Le scorte già immesse sul mercato dell'UE possono continuare a circolare?
In generale, sì, ma non si tratta di un'esenzione generale per tutte le vecchie scorte. Il considerando 14 spiega che gli imballaggi già immessi sul mercato dell'Unione prima della data di applicazione dei requisiti pertinenti e successivamente detenuti da distributori, rivenditori o grossisti non dovrebbero essere tenuti a rispettare i requisiti di sostenibilità e di etichettatura entrati in vigore successivamente.
La valutazione deve essere specifica per lotto e basata su prove. L'azienda dovrebbe essere in grado di dimostrare quando e come gli imballaggi sono stati immessi per la prima volta sul mercato. I soli documenti di produzione o di spedizione potrebbero non dimostrare l'immissione sul mercato.
Anche quando un lotto di scorte rientra in questo principio:
Deve comunque essere stato conforme alle norme applicabili al momento dell'immissione sul mercato, compresi i requisiti pertinenti in materia di imballaggi, contatto con gli alimenti, restrizioni relative alle sostanze chimiche, sicurezza dei prodotti e requisiti degli Stati membri.
La non conformità esistente non viene sanata dal trascorrere del tempo. Qualora gli obblighi applicabili o le responsabilità degli operatori richiedano misure correttive, il ritiro o il richiamo, tali obblighi possono continuare ad applicarsi.
La conclusione non dovrebbe essere estesa da un tipo di imballaggio o lotto a un altro senza adeguati documenti di tracciabilità e delle transazioni.
Cosa succede se gli imballaggi o la documentazione sono incompleti?
1. Documenti o informazioni sull'operatore mancanti
Una lacuna documentale non equivale a un difetto materiale o di progettazione. Le aziende dovrebbero innanzitutto determinare se le informazioni mancanti sulla tracciabilità, la documentazione tecnica, una dichiarazione UE di conformità (DoC) o le prove della catena di approvvigionamento possano essere completate legalmente. L'aggiunta di documenti non può sanare una composizione o una progettazione dell'imballaggio che non soddisfi un requisito applicabile.
Per quanto riguarda la tracciabilità e le informazioni sull'operatore, le aziende dovrebbero verificare:
Identificazione del fabbricante: In linea di principio, l'imballaggio dovrebbe recare un tipo, un numero di lotto, un numero di serie o un altro identificativo appropriato; sono ammesse alternative mediante documenti di accompagnamento solo quando le dimensioni o la natura dell'imballaggio rendono impraticabile fornire direttamente tali informazioni.
Dati del fabbricante: Il nome del fabbricante, la denominazione commerciale registrata o il marchio e i dati di contatto dovrebbero essere riportati sull'imballaggio, mediante un codice QR consentito o altro vettore di dati digitale aperto e standardizzato, oppure nella documentazione di accompagnamento ove consentito.
Dati dell'importatore: Il nome dell'importatore, la denominazione commerciale registrata o il marchio e i dati di contatto dovrebbero essere forniti utilizzando un vettore alternativo o un documento di accompagnamento solo quando il regolamento lo consente.
Per le importazioni ancora in transito, le lacune relative alla documentazione e alla marcatura consentita devono essere risolte prima dell'immissione in libera pratica. La rietichettatura, il reimballaggio o l'aggiunta di materiali in un'area vincolata o sottoposta a supervisione doganale possono richiedere un'autorizzazione doganale e potrebbero non essere sempre operativamente fattibili.
2. L'imballaggio stesso non è conforme
Una dichiarazione, un certificato o un rapporto di prova non possono rendere conforme un materiale, una struttura o una progettazione dell'imballaggio non conformi. A seconda del requisito e dei fatti, un'azienda potrebbe dover sostituire l'imballaggio, modificare i materiali, segregare o rilavorare i lotti, adeguare l'accordo di fornitura o perseguire un'altra via correttiva legalmente consentita prima dell'immissione sul mercato.
3. Non applicare nel 2026 i gradi di riciclabilità previsti per il 2030
L'articolo 6(1), che stabilisce che tutti gli imballaggi immessi sul mercato devono essere riciclabili, si applica dal 12 agosto 2026. Tuttavia, la condizione dettagliata relativa alla progettazione ai fini della riciclabilità di cui all'articolo 6(2)(a) si applica successivamente, a decorrere dal 1 gennaio 2030 o 24 mesi dopo l'entrata in vigore del pertinente atto delegato, se posteriore.
Gli orientamenti della Commissione spiegano che, fino all'applicazione dei criteri dettagliati di progettazione ai fini della riciclabilità, i fabbricanti dovrebbero valutare la riciclabilità conformemente al precedente quadro della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio e alle norme armonizzate pertinenti, come EN 13430:2004. La valutazione della conformità alla riciclabilità prevista dall'articolo 38 e dall'allegato VII del PPWR non è richiesta prima dell'entrata in vigore del pertinente atto delegato di cui all'articolo 6(4). Ciò non elimina gli obblighi di conformità o documentazione applicabili agli altri requisiti del PPWR.
4. Le informazioni sulla tracciabilità non equivalgono alla futura etichetta armonizzata
I requisiti relativi all'identificazione dell'operatore e alla tracciabilità dei lotti non devono essere confusi con le future etichette armonizzate dell'UE sulla composizione dei materiali e sulla raccolta differenziata previste dall'articolo 12. L'etichetta armonizzata generale sulla composizione dei materiali si applica dal 12 agosto 2028 o 24 mesi dopo l'entrata in vigore dei pertinenti atti di esecuzione, se posteriore. L'etichettatura degli imballaggi riutilizzabili segue una tempistica distinta. Le aziende dovrebbero pertanto evitare di affermare che ogni etichetta prevista dal PPWR sia diventata obbligatoria il 12 agosto 2026.
5. I PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti non beneficiano di un periodo transitorio generale di esaurimento delle scorte
Per gli imballaggi a contatto con gli alimenti, i limiti PFAS di cui all'articolo 5(5) si applicano dal 12 agosto 2026. Gli imballaggi prodotti prima di tale data ma immessi per la prima volta sul mercato successivamente non beneficiano di un periodo generale di commercializzazione delle scorte e devono rispettare i limiti PFAS applicabili.
Gli imballaggi a contatto con gli alimenti immessi sul mercato prima del 12 agosto 2026 possono rimanere sul mercato e non devono essere ritirati esclusivamente perché i nuovi limiti PFAS del PPWR hanno iniziato ad applicarsi. Gli orientamenti della Commissione confermano inoltre che gli imballaggi contenenti materiale riciclato non beneficiano di un'esenzione PFAS distinta.
Cinque azioni che le aziende dovrebbero intraprendere ora
Creare un inventario degli imballaggi. Mappare il tipo di imballaggio, lo SKU, il fabbricante, il fornitore, la struttura dei materiali, lo stato di contatto con gli alimenti, lo stato di riempimento, lo stato della spedizione, lo sdoganamento previsto e il luogo di stoccaggio nell'UE.
Classificare ciascun lotto in base allo stato di immissione sul mercato. Utilizzare tre categorie: immesso prima della data di applicazione pertinente; immesso o previsto in immissione successivamente; oppure con evidenze insufficienti. Non sostituire la valutazione dell'immissione sul mercato con le date di produzione o spedizione.
Mappare le date specifiche per disposizione. Separare le restrizioni sulle sostanze, la riciclabilità, la riutilizzabilità, le informazioni sull'operatore, la documentazione tecnica e le future etichette armonizzate, invece di considerare 12 agosto 2026 come la data di inizio di ogni obbligo previsto dal PPWR.
Colmare le lacune prima dell'immissione in libera pratica o sul mercato. Coordinare fabbricanti, importatori, fornitori, operatori logistici e specialisti doganali in merito alla documentazione mancante, alla marcatura consentita, alla modifica degli imballaggi e alla segregazione dei lotti.
Conservare le evidenze. Conservare contratti, ordini, fatture, registri dei trasferimenti di proprietà o possesso, documenti di trasporto, dichiarazioni doganali, registri dello svincolo, stato del magazzino e la corrispondenza tra lotti e documenti.
Come REACH24H può supportare l'attuale conformità al PPWR
Una decisione affidabile sull'inventario richiede che tempistiche legali, stato doganale, composizione dell'imballaggio e ruoli degli operatori siano valutati congiuntamente. Attraverso i propri servizi dedicati di conformità degli imballaggi al PPWR dell'UE, REACH24H supporta le aziende globali con:
valutazione dell'applicabilità del PPWR e mappatura dei ruoli di fabbricante, importatore e produttore;
verifiche delle lacune di conformità per le scorte esistenti e le merci in transito;
supporto sui PFAS per gli imballaggi a contatto con gli alimenti e strategia di prova dei metalli pesanti;
valutazione della riciclabilità e del riutilizzo; e
preparazione della documentazione tecnica e della dichiarazione di conformità UE.
È necessario valutare le scorte interessate dalla data di applicazione del PPWR?
Inviate a REACH24H il vostro inventario degli imballaggi, il calendario previsto per lo svincolo doganale e le informazioni sul ruolo nella catena di approvvigionamento. Il nostro team tecnico può contribuire a individuare i requisiti e le evidenze pertinenti per ciascun lotto.
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REACH24H Sustainability & Carbon Solutions Team
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Il team di REACH24H dedicato alla sostenibilità e alle soluzioni per il carbonio offre soluzioni integrate che coprono l’intero ciclo di vita dei prodotti: dalla selezione di materie prime ecologiche e dalla valutazione delle sostanze chimiche al calcolo dell’impronta di carbonio, all’ottimizzazione delle formulazioni, alla LCA, alla certificazione ambientale, alla rendicontazione ESG e del carbonio, alla gestione degli asset di carbonio e alla consulenza per una produzione ecologica. Grazie al supporto di verificatori dei gas a effetto serra registrati presso la CCAA e a un’ampia rete di esperti del settore, assistiamo le imprese nella trasformazione delle catene di approvvigionamento, nel miglioramento della conformità dei prodotti e nella produzione ecologica.