Le PPWR de l’UE s’applique désormais : comment gérer les stocks existants, les marchandises en transit et les emballages préproduits
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GUIDE SUR L’INVENTAIRE ET LES MARCHANDISES EN TRANSIT AU TITRE DU RÈGLEMENT PPWR DE L’UE
Le règlement de l’UE relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR), règlement (UE) 2025/40, s’applique généralement depuis le 12 août 2026. Les entreprises doivent désormais déterminer si les emballages déjà produits, en transit ou détenus en stock ont été mis pour la première fois sur le marché de l’UE avant que l’exigence concernée ne devienne applicable. Les dates de production, d’expédition et d’arrivée ne suffisent pas à déterminer l’issue.
Les entreprises ayant besoin d’un accompagnement spécifique aux emballages peuvent consulter les services de REACH24H : Services de conformité des emballages au titre du PPWR de l’UE.
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La question déterminante est la mise sur le marché, et non la production ou l’expédition
Au titre du PPWR, la mise sur le marché désigne la première mise à disposition d’un emballage, vide ou contenant un produit, sur le marché de l’Union. La mise à disposition couvre la fourniture en vue de la distribution, de la consommation ou de l’utilisation dans le cadre d’une activité commerciale, à titre onéreux ou gratuit.
Pour les emballages produits dans l’UE, la livraison physique n’est pas le seul élément déclencheur possible. Une fois la fabrication achevée, une offre ou un accord concernant le transfert de la propriété, de la possession ou d’un autre droit réel peut être pertinent. Les entreprises devraient donc examiner les contrats et les preuves de transaction, plutôt que de se fier uniquement au lieu d’entreposage ou à la date de livraison.
Pour les emballages ou produits emballés importés de pays extérieurs à l’UE, le guide de la Commission européenne sur le PPWR identifie la mise en libre pratique à l’issue de la procédure douanière comme l’horodatage pertinent. L’arrivée dans un port de l’UE, le placement dans un entrepôt sous douane, le stockage temporaire ou tout autre régime de surveillance douanière n’établit pas, à lui seul, que les marchandises ont déjà été mises sur le marché de l’UE.
Pour un examen plus large des interprétations de la Commission de 2026 concernant les rôles des opérateurs, les PFAS et la recyclabilité, voir Guide et FAQ sur le PPWR de l’UE : principales clarifications en matière de conformité des emballages pour 2026.
À retenir : La production, l’expédition et l’arrivée physique ne signifient pas automatiquement que l’emballage a été mis sur le marché de l’UE. Les stocks existants peuvent continuer à circuler uniquement lorsque l’unité d’emballage concernée a déjà été mise sur le marché avant l’entrée en vigueur de l’exigence applicable et que l’entreprise peut étayer cette conclusion au moyen de preuves appropriées.
Comment gérer les différents statuts des stocks ?
La matrice suivante fournit une évaluation générale. Une conclusion définitive devrait être établie par type d’emballage et par lot, en tenant compte de la structure de la transaction, du statut douanier, des opérateurs économiques concernés et de la date d’application de la disposition spécifique du PPWR.
| Statut des marchandises ou de l’emballage | Mis sur le marché de l’UE au plus tard le 12 août 2026 ?* | Fondement principal et mesure recommandée |
|---|---|---|
| Produit hors de l’UE mais pas encore expédié | Non | L’emballage n’est pas entré sur le marché de l’UE. S’il est importé ou mis pour la première fois sur le marché après l’application d’une exigence pertinente, il doit satisfaire aux exigences applicables à ce moment-là. |
| En transit maritime ou aérien ; procédure d’importation dans l’UE non achevée | Non | L’expédition et l’arrivée ne constituent pas en elles-mêmes une mise sur le marché. Préparer le dossier de conformité en fonction de la date prévue de mise en libre pratique. |
| Dans un port de l’UE, mais sous entreposage sous douane, stockage temporaire ou autre surveillance douanière | Généralement non | Vérifier si les marchandises ont été mises en libre pratique. Si un réétiquetage, un reconditionnement ou une autre mesure corrective est envisagé sous surveillance douanière, confirmer au préalable l’autorisation douanière et la faisabilité pratique. |
| Mis en libre pratique avant le 12 août 2026 | Généralement oui | Pour les emballages ou produits emballés importés, le guide de la Commission identifie la mise en libre pratique comme l’horodatage pertinent. Conserver les preuves de la mainlevée douanière, de la déclaration et du rattachement au lot. |
| Fourni à un distributeur ou détaillant de l’UE avant l’application de l’exigence concernée | Généralement oui | L’emballage a généralement été mis sur le marché. Il ne nécessite généralement pas de mise à niveau rétroactive au regard des exigences de durabilité ou d’étiquetage devenues applicables ultérieurement, sous réserve des preuves disponibles et des autres dispositions légales applicables. |
| Produit dans l’UE et toujours détenu exclusivement par le producteur ; aucune fourniture ni aucun transfert de droits | Pas nécessairement ; généralement pas encore | La production seule est insuffisante. Examiner les modalités de fourniture, les offres, les accords ainsi que tout transfert de propriété, de possession ou d’un autre droit réel. |
| Produit dans l’UE et une offre ou un accord portant sur le transfert de la propriété, de la possession ou d’un autre droit réel a été conclu | Possiblement oui | La mise sur le marché peut intervenir avant la livraison physique. Évaluer le contrat, les documents relatifs à la transaction et les faits propres aux modalités de fourniture. |
| Entreposé dans un entrepôt de l’UE, mais le statut douanier n’est pas clair | Impossible à déterminer au seul regard du lieu | Confirmer si l’entrepôt est une zone sous douane ou soumise à la surveillance douanière, ou s’il s’agit de l’entrepôt d’un importateur détenant des marchandises déjà mises en libre pratique. Examiner les documents douaniers et les preuves de mise en libre pratique. |
* Remarque : La date est utilisée ici comme date d’application générale du PPWR. Lorsqu’une disposition spécifique prévoit une autre date d’application, utiliser la date propre à cette disposition. La « mise sur le marché » est un statut juridique, et non une description du lieu physique ou du statut logistique.
Les stocks déjà mis sur le marché de l’UE peuvent-ils continuer à circuler ?
En général, oui, mais il ne s’agit pas d’une exemption générale pour tous les stocks anciens. Le considérant 14 explique que les emballages déjà mis sur le marché de l’Union avant la date à laquelle les exigences concernées s’appliquent, puis détenus par des distributeurs, détaillants ou grossistes, ne devraient pas être tenus de satisfaire aux exigences de durabilité et d’étiquetage entrant en vigueur ultérieurement.
L’évaluation doit être propre au lot et fondée sur des preuves. Une entreprise devrait être en mesure de démontrer quand et comment l’emballage a été mis pour la première fois sur le marché. Les dossiers de production ou les documents d’expédition seuls peuvent ne pas prouver la mise sur le marché.
Même lorsqu’un lot de stock relève de ce principe :
Il doit néanmoins avoir respecté les règles applicables au moment de sa mise sur le marché, notamment les exigences pertinentes en matière d’emballages, de contact alimentaire, de restrictions chimiques, de sécurité des produits et les exigences des États membres.
Une non-conformité existante n’est pas corrigée par l’écoulement du temps. Lorsque les obligations applicables ou les responsabilités des opérateurs imposent une action corrective, un retrait ou un rappel, ces obligations peuvent continuer à s’appliquer.
La conclusion ne devrait pas être étendue d’un type d’emballage ou d’un lot à un autre sans éléments de traçabilité et documents de transaction justificatifs.
Que faire si l’emballage ou la documentation est incomplet ?
1. Documents ou informations sur l’opérateur manquants
Une lacune documentaire n’est pas la même chose qu’un défaut matériel ou de conception. Les entreprises devraient d’abord déterminer si les informations de traçabilité manquantes, la documentation technique, une déclaration UE de conformité (DoC) ou les preuves relatives à la chaîne d’approvisionnement peuvent être complétées légalement. L’ajout de documents ne peut pas remédier à une composition ou à une conception d’emballage qui ne respecte pas une exigence applicable.
Pour la traçabilité et les informations sur l’opérateur, les entreprises devraient vérifier les éléments suivants :
Identification du fabricant : L’emballage devrait en principe porter un type, un numéro de lot, un numéro de série ou un autre identifiant approprié, les solutions consistant à fournir ces informations dans les documents d’accompagnement n’étant admises que lorsque la taille ou la nature de l’emballage rend l’apposition directe impraticable.
Coordonnées du fabricant : Le nom du fabricant, sa dénomination commerciale enregistrée ou sa marque, ainsi que ses coordonnées, devraient figurer sur l’emballage, être fournis au moyen d’un code QR autorisé ou d’un autre support de données numériques ouvert et normalisé, ou être indiqués dans la documentation d’accompagnement lorsque cela est permis.
Coordonnées de l’importateur : Le nom de l’importateur, sa dénomination commerciale enregistrée ou sa marque, ainsi que ses coordonnées, devraient être fournis au moyen d’un support alternatif ou d’un document d’accompagnement uniquement lorsque le règlement l’autorise.
Pour les importations encore en transit, les lacunes en matière de documentation et de marquage autorisé doivent être résolues avant la mise en libre pratique. Le réétiquetage, le reconditionnement ou l’ajout de matériaux dans une zone sous douane ou placée sous la surveillance des douanes peut nécessiter une autorisation douanière et ne pas être toujours réalisable sur le plan opérationnel.
2. L’emballage lui-même n’est pas conforme
Une déclaration, un certificat ou un rapport d’essai ne peut pas rendre conforme un matériau, une structure ou une conception d’emballage non conforme. Selon l’exigence concernée et les faits, une entreprise peut devoir remplacer l’emballage, modifier les matériaux, isoler ou retraiter des lots, adapter l’organisation de l’approvisionnement ou suivre une autre voie corrective légalement autorisée avant la mise sur le marché.
3. Ne pas appliquer en 2026 les catégories de recyclabilité prévues pour 2030
L’article 6(1), qui établit que tous les emballages mis sur le marché doivent être recyclables, s’applique depuis le 12 août 2026. Toutefois, la condition détaillée de conception en vue du recyclage prévue à l’article 6(2)(a) s’applique ultérieurement, à compter du 1 janvier 2030 ou 24 mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué concerné, selon la date la plus tardive.
Les orientations de la Commission expliquent que, jusqu’à l’application des critères détaillés de conception en vue du recyclage, les fabricants devraient évaluer la recyclabilité conformément à l’ancien cadre de la directive relative aux emballages et aux déchets d’emballages ainsi qu’aux normes harmonisées pertinentes, telles que la norme EN 13430:2004. L’évaluation de la conformité à l’article 38 et à l’annexe VII du PPWR pour la recyclabilité n’est pas requise avant l’entrée en vigueur de l’acte délégué pertinent visé à l’article 6(4). Cela ne supprime pas les obligations de conformité ou de documentation applicables aux autres exigences du PPWR.
4. Les informations de traçabilité ne sont pas identiques au futur étiquetage harmonisé
Les exigences relatives à l’identification de l’opérateur et à la traçabilité des lots ne doivent pas être confondues avec les futurs étiquetages harmonisés de l’UE concernant la composition des matériaux et le tri prévus à l’article 12. L’étiquette harmonisée générale relative à la composition des matériaux s’applique à compter du 12 août 2028 ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution pertinents, selon la date la plus tardive. L’étiquetage des emballages réutilisables suit un calendrier distinct. Les entreprises devraient donc éviter d’affirmer que tous les étiquetages prévus par le PPWR sont devenus obligatoires le 12 août 2026.
5. Les PFAS dans les emballages destinés au contact alimentaire ne bénéficient d’aucune période générale d’écoulement des stocks
Pour les emballages destinés au contact alimentaire, les limites de PFAS prévues à l’article 5(5) s’appliquent depuis le 12 août 2026. Les emballages produits avant cette date mais mis sur le marché pour la première fois ultérieurement ne bénéficient pas d’une période générale d’écoulement des stocks et doivent respecter les limites de PFAS applicables.
Les emballages destinés au contact alimentaire mis sur le marché avant le 12 août 2026 peuvent rester sur le marché et ne doivent pas être retirés uniquement parce que les nouvelles limites de PFAS du PPWR ont commencé à s’appliquer. Les orientations de la Commission confirment également que les emballages contenant des matières recyclées ne bénéficient pas d’une exemption distincte concernant les PFAS.
Cinq mesures à prendre dès maintenant par les entreprises
Établir un inventaire des emballages. Recenser le type d’emballage, la référence SKU, le fabricant, le fournisseur, la structure des matériaux, le statut de contact alimentaire, le statut de remplissage, le statut d’expédition, la date prévue du dédouanement et le lieu de stockage dans l’UE.
Classer chaque lot selon son statut de mise sur le marché. Utiliser trois catégories : mis sur le marché avant la date d’application pertinente ; mis sur le marché ou devant l’être après cette date ; ou éléments probants insuffisants. Ne pas substituer les dates de production ou d’expédition à l’évaluation de la mise sur le marché.
Recenser les dates propres à chaque disposition. Distinguer les restrictions applicables aux substances, la recyclabilité, la réutilisabilité, les informations sur les opérateurs, la documentation technique et les futurs étiquetages harmonisés, au lieu de considérer le 12 août 2026 comme la date de début de toutes les obligations du PPWR.
Combler les lacunes avant la mise en libre pratique ou la mise sur le marché. Coordonner les fabricants, les importateurs, les fournisseurs, les prestataires logistiques et les spécialistes des douanes concernant la documentation manquante, le marquage autorisé, la modification des emballages et la séparation des lots.
Conserver les éléments probants. Conserver les contrats, les commandes, les factures, les documents attestant le transfert de propriété ou de possession, les documents de transport, les déclarations en douane, les documents de mise en libre pratique, le statut des entrepôts et la correspondance entre les lots et les documents.
Comment REACH24H peut accompagner la conformité actuelle au PPWR
Une décision fiable concernant les stocks nécessite d’évaluer conjointement les délais légaux, le statut douanier, la composition des emballages et les rôles des opérateurs. Par l’intermédiaire de ses services dédiés de conformité des emballages au PPWR de l’UE, REACH24H accompagne les entreprises internationales dans les domaines suivants :
évaluation de l’applicabilité du PPWR et répartition des rôles entre fabricants, importateurs et producteurs ;
revues des écarts de conformité pour les stocks existants et les marchandises en transit ;
accompagnement concernant les PFAS dans les emballages destinés au contact alimentaire et stratégie d’essai des métaux lourds ;
évaluation de la recyclabilité et de la réutilisation ; et
préparation de la documentation technique et de la déclaration UE de conformité.
Besoin d’évaluer les stocks concernés par la date d’application du PPWR ?
Envoyez à REACH24H votre inventaire des emballages, le calendrier prévu de mise en libre pratique douanière et les informations relatives aux rôles dans la chaîne d’approvisionnement. Notre équipe technique peut aider à déterminer les exigences et les éléments probants pertinents pour chaque lot.
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REACH24H Sustainability & Carbon Solutions Team
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